随着互联网的深度普及和广泛应用，随着互联网+时代的风起云涌，在互联网背景下写作公文已经成为发展趋势。互联网背景下写作公文是一把双剑，其利是信息共享，可查阅的资料应有尽有。其弊是可查阅的范文铺天盖地，抄袭和套用，随手拈来。在联网背景下写作公文是不可逆转的事实，我们要正确面对和积极应对，更重要的是要加强这方面的学术研究，引导网络条件的公文写作与时俱进，沿着正确方向创新和发展。本文仅就互联网背景下公文写作开启和运用的几种网络模式作以下初探。

一、公文写作与互联网的关联模式

从互联网与公文写作的网络关联度上划分，主要有断网模式、借助模式和借鉴模式。

（一）断网模式。断网模式是指关闭互联网和游览器，在没有互联网背景的情况下，公文作者独立思考和独立写作，自主完成公文起草修改的整个过程。在互联网前的无网络时代，此模式无从谈起。而在互联网+时代，此模式不得不作为一种模式加以对待和研究。

这种模式有利于培养公文作者独立思考的能力和解决问题的能力，有利于公文内容的创新和地方特色的彰显，能够使作者写出切合实际、解决问题、有地方指导意义的公文。可以避免互联网背景下公文千篇一律的雷同，可以避免互联网背景下公文作者不动脑筋，或轻松下载，或复制粘贴，套用网上公文等现象的发生。如中央转省，省转市，市转县等，层层照抄照转，缺少结合实际贯彻落实的地方特色。

这种模式的弊端是割断了公文作者与互联网的联系，回到了封闭的无网络时代，同时也切断了通过互联网了解外界的渠道，使公文作者难以借助互联网掌握上级精神，借鉴外地做法和经验，了解国内外相关动态，也难以丰富头脑，开阔思路。

这种模式的类型，一是切断互联网，即在断开电脑（微型计算机）与互联网在线连接的背景下写作公文。二是关闭游览器，即在电脑连接互联网的情况下，刻意不去打开游览器查找的背景下起草公文。三是无网写作，用无网络连接的笔记本电脑起草公文。四是封闭写作，作者在任何无网络背景的房间起草公文。

这种模式的应用：在互联网+时代，这种模式可以在一定条件下应用，有助于互联网背景下公文写作的趋利避害。在起草公文时，作者迫使自己不去游览网页查找，独立架构公文的写作提纲，独立思考公文的写作内容，独立起草完成公文的初稿。初稿完成后可以适当借助互联网修改完善。另外一种情况是，从事公文写作多年的人员，在起草诸如《通知》等常用公文时，根本无需借助互联网写作。还有一种情况是，保密性公文的起草和保存，其电脑不得与网络互联。录用人员考试的电脑，也要处于断网模式。

我们应该运用这种模式，写出个性鲜明、特色突出、质量上乘的公文。例如，我们起草经验介绍类型的公文，应该运用这种模式总结提炼来自实践中的成功做法，这样写出的公文才具有独特的经验价值。如果在互联网背景写作，将会产生“先入为主”的效果，总结出的做法和经验难免带有“网上”痕迹。

（二）借助模式。借助模式是指在起草公文的过程中，通过互联网全面、准确、及时地查找与公文起草相关的内容。这些内容主要包括相关文件、有关会议、领导讲话，以及同类体裁公文和同级部门公文。

借助模式有利于全面掌握党和国家有关精神，准确把握上级要求和有关规定，及时了解相关情况和最新动态，使写作的公文内容与上级精神保持一致，符合党和国家的路线方针政策。这种模式可以综合各方面有关情况，提供各方面有关信息，为公文写作所用。

借助模式的特点，一是准确性，可以查找规范性文件、法律法规和会议精神、领导讲话等内容。二是全面性，可以全面了解和掌握有关的各方面情况和所有动态。三是及时性，可以在互联网背景下随时查找相关内容，不受时间和地点的限制。四是便捷性，省时省力，免去打电话下通知索要情况、等待上报的许多周折。

借助模式的弊端，就主体而言，容易使公文作者产生对互联网的依赖性，不利于培养作者独立思考问题和解决问题的能力。就客体而言，这样模式形成的公文，没有特色，千篇一律，放到那里都适用。

借助模式的应用，一是作者对此类公文的内容和格式不熟悉，只能借助互联网写作公文。二是作者不是专门从事公文写作的人员，写公文无从下手，只好借助互联网上的范文进行模仿。三是作者没有充分的时间和足够的精力思考和研究，在互联网背景下广收博采，随手拈来，为我所有。

（三）借鉴模式。这种模式是指在互联网背景下，查阅参考其它地方和部门的经验、做法、措施或方式方法等，运用这种情况下所形成的公文，我们称之谓借鉴模式。

运用这种模式，可以丰富思路，开阔视野，他山之石可以攻玉，使之采取的措施更具体，提出的办法更有效。

在运用这种模式时，我们要注意结合本地本部门实际，活学活用，恰到好处，具有针对性和可操作性。参考不是照搬，借鉴而不是照抄。

例如，起草《建议》、《意见》或《考察报告》、《调研报告》、《检查报告》，其中都需要提出意见或建议，这些意见建议应该结合实际，但参考借鉴外地或其它部门的经验和做法，即是公文作者应该掌握的，有时也是领导特意交待的。在互联网+时代了解掌握这些信息应该说是就轻而易举的。

