公选王有话说：到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。今年，关于脱贫攻坚这一主题一定是遴选考试重中之重，与往年相比会有哪些不同之处？请各位同学观看第15期遴选热点周周讲文章。这期周周讲中的预测题已全部解析，将陆续发布到公选王遴选网相应栏目。欢迎持续关注，全面掌握这个2020年遴选必考内容。

疫情防控与决战决胜脱贫攻坚专题套题及解析

（本卷由公选王岳鹿老师命题及解析）

公选王预测题3案例分析题

公选王遴选网材料：

材料1：习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求。脱贫摘帽，并不意味着贫困的消失，更不是脱贫攻坚工作的结束，可以说在当下阶段，脱贫摘帽的重中之重就是不返贫。

贫困户“造血”功能不强，在“输血”政策的红利下，虽然达到了脱贫标准，但“基础不牢”，在指标脱贫后一旦没有了外界的扶持，马上就面临着生计来源的难题。遭遇重大疾病或突发事故，家庭无法应对，又返回到贫困线标准以下。由于一些贫困户还存在“等靠要”思想，依赖心理强，日常生活主要是靠政策扶持、政府帮助，享受相关的低保照顾，脱贫致富的内生动力不足，亦或者由于受教育水平偏低、专业技能缺少或水平不高，致富能力弱，导致脱离贫困线之后，家庭经济基础仍然薄弱，稍有挫折即会重新陷入贫困。这类返贫难题在普遍性的脱贫工作中往往由于其隐蔽性很难被及时发现。

材料2：2018年，甘南县贫困村全部脱贫出列，实现脱贫阶段性目标，此后当地将“防返贫、控新贫、稳脱贫”作为工作重点，组建党建服务中心，采取“党建+网格化管理”模式，对全县返贫、新品风险点进行全天候监控。采取“委托式基金管理”和“购买风险型保险”相结合的方式开展防贫救助，筑起了坚实的返贫致贫“防火墙”。

甘南县甘南镇富强村的徐玉华，丈夫早逝，独立抚养女儿，家境较为困难，2019年女儿考入大学，体弱多病的徐玉华面对女儿学杂费时就犯了难。当时，网格员利用党建服务平台将其家庭情况上报，经过驻村工作队审核通过，党建服务中心监测到其家庭状况，转给保险公司待办。随后，中国人寿保险甘南支公司和甘南县扶贫办有关人员现场对其接受防贫救助条件进行审核，并随即支付7960元“保险金”，解了她的燃眉之急。半年时间已过，但每当提起当天的情景，徐玉华扔难掩激动之情，说“多亏了保险公司给我孩子送来了上学钱，家里的生活也没因孩子上学而有啥影响”。

“其实防贫保险一点不难理解，它针对因病、因学、因灾非贫低收入户，有效避免非贫低收入户返贫现象的发生，也解决了政府在脱贫工作当中的痛点和难点，提供了一个有效的解决办法，同时又能发挥保险公司专业化的优势”，中国人寿保险甘南支公司业务部经理祁廉贺在介绍此防贫保险的作用时如是说。

利用金融杠杆切实防返贫，在甘南县既是创新性的招法，也是一项党建工作的大检验。只因在返贫保险的给付环节中，网格员的作用也异常重要。据甘南县党群服务中心技术人员王蕊介绍，目前甘南全县共有1950名网格员，每个网格员平均包保30户，实现了全县居民的全覆盖。网格员通过每月两次的走访入户，收集临贫线索，反馈近贫信息。如某户发生意外情况，网格员就会将其家庭情况、身份证、户口本、住院票据等佐证信息通过平台上报，中心再将对这些信息进行汇总、分析，并对各类问题进行保险公司转办和回复，通过基础工作的做实，及时发现有返贫可能性的农民，防止新贫困户的产生，实现了对全县返贫、新贫风险点的全天候监控。

材料3：商南县对全县2014年以来建档立卡贫困人口和常住非贫困人口，根据家庭人均纯收入、“两不愁三保障”、家庭劳动力人口数、重大灾害、突发事故等情况设定监测指标，对研判确定问题的风险户，按严重程度区分轻重缓急，按红色、橙色、黄色予以分类。采取以镇办党委政府为主体，以县级“两不愁三保障”相关行业部门为主导，采取镇村日常排查和行业监测相结合的办法，条块结合，动态监测。预警级别实行动态管理，各镇（办）负责，各村（社区）次季度第一个月10日前根据县镇反馈的结果，由镇（办）包村（社区）领导组织“四支队伍”进行会议研判，落实帮扶责任，调整预警级别，进行预警标注，对风险排除的进行销号。:

在预警处置方面，实现分级管理、分类处置。红色预警挂牌督办，对“两不愁三保障”等方面存在缺项漏项列为红色预警的，由县脱贫办、县脱贫攻坚督导督查组负责，建立台账，实行县级挂牌督办。各工作团团长负总责，统筹调度科教、卫健、医保、水利、住建、移民等部门，根据现行政策和实际需求，按照缺啥补啥的原则，实行“点对点”、“一对一”帮扶，及时补齐短板，落实后续帮扶措施，加强帮扶管理，确保致贫返贫人口清零。橙色预警重点监测，由各镇（办）负总责，对列入橙色预警对象进行重点监测，组织村“四支队伍”针对致贫返贫风险点逐户、逐人、逐项建立台账，倾斜落实各类政策，强化重点帮扶，实行常态化监测管理。黄色预警跟踪帮扶，由村“四支队伍”负总责，对列入黄色预警对象进行跟踪管理，对“两不愁、三保障”实行持续跟踪帮扶，确保不出现新的贫困人口。在收入问题预警处置方面，年人均纯收入不足5000元或收入不稳定的家庭，由镇办负责建立收入台账重点管理，并分别向包扶干部、村“四支队伍”、包村单位反馈，涉及政策落实的同时向相关职能部门反馈。针对各户情况，要通过主体带、干部帮、支部引、政策兜等“带帮引兜”方法予以落实。在住房安全有保障等预警处置由县主管部门牵头，相关部门配合，镇办具体落实。因疫情或其他原因造成收入骤减或支出骤增的问题预警处置，区别贫困人口和非贫困人口，按现行政策予以落实，确保不出现返贫或致贫。建立政府主导、社会广泛参与的公益性、救助性专项基金，遵循“应助尽助”原则，实行动态管理，公开透明、规范运行，县财政、审计、纪检部门对基金使用等情况进行监管。

