中国共产党贵州省第十一届委员会第六次全体会议决议

中国共产党贵州省第十一届委员会第六次全体会议,于2015年11月11日至13日在贵阳举行。会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,听取省委常委会工作报告,审议《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

出席全会的有省委委员60人,候补委员7人。

全会由省委常委会主持。省委书记陈敏尔作了讲话。

全会认真学习贯彻党的十八届五中全会精神,听取和讨论了陈敏尔关于省委常委会工作的报告和讲话,审议通过了《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中国共产党贵州省第十一届委员会第六次全体会议决议》。省委副书记、代省长孙志刚作《建议(讨论稿)》的说明并作总结讲话。

全会认为,党的十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件。习近平总书记的重要讲话,具有很强的战略性、指导性和针对性,确立了新形势下党和国家各项工作的战略任务、重点领域、主攻方向,描绘了“十三五”时期我国全面建成小康社会的宏伟蓝图。全省各地各部门要把深入学习贯彻党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,同深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神结合起来,进一步统一思想、凝聚力量、真抓实干,在新的起点上推动全省经济社会发展实现历史性新跨越。

全会高度评价了我省“十二五”时期发展成就。“十二五”特别是党的十八大以来,面对充满挑战的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务,在党中央坚强领导下,全省上下高举“发展、团结、奋斗”旗帜,坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调,大力实施工业强省和城镇化带动主战略,大力构筑“精神高地”,奋力冲出“经济洼地”,顺利完成了“十二五”规划的目标任务,实现了在西部地区赶超进位的历史性突破。即将过去的“十二五”,是我省经济加速发展、综合实力提升最快的五年,是我省突破瓶颈制约、基础设施变化最大的五年,是我省全面深化改革开放、发展活力最足的五年,是我省坚守两条底线、生态建设成效最好的五年,是我省社会协调发展、人民得到实惠最多的五年。

全会认为,省委十一届五次全会以来,省委常委会深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领全省各族干部群众,围绕守底线、走新路、奔小康,在抢抓机遇中谋跨越,在狠抓大事上聚力量,在弯道取直中求奋进,扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,各项工作取得了新进展。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是抓紧抓好发展第一要务,经济发展保持了稳中有进、进中向好的局面。三是大力加强生态文明建设,绿色贵州更加美丽多彩。四是坚决打好扶贫开发攻坚战,更加扎实有效地保障和改善民生。五是加快推进重点领域和关键环节改革,全面深化改革的各项工作蹄疾步稳。六是全面加强依法治省,扎实推进社会主义民主政治建设。七是加强和创新社会治理,确保社会和谐稳定。八是大力加强宣传思想工作和精神文明建设,促进多彩贵州民族特色文化繁荣发展。九是从严从实加强党的建设,大力营造良好的政治生态。一年来,我省工作取得的成绩,是在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全省上下同心同德、苦干实干的结果,是各位委员忠诚履职、无私奉献的结果,更是历届省委接续奋斗、开拓创新的结果。

全会提出了“十三五”时期我省经济社会发展的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,守住发展和生态两条底线,坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调,深入推进工业强省和城镇化带动主战略,突出抓好大数据、大扶贫两大战略行动,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保与全国同步全面建成小康社会。

全会强调,要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,在新的起点谋划和推动贵州经济社会发展历史性新跨越。“十三五”时期,是我省可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期,是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期,是扶贫攻坚、同步小康的决胜时期。我省贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本省情没有变,既要“赶”又要“转”的双重任务没有变。要以党的十八届五中全会精神为指引,坚定信心、保持清醒、力推创新,保持战略定力,转变发展理念,将中央提出的五大发展理念转化为思想方法、工作举措和领导能力。要按照习近平总书记给我省提出的“培植后发优势,奋力后发赶超”的历史课题,千方百计培植发挥路径选择、生态环境、资源禀赋、区位条件、干群精神状态方面的后发优势。要敢闯敢试走出发展新路,在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在工作落实上“钉钉子”,再干成一批大事、新事、实事。要紧紧围绕如期与全国同步全面建成小康社会的总目标,牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线,让经济强起来、百姓富起来、生态美起来、小康步伐快起来、公共环境优起来、体制机制活起来,按下“快进键”,跑出“加速度”,打造升级版,开创新局面。

