县委书记在2021年农村“领头雁”培训班上的讲话

同志们：

按照县委的统一安排，今天XX县202X年度农村“领头雁”培训班正式开班了。可以说，开展这次培训，既是县委坚持党要管党、全面从严治党的具体行动，也是持续提升农村干部政治定力、业务能力的一个常态模式。为了搞好这次培训，县委组织部和县委党校作了精心细致的准备，目的就是让大家通过学习抓党建促乡村振兴先进经验，不断开阔视野、打开思路，努力探索出富有XX特色的乡村振兴新路子。

参加这次培训班的学员有全县XX个行政村的主干、“驻村第一书记”、选调生及乡镇（街道）的组织委员、宣传委员，共计XX人。这里面既有长期在农村工作奋战的老同志，也有刚被县委选派到农村任职的新同志，老同志应有一个与时俱进的过程，新同志也应有一个学习适应的过程。这个班之所以叫“领头雁”培训班，就是县委希望在座的各位都能成为农村工作的“领头雁”。而作为“领头雁”，不仅要政治过硬，而且要本领高强。今天借此机会，我想讲一讲怎么当好“头雁”、如何建强组织，这既是我个人与大家的交心谈心，也算是代表县委对大家的希望要求。

一、坚持苦干实干，一心一意谋发展是第一要务。

当一名村干部，最大的荣耀，莫过于让生我们养我们的那片土地变得比以往更富饶、更美丽。新一届村主干任期五年，只要用心，总能够做出点事情。一定要主动担当、积极作为、认真履职，耕好“自家地”，种好“责任田”，争取全村事业在自己任上有一个更好的发展。

一要狠抓强党建。这主要是针对村书记讲。“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”。之所以如此高分贝、大频率地强调，主要是纠正过去一些村党组织重经济轻党建。大家要充分理解，自觉履行管党责任，把各自村里的党组织建好建强，履行好首要之责、主要职责。村里抓党建，主要是抓好思想、制度、队伍和服务。思想上，要通过多组织党员开展各种各样的学习活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党和国家的大政方针，把大家的思想引导到正确的立场上来。制度上，要坚持民主集中制，认真开展“三会一课”、民主生活会、主题党日等活动，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来，使党员人人都能找到归属感、保持先进性，从而增强基层组织的凝聚力和战斗力。队伍上，班子建设关键是要顾大局、讲团结，尤其是村书记要发挥好表率作用。从全县看，凡是村书记表率作用发挥好，班子就团结，这个村也就人心思和、人心思齐、人心思进，反之，这个村就会成为一盘散沙。抓队伍，更要培养发现人才，选贤任能。从全县实际情况来看，很多村选不出合适的村主干，组织部让村里发展年轻后备干部，很多村就是报不上来，是没有还是不敢报?据我了解，有些村主干怕发展党员，怕培养后备干部，认为“村上职位有限，培养了苗子，早晚要丢掉位子”，一直不愿发展优秀年青党员，要发展就只发展三朋四友，搞“近亲繁殖”。长此以往，党组织还有什么战斗力可言?村里抓党建，还有重要一点就是服务，给老百姓提供实实在在的方便。县委这几年不断投入资金支持村级党群服务中心建设，新建、改造了一批村级组织活动场所。村级党组织是党委政府与群众联结的“最后一公里”，党员干部的形象好坏与否、党的阳光是否照到了千家万户，很大程度就取决于群众对村干部的直接认识。大家要充分认识到肩头所负的责任，扎扎实实为群众办好事、给方便，真正让老百姓话有处说、理有处讲、事有处办。

二要狠抓稳大局。稳定是最大的红利，没有稳定，就没有足够的精力抓发展；稳定也是对村支书水平和能力最直接的检验，一个村打架闹事、扯皮拉筋、信访不断，那就说明这个村书记不行，第一道工序没有把住、第一责任没履行好。我们可以查下接访记录，掰指头算一算，每年群众上访最多的是哪些村?为哪些事?我反复说，群众上访，绝不是出了多少天灾，而是对群众的一些小问题，因我们的干部没能及时解决、解决得不彻底或者解决问题的方式方法不对所造成。对老百姓来说，每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事。小事得不到及时解决，就会影响他们的思想和情绪，就会对我们的干部失去信任，甚至产生怨恨。村主干作为老百姓的第一依靠、最开始的选择，大家在处理群众矛盾纠纷上一定要主动、耐心、彻底，不能拖，不能搪，更不能躲。习近平总书记对信访维稳工作提出明确要求，群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。这四个层面、四种不同方法，大家要好好揣摩，认真照办。

