市政协二届五次会议简报第1期

大会秘书处

2009年2月19日

中国人民政治协商会议达州市

第二届委员会第五次会议隆重开幕

2月19日，政协达州市第二届委员会第五次会议在达州宾馆隆重开幕。

开幕大会的执行主席是：康莲英、李志兴、李国友、王金尧、汤忠才、王全兴、周继德、郝成科。

应邀出席开幕大会并在主席台就座的有中共达州市委、市人大常委会、市人民政府、驻达部队和市中级人民法院、市人民检察院的领导同志及市政协顾问、老领导：李向志、何健、陈志明、胥健、邓宏志、刘璞、杨清华、胡道济、李志成、江师科、杨天宗、何平、杜坤飞、杨娟、徐开基、黄平林、袁成泉、杨辉、赵罡大、杨喜灿、李良素、陈治权、郑多强、陈善治、李本维等。

驻达省政协委员和市级有关部门的负责同志列席了会议。

大会由市政协副主席李志兴主持。会议首先通过了市政协二届五次会议议程。开幕大会共有三项议程：一是听取政协达州市第二届委员会常务委员会工作报告；二是听取政协达州市第二届委员会常务委员会关于二届四次会议以来提案工作情况的报告；三是委员大会发言。

市政协主席康莲英代表市政协常委会作了工作报告。她说，2008年是达州发展史上极不寻常的一年。一年来，市政协常委会在中共达州市委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委九届五次、六次全会精神，按照市委二届十次、十一次全会部署，团结广大政协委员和社会各界人士，围绕中心、服务大局，协同奋进、超常努力，在推进发展中献计出力，在抗震救灾中主动作为，在关注民生中促进和谐，在团结联谊中凝心聚力，在自身建设中提高效能，圆满地完成了年初确定的各项目标任务，为达州经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是围绕中心，促进跨越发展。坚持履职第一要务，主动对接全局工作，紧紧围绕“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的战略目标认真履职，务实建言。议政建言助发展。组织广泛协商、加强专题协商、开展重点协商、坚持对口协商，促进跨越发展；深化监督促发展。推进提案监督、开展评议监督、搞好特约监督，努力拓展监督渠道，完善监督机制，增强监督实效；专题调研谋发展。对“天然气资源开发利益补偿机制建设”、“养老服务社会化”、“农产品深加工”、“城市社区卫生服务体系建设”、“承接产业转移”、“达州融入重庆经济发展”6个课题进行了重点调研，形成的调研报告得到市委、市政府及有关部门的重视和吸纳，市委办均以《领导参阅》印发。二是主动作为，服务抗震救灾。汶川地震发生后，全市政协系统快速反映，紧急行动,全力以赴，努力作为。积极参与抢险救灾。危难面前，全市各级政协组织主动作为，党派团体同舟共济，各族各界真情施援，谱写了抗震救灾的动人篇章；搭建爱心奉献平台。以“我为抗震救灾作贡献”活动为载体，引导和组织广大委员、政协工作者和社会各界有钱出钱，有力出力。全市政协系统共计捐款109464万元，捐物折款26445万元，无偿献血45200毫升，市政协机关缴纳特殊党费347万元；协力推进恢复重建。市政协二届十八次常委会协商讨论并安排部署了抗震救灾工作，政协各组成单位、各级政协组织和广大政协委员围绕校舍恢复重建、灾民房屋建设、经济快速发展、基础设施建设、产业结构调整等重大问题建言献策，撰写提案65件，反映社情民意31条，在恢复重建中发挥了积极作用。三是履职为民，促进民生改善。坚持把关注和改善民生、维护民众利益贯穿于工作的各个方面，体现到履职的全部过程。努力畅通民意。召开了全市反映社情民意信息工作会议，健全信息汇集分析、跟踪反馈机制，全年收集处理信息102条，编报《社情民意》50期，接待和处理群众信访380件次，一些群众广泛关注、社会反映强烈的问题得到重视或解决；切实维护民利。组织驻达省政协委员对达州征信体系建设工作进行了专题视察，组织市政协委员对市政务中心运行情况、经济适用房和廉租住房建设情况等进行了专项视察，对“八项民生工程”进行了重点视察并形成了视察报告，受到了市委、市政府的重视和相关部门的采纳；真情为民解难。组织开展了“科技之春”和送文化、卫生、科技“三下乡”活动，协助解决群众就业难题，为贫困母亲送温暖，实施贫困大学生救助计划，做好帮助定点扶贫村和联系社区工作，切实为基层和困难群众办实事。四是凝心聚力，维护和谐稳定。注重发挥民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，大力宣传各党派的履职活动和成效，邀请他们参加政协视察、评议等活动，重视办理党派提案17件，重点安排党外人士在全委会、常委会、新年茶话会上发言16次；重视发挥工青妇和民族宗教等界别的重要作用，组织工会、妇联、共青团等界别的委员专题调研返乡农民工培训和就业、农村留守妇女婚姻家庭问题、农村留守学生生存状况、残疾人就业等情况，引导开展惠民帮扶、少数民族惠民行动、创建和谐宗教场所和青春育人、青春创业、青春和谐等活动，督促有关县（市、区）落实宗教房产政策，协助解决西外新区宗教用地，促进阶层和谐和民族宗教团结；大力发挥新闻宣传和文史资政的重要作用，召开了全市政协新闻宣传工作会议，出台了《关于加强政协宣传工作的意见》，创办了《达州政协》杂志，改版了达州政协网站，在市级主流媒体开办了《政协之窗》专栏，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传全市各级政协组织和广大委员的履职成效。编辑出版了《达州文史资料集粹》（社情·民·宗篇）上集，组织委员对渠县汉阙和文庙进行了专题视察，建言文物保护和利用；努力发挥政协组织维护稳定的独特作用，市政协主席会成员积极参与“迎奥运保稳定百日行动”，切实抓好抗震救灾、企业维稳工作，广大政协委员访民情、听民意、解民忧，当好政策法律的“宣传员”、反映社会舆情的“信息员”和矛盾纠纷的“调解员”，畅通诉求渠道，促进矛盾化解，增进社会和谐，确保大局稳定。五是苦练内功，提升履职水平。完善委员管理办法，提高委员履职积极性。组建了15个委员活动小组，制定了《政协达州市委员会委员管理暂行办法》，建立了委员履职档案，坚持对委员履职情况进行考核通报，增强了委员的责任意识和履职热情。组织开展了“迎奥运、庆七一”和“庆奥运、迎国庆”大型联谊活动，增强了凝聚力和向心力，展示了政协组织的活力；完善常委会议制度，提高会议质量。严肃常委会议纪律，实行了会议签到考勤和履职情况通报、主席会成员联系常委、政协委员列席常委会议制度，政协常委参会率提高，议政建言积极性高涨；完善学习制度，提高理论素养。制发了《关于进一步完善党组中心组学习制度的意见》，在市委党校举办了专题报告会，举办了主席学习会和常委专题讲座，选派2名主席会成员和15名机关干部到全国政协培训中心、省、市委党校学习培训，组织4个考察组赴省外学习取经，提升了政协委员和机关干部的履职能力；完善激励机制，增强工作活力。完善了新闻宣传、理论调研、反映社情民意信息等激励机制，表彰了社情民意信息和政协新闻宣传工作先进单位，表彰了市政协提案工作先进集体、先进个人和优秀提案。