同时，建立县、镇、村三级防返贫致贫监测体系，县扶贫开发信息监测中心与相关行业部门联合组建县级防返贫致贫预警监测中心，镇办组建监测办，村级分片各安排1名监测员，利用日常排查、入户走访、系统监测、会商研判等办法，全方位监测、跟踪和管理，严防突发冲击致贫返贫。县、镇、村每季度开展一次预警监测分析，全面排查问题和风险点，并将预警分析报告及时反馈各行业部门。按照“四个不摘”要求，由驻村工作队、帮扶责任人定期入户走访,详细了解农户产业、就业、教育、医疗、住房、饮水等情况，及时掌握动态变化。对于红色预警户，各工作团组织镇办、驻村工作队和帮扶责任人每月综合会商1次，评估销号，调整级别;对于橙色、黄色预警户，各镇办每季度综合会商1次。根据情况变化和补短板强弱项的要求，全面评价农户的达标情况，并视具体情况调整帮扶措施，确保脱一户稳一户、能致富可持续。

材料4：贫困县退出是现行标准下的脱贫摘帽，贫困县退出后，依然存在贫困人口，还有脱贫任务。贫困县(区)退出后，对于一部分尚未脱贫的贫困群众，下一步如何做好帮扶工作？在这方面，安徽省岳西县、谯城区、蒙城县、怀远县4个县（区）都制定了后续巩固提升规划。

怀远县委书记汪若怀介绍，下一步，怀远将综合运用开发式扶贫和保障性扶贫两种方式，以增加收入，解决“两不愁三保障”为核心，继续加大资金、科技和人才等各类要素投入，“把政府支持、市场推动、社会帮扶等各方力量整合起来进一步强化帮扶工作，通过制定和落实‘一户一方案，一人一措施’的脱贫计划，实施精细化管理和精准化帮扶，切实帮助贫困户找准增收门路、解决实际问题，确保实现稳定脱贫。”

亳州市委常委、谯城区委书记金春龙介绍，脱贫攻坚以来，谯城区持把推进“四带一自”作为精准扶贫的重要抓手，全区参与带动的各类园区75个，龙头企业108家，农民专业合作社203家，家庭农场122户，建设各类产业扶贫基地、扶贫车间、扶贫驿站等580个，吸纳就业22060人。

蒙城也通过紧盯产业就业，挖掘贫困群众增收的源头活水。鼓励引导蒙城老乡返乡创业，撬动社会资本积极参与产业扶贫，大力支持新型农业经营主体做大做强，成功培育出龙头企业带动、特色养殖、果蔬苗木种植、光伏扶贫等十余种特色产业扶贫模式，通过鼓励发展生产和吸纳就业，带动近2.1万贫困户。

亳州市委常委、蒙城县委书记车照启表示，今后，蒙城将坚持以产业就业为核心、以扶志扶智为重点、以政策兜底为保障、以乡风文明为引领，重整归零再出发，持续巩固和提升脱贫工作成果。

公选王问题：1.根据上述材料，结合实际，请分析当前脱贫攻坚中出现返贫的风险源。（350字，15分）

题目出自>>>【公选王2020遴选热点周周讲（15）】解读习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话

【公选王破题】本题主要是变着法在考返贫的风险源。除了材料中提到的自然变故、造血功能不强、政策不持续等原因外，还要补充一些其他的原因。

【公选王岳鹿老师参考答案】

当前脱贫攻坚返贫的风险源主要有：

一是自然灾害高发。一些脱贫户的住房、农田位于自然灾害和地质灾害的高发地。如果缺乏行之有效的管理手段和科学及时的救灾措施，将导致脱贫户收入锐减。

二是出现意外事故。劳动力出现意外事故会重创家庭经济，容易造成返贫。对从事高危行业脱贫户，要纳入保险。

三是大病重疾隐患。虽建档立卡户脱贫后仍享受医疗保障，但个人开支仍很大，且需要专人陪护，返贫风险会更大。

四是产业经营风险。灾害天气、市场恶化、销售困难等易导致产业发展失败。如不能得到帮扶，恢复生产，也容易返贫。

五是就业不够稳定。有的扶贫产业比较弱，发展不稳定带来就业不稳定；外部环境变化造成无法外出务工，一旦失业，极易返贫。

六是政策不够持续。有的政策性收入占比高，一旦扶贫出现松懈，精力转移，动态监管不够，脱贫就难以持续。

2. 根据上述材料，请概括各地在防止返贫、巩固脱贫成果中的主要做法。（300字，15分）

【公选王破题】本题主要考查对材料的归纳分析，材料中介绍了防止返贫、巩固脱贫成果的具体做法，但是在各材料中分布比较分散，需要在读材料中找到要点，进行整合归纳。

【公选王岳鹿老师参考答案】

主要做法有：