三要狠抓富一方。“千道理，万道理，发展才是硬道理”。老百姓讲的是实惠，盼的是发展，想的是致富。“农村富不富，关键看干部；支部强不强，要看‘领头羊’”。带富群众，很大程度上还要依靠村集体经济。村集体经济不强，各项工作就会失去物质基础。村上无钱办事，班子就没有威信。这就要求大家，必须解放思想、更新观念，不断提高带动发展的能力，学会新形势下的发展本领，真正成为村民的领路人，成为当地产业发展的示范者，带动群众发展致富。其实说到底，发展壮大村集体经济的办法很多，关键是要理清思路，找准比较优势；发展产业，强化造血功能；拓宽门路，整合多方力量；挖掘能人，形成带动效应。我在调研中听有的村说，我们村“山高路远”，没有发展村集体经济的优势，这种观点不对。人与人比，最大的不同是什么?是头脑。不思考、不谋划，等、靠、要，永远不会有优势。正所谓农村遍地都是金，就看用心不用心。

四要狠抓美乡村。地广是自然美，民淳是社会美。关于自然美，这是我们生活的向往，也是我们作为中心城区的使命所在。现在国家层面全力推进的文明城市创建、农村人居环境改善、乡村振兴，市里推进的治山治水治气治城一体化建设，都是为了让我们的天更蓝、山更绿、水更清、城更美。大家要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的认识，不踩生态红线、不越政策底线，把祖祖辈辈留下来的绿水青山保护好，把我们居住生活的环境整治好。可以说，现阶段我们村里整体的生态环境是持续向好的，但在后续的污染防治、乡村美化等方面，还有较大的提升空间。比如说，有的村里依然存在搅拌站、公墓、石料厂等一些与生态建设不协调的地方，如何将乡村振兴与环境保护统筹兼顾，这是摆在大家面前的一项重要课题。另一方面，关于社会美，也是我们当前的一大任务。现在我们还有少数村打牌赌博成风、礼尚往来成灾，这些都需要我们的村主干抓好引导、教育和防治，以正能量驱走负能量，引导农民群众移风易俗。

二、树牢宗旨意识，做好群众工作是第一本领。

如果把一名村干部比作树，那么这一村的老百姓就是土。没有土，树就是无本之木，土是树生长繁茂之本。正是基于这种认识，我们党自一开始就反复强调立党为公、执政为民。可以说，联系群众是“最大优势”、脱离群众是“最大危险”、服务群众是“最大责任”，怎样做到这一点，每个人有每个人的理解和做法。以我的理解，做好群众工作，既要落实好“用心、用情、用力”三个要求，也要把握好“事前、事中、事后”三个环节，这既是工作态度问题，也有工作方法问题。

一方面，要有服务群众的态度问题。我认为，要想让群众“点赞”给“好评”，要做到以下三点。一是要用心察民情。联系服务群众，首先要摆正一个态度：在大与小面前，群众的事最大；在急与缓面前，群众的事最急。作为村主干，上群众的门、见群众的面、听群众的声，这是职责所在，身子沉得下，问题才能摸得着。但是据我了解，我们的村干部入户，多数不进村民家、不入百姓户，有的一个月甚至半年都不去一次，更有甚者本该上门开展的走访慰问也变成了到村委会自取，这些都是缺位失职行为，本质上还是缺少为民情怀，不用心、不走心、不上心的表现。总而言之今天我讲一句话，要到老百姓中间去，感同身受自然就会换位思考，熟悉他们、理解他们、关心他们、帮助他们，你就不会怕他们，你就会发现我们也是他们。二是要用情解民忧。习近平总书记曾指出，要坚持把群众的小事当作自己的大事。从这个角度来看，做好群众工作，更为重要的就是要设身处地的解决好群众合理合法的利益诉求，让群众得到实实在在的好处。农村工作更需如此，但凡涉及村民切身利益的，肯定是有困难事、麻烦事，关键是得用真情，把村民当“家人”，把村民的事当“家事”，把群众工作当“家业”，自己家的事，再困难也得上，决不能因为在工作中碰了壁、受了阻，就撂下不干。三是要用力办实事。老百姓认不认可、村党组织有没有凝聚力，从一个方面就能检验出来：村民有事情，到不到村委会找我们?其实村民最讲实惠，不需要给他们讲大道理，只要给他们把事办了，把问题解决了，群众自然会向着我们。现在有些村干部嘴上说要办实事，但是不想用力，不会用力，给村里修个厕所，半天不动工；想搞点特色产业，没钱没路子。我们说用力办实事，就是既要舍得下苦功，更要善于用巧劲，要学会发挥本村的优势，找对了方法就坚持干下去，用干部的“辛苦指数”换村民“幸福指数”。

