基本释义:
命令(令)是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。它适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员,撤销下级机关不适当的决定。命令必须严肃审慎,不能滥用,错用。据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定:中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。
基本特点:
1.内容重要
命令(令)所涉及的事项,有的是发布行政法规和规章,有的是宣布施行重大强制性行政措施,这些都是重要的内容。运用命令来奖惩有关人员,往往也是影响较大的。如果是一般性的表彰先进或批评错误,就不用命令而用通报等别的公文文种。
2.权威性强
根据《中华人民共和国宪法》的规定,只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令,其他任何单位和个人均不得发布命令。在实际工作中,各级地方政府都很少使用命令这一文种,国家高级领导机关和主要领导人才较多使用。因此,命令具有很强的权威性,命令一旦发布,别的单位或个人都不得修改或歪曲,如果别的公文的内容与命令的有关精神相抵触的,也一律以命令的为准。
3.强制性大
命令具有明显的强制性,上级机关发布了命令,下级机关不管是否同意,不管有什么困难或问题,都必须坚决地无条件地执行。令出必行,违反命令或抗拒执行命令,就要受到惩罚,在所有国家机关行政公文中,命令是最具有强制性的。
基本分类:
1. 公布令
多用于公布重要法规、规章和条例等。如1991年6月29日以国家主席杨尚昆名义发布的《中华人民共和国主席令》(第九号),是为颁布《中华人民共和国水土保护法》而发布。
2.行政令
多用于发布行政法规、规章和宣布施行强制性行政措施,戒严、动员、通缉令等。如《国务院关于贯彻保护侨汇政策的命令》。
3.嘉奖令
多用于表彰有关人员等。如《国务院对胜利粉碎劫机事件民航场继海机组的嘉奖令》。嘉奖令可由国家行政领导机关、立法机关单独发布,也可以由党政军机关联名发布,但省以下机关多以表彰性的“通报来代替嘉奖令。
4.任免令
任免的国务院组成人员.
基本框架:
命令的结构包括标题、令号(或发文字号)、正文、落款。
1.命令标题的写作通常有三种组成:第一种是标准的行政公文标题,即由发文机关、事由、文种组成。一种是省略发文事由的标题。还有一种是用发文机关及其负责人职务名称与文种构成的标题。
2.命令正文的语言要干脆果断,体现“令行禁止”的特点。
3.命令的落款由发文机关名称、签署人姓名以及发文日期组成。
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