在2015年年初的见面中，习近平给县委书记提出了“四有”要求——心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这一次，习近平话说得更“明白”，为成为“四有”县委书记指明了“路径”，那就是要做四种人：政治的明白人；发展的开路人；群众的贴心人；班子的带头人。这不仅是习近平对县委书记们的高度期待，更是一个“老县委书记”对新一代县委书记群体的真诚提醒，意在告诫、警示那些还不“达标”的县委书记们要抓紧“对表”，奋发有为。

（1）一次时隔20年的表彰，习近平说有三大目的

相较于中组部授予的“全国优秀共产党员”“全国优秀组织工作干部”而言，“全国优秀县委书记”这一荣誉称号此前并不多见。上一次表彰全国优秀县（市、区）委书记还是在1995年，已时隔20年。

此次表彰为何如此“大张旗鼓”？

习近平的讲话透露了三大目的：一是奖励，二是激励，三是引导。

首先是奖励优秀县委书记，习近平在讲话中指出，“这是一个崇高的荣誉”。这次表彰，是对县委书记工作成绩的肯定；其次，表彰是为了形成学赶先进、见贤思齐的社会氛围，让更多党员领导干部学有榜样、赶有目标，更好为人民服务，更好干事创业；第三，表彰的意义在于引导，为广大干部成长指明正确的途径：要想出人头地，就得脚踏实地从基层干起。

（2）如此重视县这一级，习近平说有三大原因

中国的治理结构分为多个层次，为什么中央如此重视县域治理？

从习近平的讲话，我们可以看出三大原因。在会见中，习近平强调，郡县治，天下安。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。

习近平表示，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。

作为一个“老县委书记”，习近平有这样的认识由来已久。1992年，其在著作《摆脱贫困》中就谈到，如果把国家喻为一张网，全国三千多个县就像这张网上的纽结。“纽结”松动，国家政局就会发生动荡；“纽结”牢靠，国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。

（3）重申好县委书记标准，习近平再提“四个有”

在会见中，习近平再次重申了合格县委书记的四大标准：始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

“四有”标准不是第一次提。今年1月12日，习近平在中央党校第一期县委书记研修班座谈会上，习近平明确提出合格县委书记的4大标准，就是做到这“四个有”——心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。他当时说，焦裕禄同志以自己的实际行动塑造了一个优秀共产党员和优秀县委书记的光辉形象。做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

时隔5个多月，面对受到表彰的百余名优秀县委书记，习近平再次强调：焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志是县委书记的好榜样，县委书记要以他们为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部。

做到“四有”，不仅是总书记对县委书记的高度期待，也是一个“老县委书记”对新一代县委书记群体的真诚提醒，同时也可以看作是对全体党员干部的要求。

（4）再度喊话县委书记，习近平提出要做“四种人”

“县委书记责任不小、压力不小，要当好县委书记是不容易的。”在此次会见优秀县委书记时，习近平不仅重申了“四有”标准，也指明了4种具体实现办法。

第一，做政治的明白人。习近平指出，要对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。

第二，做发展的开路人。习近平指出，要勇于担当、奋发有为，适应和引领经济发展新常态，把握和顺应深化改革新进程，回应人民群众新期待，坚持从实际出发，带领群众一起做好经济社会发展工作，特别是要打好扶贫开发攻坚战，让老百姓生活越来越好，真正做到为官一任，造福一方。

第三，做群众的贴心人。习近平指出，要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉贯彻党的群众路线，心系群众、为民造福，心中始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。

第四，做班子的带头人。“火车跑得快，全靠车头带”，对处在“班长”位置上的县委书记，习近平希望他们做到：带头讲党性、重品行、做表率，带头搞好“三严三实”专题教育，带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。