另一方面，要用好用对工作方法。充分调动村民参与村里各项工作的积极性、主动性。概括来讲，要做好以下三步。一是做到事前商量。“听中央的，不走样；听百姓的，不走偏”。与百姓商量，充分征求老百姓意见，这是一种认识、一种方法，更是一种境界。我们当中有的村干部，有时也辛辛苦苦把老百姓召集起来开个会，请老百姓发表意见，但老百姓刚讲几句“重话”，就受不了，就跟老百姓呛起来了，结果是意见没统一，还增添了新的矛盾。这里面的原因是什么?心态没摆正、姿态没放下，总觉得自己比老百姓“高明”，所谓商量，也就是变相地通知。我们姑且不论你是否能力出众，最起码的一个道理要明白，那就是找百姓商量的过程，本身也是一个号召群众、组织群众、发动群众的一个过程。群众理解我们，就会支持我们，工作就容易开展；反之，群众不知道、不了解，工作就会遇到这样那样的阻力。二是做到事中参与。群众是历史的创造者。要实现乡村振兴，老百姓是真正的主人、主体和主力。换句话说，要想把村里的工作搞好，没有老百姓的参与就没有可能。实际上，让群众参与，也会避免很多矛盾和问题。现在的老百姓不仅对物质利益“很在乎”，对民主权力也“很敏感”。村里干点事，你让他们全程参与，啥事没有，还越干越欢；越是遮遮掩掩，越增加大家的猜疑，越是容易出问题。三是做到事后通气。每个老百姓都是村里的一份子，村上办的事，最终结果如何，都要让他们知道，不能有落实无反馈。有成绩，给大家说说，会增加大家对村班子的认同感；有问题，说开了，也能最大程度地换得大家的谅解。是好事，大家共享；是难事，大家共担。比如说，村“两委”班子今年向百姓承诺了几件事，完成了给大家掰扯掰扯其中的酸甜苦辣，没完成给大家解释解释其中的是非曲折，是不是很好?大家经常说谢天谢地，对我们共产党来说，“天”是老百姓，“地”还是老百姓。谢天谢地，就是要谢老百姓。没有老百姓，我们什么都不是。

三、强化理论武装，与时俱进学习是第一需求。

习近平总书记也指出，“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。”人常说，活到老学到老。现在有一些基层干部，被批为“五不如干部”，即讲政策不如上访户、讲法律不如拆迁户、讲技术不如专业户、讲发展不如个体户、讲对组织的感情不如贫困户。现代社会变化一日千里，用过去的“武器”打现在的“仗”不行了，应对变化的最好武器就是学习。做农村工作到底学什么、怎么学，我的意见是四点。

一是在书本中学。现在大家习惯于看电视、看电脑、看手机，“微”文化盛行、碎片式记忆，这样的结果是对理论学而不深、学而不透、学而不精，领会不了理论的精髓。为什么我要大家在书本中学理论?因为这里面的东西，特别是一些经典著作中的论述，是经过很多人的智慧积淀而成，是前人反复证明了的成功经验，是我们直接可以拿来用的，而且还是系统的。当一名村主干，没有几本理论书籍武装头脑当底料，就如同开席待客，没有“硬”菜，是不行的。毛泽东同志非常注重对经典著作的反复阅读，《共产党宣言》读了不下100遍，《社会学大纲》看了10遍以上，《红楼梦》至少读过10个版本，一生翻阅《资治通鉴》达17遍，他把书籍都咬碎了嚼烂了，才有的毛泽东思想。习近平同志在他七年知青岁月中，在土窑洞里的煤油灯下，每天都要读书到深夜，三遍通读《资本论》，写了足足18本读书笔记。希望大家要学习领袖的学习方法，不仅仅是在集中培训时学，日常工作中也要拿出足够的时间，静下心、坐下来，原原本本地精读细研，不断扩充知识储备、提升理论素养。

二是在文件中学。有时我到村里调研，看到乡镇（街道）发的文件一沓一沓放在那，送去啥样是啥样，整整齐齐，崭新如初；有的人把文件带到家里盖酒坛子、当引火柴；还有的干部开会笔记本都不拿，文件一夹就走，回去往桌子上一扔就没了下文。不翻不看，不知道什么内容，你怎么向群众宣传?不研不磨，不知道什么政策，你怎么争取扶持?有人形象说，生产力生产力，文件学好了，生产不费力，学不好，费力不生产。这话什么意思?就是现在什么事只有符合政策，才能得到扶持；不符合政策，想搞点产业、谋点项目、争取点资金，门都没有。过去我们讲，书中自有黄金屋，现在套用过来，那就是，文中自有黄金屋，就看你能不能掌握、能不能抓住、能不能用好。