借助模式与借鉴模式是有区别的。借助模式主要是通过互联网的查阅，侧重了解掌握上级精神和相关情况。适合起草领导讲话、方案、决定、决议等要求与上级保持一致的公文体裁。借鉴模式主要是通过互联网的查阅，侧重参考其它地区和其它部门在同类问题上所采取的措施和办法等。适合起草意见、建议、考察报告、调研报告等公文体裁。

二、公文写作运用互联网的基本模式

从利用互联网写作公文的方法上划分，可分为前置模式、后置模式和全网模式。

（一）前置模式。在起草公文前，利用互联网查阅到的有关内容，起草完成公文的写作提纲，我们把这种方法称之前置模式。

在互联网背景下完成的公文写作提纲，应该包括大小标题和写作内容，提纲越明细，起草时就越容易写作。

这种模式可以运用规范的格式，把握正确内容，可以在起草公文时，节省时间，避免走弯路，避免劳而无功。

例如：我们在起草领导《讲话稿》之前，就要在互联网背景下了解掌握上级文件内容、会议精神和上级领导讲话要点，在此基础上完成讲话稿的提纲，使之突出主题，讲清意义，明确任务，提出要求。例如，我们起草《执法检查报告》之前，就要运用这种模式，在互联网背景下查阅相关法律法规，知道法律是怎样规定，实际是怎样执行，问题在哪里，应该提出什么建议。如果我们脱离了法律的规定，就有可能把《执法检查报告》写成《调查报告》，或与其它《检查报告》没有区别，那就是“跑题”。

俗话说：巧妇难为无米之炊。前置模式就是公文写作的“米”，就是搭建公文写作的建筑材料。我们应该充分利用互联网背景下公文写作的前置模式，兵马未动，粮草先行。

（二）后置模式。在完成公文写作初稿之后，利用互联网查阅的有关信息，对公文进行修改和完善，我们把这种在互联网背景下修改完善公文的方法称之为后置模式。

这种模式主要用于公文起草后，作者认为有的地方不妥，有的地方不准确，有的地方不满意，便可以开户后置模式对公文初稿进一步修改和完善。

这种模式可以借助互联网，把公文观点表述准确，把公文内容表达充分，把公文文字和词句校正无误，至到完成自己满意的公文为止。主要应用于对公文的修改和完善，这种完善公文的模式不失为一种理想的模式。例如，领导批示由我负责对《关于赴浙江省部分城市考察实体经济的报告》的修改，笔者并没有参加考察，如何修改。我运用后置模式，对报告中浙江发展实体经济的经验进行“网查”和归纳，从而提炼启示，进而结合经验联系本地，提出意见和建议，在互联网背景下完成其修改。

另外一种情况，就是我们在前置模式下完成的公文，互联网重复率可能较高，也就是百度搜索时红字率较高，有抄袭之嫌疑。在这种情况，我们可以运用后置模式修改红字或红字部分，以此降低重复率，提高原创性。当然，也可能原创公文与互联网范文有些表述或内容不谋而合，在这种情况下我们应该避嫌，可以重新修改原创表述，独辟蹊径，使之更有创新性。

（三）全网模式。在公文写作过程中，在互联网背景下从起草到修改完善，完全依靠网络信息支撑完成公文的写作，我们把这种依赖互联网写作公文的方法称之为全网模式。

这种模式的优点是，可以通过互联网培养机关工作人员人人都可以从事公文写作的本领，逐步提高公文写作的能力和水平。通过在互联网背景下学习公文写作，在学习中提高，在提高中进步。同时可以使专门从事公文写作的人员追求公文写作的完美性，在互联网背景下全面综合地运用各种信息，为“我”所用，提高公文的质量和写作效率。

这种模式的弊端是，容易产生对互联网写作的依赖性，丧失独立思考能力，滋生投机取巧心理，使之公文缺少原创性和创新性，容易使写出的公文老调重弹，千篇一律，千人一面，如出一辙。另外使用这种模式，还会使公文的互联网信息重复率较高，也就是前面提到的红字率较高。在学术论文审核方面，称之为“查重”，查重率较高，将视为抄袭。

这种模式适用于刚刚从事公文写作的新手。同时也适用于多年在互联网背景下从事公文写作的老手，他们会在互联网背景下运用自如，得心应手，变换表述角度，替换同类语言，回避“查重”问题。

在全网模式下写作公文是互联网+时代的大势所趋，我们运用这种模式应该学会扬长避短，扬博采信息之长，为我所用，避“全盘网化”之短，表现自我。

总之，以上六种模式划分的意义和角度不同，它们之间有联系又有区别。选用何种模式，应因人而宜，因地而宜，取决于作者的公文写作能力、写作水平和驾驭公文体裁的程度，取决于作者运用互联网的技能和熟悉程度，也取决互联网背景下的客观条件和环境。公文作者应结合实际，选择适合自己的模式，在互联网背景下，综合运用，活学活用。（摘自：中国公文研究网  作者：高常喜）

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