全会强调,要集中力量抓好“十三五”时期经济社会发展重点任务,确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标。围绕守底线、走新路、奔小康的总要求,要重点实施大数据、大扶贫战略行动。实施两大战略行动,是践行五大发展新理念的实际举措,是守底线、走新路、奔小康的重要路径,是深入推进主基调主战略的现实要求。实施大数据战略行动,是一场抢先机的突围战,不只是要把大数据作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择,同样重要的是要把大数据作为“十三五”时期我省发展全局的战略引擎,更好地用大数据引领经济社会发展、服务广大民生、提升政府治理能力。推进大扶贫战略行动,核心要义是要在党的领导下,强化全力扶贫、全面扶贫的大格局,动员方方面面力量,坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战。要突出抓好八个方面的重大任务:一是着力抓好重大产业发展。坚持调高、调优、调轻的思路,加快推动新兴产业发展壮大,推进传统优势产业转型升级,做大做强现代山地特色高效农业,提升现代服务业发展水平,构建优势突出、特色鲜明的贵州产业体系,推动产业发展迈向中高端水平。坚持产业园区发展路子,深入实施工业“百千万”工程和“民营经济服务年”行动,加强对企业的服务保障,助推企业做多做强做大。二是着力抓好重大改革事项。运用五大发展理念指导改革,把“三严三实”要求贯穿改革全过程,围绕提升政府治理能力、培育壮大市场主体、做好“三农”和扶贫工作、加强生态文明建设、扩大内陆开放、加快社会事业发展等深化改革,出实招、破难题、建机制,为经济社会发展形成更有力的制度保障。三是着力抓好重大生态建设。突出“护、建、治、管、产”,像对待生命一样对待生态环境,像保护眼睛一样保护生态环境,落实主体功能区规划,实施山水林田湖生态保护和修复工程；大力推进绿色贵州建设和环保设施建设两大行动；围绕治水、治气、治渣,加大环境治理力度；加强生态环境监管,坚持“多彩贵州拒绝污染”,以零容忍态度严厉打击环境违法行为；大力发展优质生态产品,积极培育生态产业,发展循环经济。四是着力抓好重大项目投资。充分发挥投资在我省经济社会发展中的关键作用,进一步优化投资结构,拓宽融资渠道,改善投资环境,千方百计扩大投资规模,提高投资效益。切实增强防控风险的意识和能力,注重化解地方政府性债务,守住不发生系统性区域性金融风险的底线。五是着力抓好重大平台支撑。集中资源和力量建设完善重大开放创新平台,抓好“5个100工程”综合平台建设,全面提升贵安新区等“1+7”国家级开放创新平台,办好用好重大活动平台,进一步深化区域交流合作,争取更多实质性的合作成果,将我省内陆开放型经济提高到新的发展水平。六是着力抓好重大区域布局。加快推动黔中经济区、黔北经济协作区、毕水兴经济带建设,支持“三州”等民族地区跨越发展,依托我省高速铁路大通道加快打造高铁经济带。优化城镇空间布局,培育壮大黔中城市群,做大区域中心城市,建设一批特色小城镇,推动城乡发展一体化,发展壮大县域经济。七是着力抓好重大基础设施。加快完善现代综合交通运输网络,构建多式联运、互联互通的交通格局；加快完善现代水利工程网络,力争到2020年实现县县有中型水库、乡乡有稳定供水源；加快完善信息基础设施网络,构建“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系；加快完善能源基础设施网络,提升能源供需区域互联互通水平。八是着力抓好重大民生工程。深入实施扶贫脱贫攻坚工程、教育提升工程、就业创业促进工程、健康贵州建设工程、多彩贵州民族特色文化强省建设工程、社会保障兜底工程、城乡危旧房改造工程、环境整治工程,不断提高人民生活水平,增强各族群众获得感。

全会强调,完成“十三五”的目标任务,关键在党,关键在人。全省各级党组织要强化党的领导和依法治省两大保障,提高党领导经济社会发展能力,为发展航船定好向、掌好舵、护好航。要把风清气正的政治生态建设好,把纪律规矩挺在前面,建好管好干部队伍,抓好党风廉政建设,提振干事创业的精气神。要把党组织的领导核心作用发挥好,强化党委领导经济社会发展工作的制度化建设,更加注重抓基层打基础,紧紧围绕发展聚才用才,汇聚各方面智慧力量推动发展。要把各级干部的素质能力提升好,时刻牢记忠诚、干净、担当,增强践行“三严三实”的自觉性,增强推进经济社会发展的精准度,增强推动工作落实的执行力。要把法治贵州建设推进好,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,大力加强地方立法,积极推进依法行政,有效维护司法公正。要把和谐稳定局面维护好,创新社会治理手段,做好信访维稳工作,维护公共安全,加强舆论宣传引导,为全省改革发展稳定营造良好环境。

全会要求,要把学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神作为重要政治任务,精心制定学习计划,充分发挥领导干部带头作用,广泛组织面向基层的宣讲活动,推动全省上下切实把思想和行动统一到全会精神上来。要深刻理解和把握“十三五”发展的主要目标,把扶贫开发作为各项工作的重中之重,狠抓“八个精准”“八个抓好”“五个责任”和“1+10”文件部署要求落地落实。要深刻理解和把握“十三五”发展的核心动力,抓创新激发社会创造力,抓改革激活内生源动力,抓开放引进外部生产力,抓投资增强发展爆发力。要深刻理解和把握“十三五”发展的重大平台,与时俱进地丰富完善提升现有重大平台,继续培育打造一批新的国家级、省级重大平台,让重点平台更有吸引力、创造力、承载力和辐射带动力。要深刻理解和把握“十三五”发展的重点抓手,抓紧制定实施大数据、大扶贫两大战略行动和一系列战术抓手的具体工作方案。各地各部门各单位要迅速行动起来,强化责任担当,层层传导压力,狠抓全会精神落地落实。要抓紧编制“十三五”规划纲要和各个专项规划,确保全会精神在规划中得到全面、准确、具体的体现。要强化任务落实和督促检查,抓紧对全会重点任务进行梳理分解,精准开展督促检查,推动全会精神项目化、事项化、工程化落实。要创新抓落实的方式方法,强化目标化、动态化、精准化管理,确保全会各项决策部署不折不扣地落到实处。要把学习贯彻全会精神与做好年底各项工作紧密结合起来,加强经济运行调度,超前谋划明年工作,确保“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。

全会号召,全省各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康,为全面完成“十三五”规划目标任务、实现经济社会发展历史性新跨越而不懈努力!

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