三是在市场中学。俗话讲，不找市长找市场，这就是要求大家要通过市场找到解决问题的办法。现在先进地区有很多的村，在“互联网+”的时代，抢抓机遇，搭互联网顺风车，大力发展电商产业，都取得了非常好的业绩，“钱”景非常可观。而结合我们自己的情况看，每个村只要挖掘，也都有一些特色资源，可不可以武装武装、推广出去?中央电视台的农业频道，推介有非常多的成功例子，看到一个好主意，一琢磨适合本村发展，完全可以借鉴。“拿来主义”只要你用活了，也是“主义”。作为村干部，既要低头拉车，也要抬头看路。低头，就是要向家家户户问需求，把底数摸清、把问题搞准、把路径找对，这叫基本功课；抬头，就是以独到的眼光，看到别人看不到的地方。领导一个村的发展，没有点高于别人的市场头脑不行。

四是在同行中学。尺有所短，寸有所长。村书记作为村里的一班之长，在班子内部、在村里，要善于学习别人的优点；在外面，要多向先进学习借鉴治村富村的方法。尤其是这次培训，安排了现场观摩，一定要珍惜机遇，虚心学习。农村工作方法很多，产生的典型也很多，我总结，大体有这么五种类型。第一叫看得准，把握时机、看准就上；第二叫拼得上，敢想敢干、敢闯敢拼；第三叫站得住，甘为人梯、大公无私；第四叫耐得了，坚韧不拔、艰苦奋斗；第五叫装得下，能担难、担险、担责、担屈。大家要善于学习、善于借鉴，找准自己的定位，展现自己的风采。

四、筑牢廉洁底线，知敬畏守规矩是第一要求。

俗话说，“人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。”作为一名共产党员，作为一名“领头雁”，我们必须接受比普通群众更多的规矩约束。这规矩约束，就是政治规矩，这是一个最重要、最根本、最关键的约束性规范，决定党的兴衰，也决定事业的成败。

一方面，要严守纪律规矩。可以说，在座的各位同志，都是农村基层党建的“领头雁”、“带头人”，第一身份都是党员，第二身份是干部。是党员干部，就要恪守政治规矩，接受党纪国法约束，切实做到“五个必须、五个决不允许”。一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、更不能对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。另外，既然是书记，就还得有“党员+”的境界，要比一般党员更加坚定政治方向和政治立场，要比一般党员更强一层纪律意识和规矩自觉，要比一般党员更敢于同一些违背党的主张、传播政治谣言、丑化党的形象的现象做斗争。当然，村主任也一样，尽管个别同志不是党员，但你是党的干部，干的是党的事业，要求一样不能降低。

另一方面，要严格遵守党纪国法。一是遵守党章，党章是党内根本大法，既是全党必须遵循的总章程，也是总规矩，在党内具有最高的权威和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。二是党的纪律。党的纪律是刚性的规矩。无论是政治纪律，还是组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，都是党员干部必须自觉遵守的规矩。三是国家法律。这是每个公民必须遵守的，更是党员干部必须模范遵守的规矩。党的各级组织必须严格按照《宪法》和法律规定办事，任何人不能凌驾于《宪法》和法律之上。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这也是重要的党内规矩。在长期的革命斗争和建设中，我们形成了许多诸如“三大纪律八项注意”“三大作风”“两个务必”以及请示汇报等优良传统和工作惯例，它们经过实践检验，约定俗成、行之有效，必须长期坚持并自觉遵循。

总体上看，在恪守政治规矩上，我们的村干部主流是好的。但据我了解，也有极个别同志在开展工作、处理问题时，不像共产党的干部，不是那么回事。有的搞“上有政策、下有对策”那一套；有的对上级决策部署选择执行，除了书记乡长，其他班子成员的话不听、布置的工作不干，或者搞选择、做变通、打折扣，阳奉阴违、明顶暗抗；有的对村里出现的不良风气，不去制止、不敢斗争、不及时汇报；有的对部分群众对党委政府的曲解，不但不劝导，还人云亦云，附和跟风；有的雁过拔毛，有好处就往身上捞等等。凡此种种，都是不守纪律、不讲规矩的表现。我们要求大家恪守政治规矩，也是对大家的一种爱护、保护。大家一定要以规为界，心有所畏、言有所戒、行有所止，不逾越章法、不突破底线，知规矩、重规矩、讲规矩、守规矩，像画圆画方一样，画出行为的界限，明确什么该做、什么不该做，千万不能信马由缰，任由自己。

同志们，今天与大家见面，我内心有很多感慨。看到一些新面孔，说明我们的事业后继有人，心里非常高兴；看到一些老面孔，说明我们的同志还在基层岗位上继续担当，心里非常感动。千言万语化成一句话，希望大家珍惜来之不易的岗位，不忘初心、牢记使命，珍惜韶华、砥砺前行，努力为xx县高质量发展建功立业！

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