起草机关文稿要充分考虑受众感受，找到“对”的感觉，切实发挥文稿统一思想、鼓舞士气、解决问题、推进工作的重要作用。

构思要有现场感

起草各类文稿，首先要进行构思酝酿。特别是领导讲话稿，起草者必须清楚讲话现场的情况，设身处地考虑在特定场合、时间，以及面对特定听众应讲什么内容。

一要认真研究会议活动方案。通过会议活动方案，了解会议活动的时间、地点、主题、议程和参加人员等基本信息，弄明白在什么样的场合、台上台下都有哪些听众。在此基础上才能确定重点要讲的内容，增强讲话的针对性。稿子要根据会议活动安排，尽量做到对前面议程予以回顾，对参会各方面人员予以呼应，让在场的同志都能从领导讲话中找准定位和工作方向。

二要准确把握领导的角色分工。领导的职务是确定的，在不同会议场合中的角色分工却是不同的。有些场合是以“一把手”的身份在部门内部总结成绩、部署工作，有些场合是以下级的身份向上级机关汇报工作，有些场合是以参与者的身份在专项工作部署中进行表态。不同的角色分工，决定了不同的表述方式。

三要设身处地体会现场氛围。表彰大会上的讲话应当是昂扬向上的，纪念烈士人物大会上的讲话应当是庄重肃穆的，工作部署动员大会上的讲话应当是斩钉截铁的，老干部会上的讲话应当是温和贴心的……一篇好的讲话，既要交流思想，更要传递感情，有感情、有温度的讲话才能让听者入耳入心、经久不忘。

结构要有层次感

在确定了主要内容之后，要按照一定的逻辑顺序列出文稿主体结构，搭好“骨架”，然后再落笔行文。

一要重视提纲但不拘泥于提纲。起草文稿要避免在内容没有悟透、结构没有确定的情况下仓促去写。在动笔前要舍得花时间和精力去琢磨框架、理顺逻辑、拟定提纲。拟出一份完整细致的提纲，文稿就等于成功了一半。当然，在写作过程中，随着思想的不断深化，文稿的内容和层次都可能发生变化，这时可以对结构作出适当调整。

二要重视结构但避免烦琐哲学。机关文稿特别是领导讲话稿通常有板块式的并列结构、纵深式的递进结构等，其中较为常用的是“三段式”，总结成绩、查找问题、部署工作，或是提高认识、明确任务、加强保障。这样的结构符合机关工作需要，合乎思维逻辑，因此比较通用。在此基础上，根据内容适当创新结构，可以避免文稿千篇一律。然而，讲话稿层次则不宜过多，要化繁为简，不然会让大家听得头昏脑涨、一头雾水。

三要重视标题但不刻意追求工整。标题能起到画龙点睛的作用。每一级标题都应精心设计，可以概括提炼，也可以开门见山；可以排比对仗，也可以平铺直叙。同时，所有标题要自然、准确，避免堆砌辞藻、生硬刻意。

内容要有新鲜感

求新，就是要有新思路、新举措、新语言，使文稿能够充分体现时代精神，契合工作实际，解决现实问题。

一是在吃透上情上求新。做好文稿起草工作，必须努力把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，全面贯彻党中央决策部署和上级部门有关要求，找准本部门、本领域、本系统工作与党和国家工作大局的结合点，这样的文稿才有高度，才有助于推动党中央决策部署精准落地。

二是在摸清下情上求新。起草文稿不能浮在面上、蜻蜓点水，而应厚重扎实、数据翔实。这就需要作好调查研究，充分了解基层的新情况、发现实践中的新问题、发掘工作中的新经验，充分体现到文稿中，增强文稿的新意和厚度。

三是在掌握形势上求新。形势任务总是在不断发展变化的，要学会将文稿主题置于大局中去把握、置于时代潮流中去研判、置于国情民意中去分析，看哪些是变化的，哪些是没变的，结合新的形势任务提出新的工作要求，文稿才会有新意、有广度。

四是在概括升华上求新。思想深度不够，文稿就会让人感到平淡、“没劲”。思想性不是体现在华丽的辞藻上，而是体现在对问题的深刻剖析和提出的真知灼见上，体现在对规律性认识的精准概括上。如果一篇文稿提炼出了新观点、升华出了新思想，那么其新鲜感就将大大增强。

语言要有分寸感

机关文稿在遣词造句上要注重分寸、反复推敲，确保严谨规范。

一是用词上要准确。“准确”是文稿语言的生命。每个词、每个句子都要斟酌，精选最恰当的词语，准确表达领导意图。要仔细辨析词义，特别要从意思轻重、范围大小、感情色彩、搭配对象等方面反复琢磨，在众多“近义词”中找到最为合适的那个。

二是语义上要鲜明。机关文稿必须做到观点鲜明，主张什么、提倡什么、反对什么、要求什么、注意什么，都要直截了当、明明白白。有人说领导讲话稿是“要”字文章，这是由其作用决定的。领导讲话稿多用于部署工作，重在讲观点、提要求，自然更多使用祈使句，采用号召式语气，这与文学作品是不同的。

三是语感上要贴切。机关文稿特别是领导讲话稿的语言运用要贴近受众，契合讲话现实和氛围要求，比如面对干部讲话，语言要庄重严谨、准确规范；面对基层群众讲话，语言要通俗易懂、深入浅出；面对年轻人讲话，语言要新鲜生动、轻松明快。用自然贴切的语言表述出来的文稿，方能传递出文字的力量。

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