康莲英指出，过去一年政协工作取得的进展和成绩，离不开中共达州市委的坚强领导，饱含着各级党委、人大、政府和社会各个方面对市政协工作的大力支持，凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水。一年来的工作实践，我们有五点深刻体会：一是坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证；二是服务发展大局，是政协有效履职的着力方位；三是着力改善民生，是政协履职的力量源泉；四是不断开拓创新，是推动政协工作的根本动力；五是提高履职能力，是搞好政协工作的基本条件。

康莲英强调，2009年，是应对国际金融危机、攻坚克难、加快发展的关键之年。市政协工作的总体要求是：全面落实中共十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻科学发展观，按照中共达州市委的工作部署，围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，突出团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认清形势、坚定信心，奋发进取、扎实工作，助推加快发展进程，服务农村改革发展，促进社会和谐稳定，为达州爬坡上行、加快发展献计出力，多作贡献。重点做好五个方面工作：紧扣两大主题，在推进民主政治建设中要有新举措；围绕第一要务，在推进加快发展进程中要有新作为；加强协同互动，在推进农村改革发展中要有新成效；发挥独特优势，在推进社会和谐稳定中要有新贡献；夯实工作基础，在推进政协自身建设中要有新进展。

市政协副主席周继德代表市政协常委会作了关于二届四次会议以来提案工作情况的报告。周继德副主席说：一年来，市政协委员、市政协各参加单位和专门委员会，以高度的政治责任感和使命感，围绕“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的战略目标，着眼于人民群众关心的热点、难点问题，积极运用提案的形式建言献策、参政议政。市委、市政府高度重视提案工作，把提案办理工作继续纳入目标考核，召开同规格的提案交办会，市政府、市政协联合表彰提案工作先进集体、先进个人和优秀提案；市政协常委会创新提案征集方式，加大提案征集力度，严把提案立案关，着力打造“精品”提案，提高了提案质量。通过视察督办、调研督办、面商督办、回访督办等方式，加大了提案督办力度，促进提案办理落实。大力推进提案工作信息化建设，加大提案工作宣传力度，促进提案工作交流互动，创新了服务方式，提高了服务水平，提案工作全局性定位得到进一步体现，承办单位提案办理更加务实。市政协二届四次会议以来，共收到提案241件，其中，民主党派、工商联、政协专门委员会提案22件，委员个人或联名提案219件。经审查，立案233件。立案的提案分别送交市委、市政府所属有关部门和县（市、区）政府办理。截止2008年12月31日，立案的提案已经全部办理完毕。提案所提问题已经解决67件，占2876％；列入计划拟解决136件，占5837％；因条件限制暂时不能解决的30件，占1287％。未予立案的作为委员来信转送有关部门研究处理。

开幕大会上，陈权、廖清江、褚小玲、喻诣、叶娟、袁安、石胜勇、丁长兴委员分别就“返乡农民工培训和再就业工作”、“对我市建设文化强市的几点思考”、“农村留守妇女问题的对策与建议”、“构建达州生态化工园区的几点设想”、“加强征信建设，打造诚信达州”、“用创新精神扎实做好信访工作”、“完善新型农村合作医疗制度的建议”、“大力发展农技协，努力建设农村新型合作组织”等课题作了大会发言，陈新策、胡宾、吴胜全、郝德恒、王丽、罗代光、张国印、段涛委员分别作了书面发言。

本次会议应到委员472人，实到420人，符合《政协章程》的规定。