习近平总书记指出：“新型政商关系，概括起来说就是‘亲’、‘清’两个字。”“反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目，把被扭曲了的东西扭回来。”政商关系直接关系到政治生态和经济生态的净化和优化，也是党风廉政建设和反腐败斗争需要着力解决的重大问题。构建“亲清”政商关系对促进政治经济生态健康发展具有重大深远意义。新型政商关系是2016年遴选公务员考试的重要考点，参加2016年宁夏区直机关遴选考试的考生一定要重点学习。

构建“亲清”政商关系是政治经济生态健康发展的迫切要求

政商关系实质反映的是政治（政府）与经济（市场）的关系。政商关系不仅直接影响社会经济生活，而且极大影响着政治生活和人们日常生活。构建健康和良性互动的政商关系，一方面，需要政治生态的清明，特别是党员领导干部正确行使权力，守住清廉底线，在各种诱惑面前经得起考验。另一方面，也需要经济生态的健康，保证企业主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，实现共同发展。从十八大以来查处的违纪违法案件看，腐败案件基本上都伴随着官商勾结、权钱交易，官商不分是其腐败的症结和表现。

从宁夏看，官商勾结、权钱交易，违规插手工程、土地、项目等是近年来突出的腐败问题。在查处的马林国、杨有明、周金柱、张兴斌、高重瞳等一大批腐败分子中，有些人热衷于与老板打交道，在他们身边都有一些不法商人，也是被他们称为“好朋友”的人，有的关系很好，称兄道弟、勾肩搭背、不分彼此，有的成了利益共同体，在工程、土地、项目等问题上违规插手、暗箱操作，进行权钱交易、权色交易。扭曲的政商关系，导致了严重腐败行为，不仅恶化了政治生态，也严重破坏了经济生态。当前，随着深化改革不断深入和推进全面从严治党，政治经济社会面临许多新情况新问题，迫切需要构建新常态下“亲清”政商关系，营造风清气正的政治经济生态，促进党风政风好转和经济社会发展。

构建“亲清”政商关系必须以法纪为底线和标尺

习近平总书记指出：“面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，‘官’‘商’交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。”构建新型健康的政商关系新形象，“政”和“商”两个方面要各守本分，共同努力，遵循道德伦理，恪守法纪底线。

从整体看，构建“亲清”政商关系，要正确处理好“三个关系”：

一是处理好官商关系。“官”“商”交往要遵从“君子”之道，恪守法纪底线，公私分明，相敬如宾，共谋发展，做到有交集而不搞交换、有交往而不搞交易，领导干部既不能索贿，企业经营者也不能行贿。为了推动经济社会发展，党员干部特别是领导干部要有为经济发展服务的意识和能力，善于和商人、企业家打交道，引导和调动他们的积极性，真正做到对商“亲”。当前随着反腐败斗争的深入，一些党员领导干部在惩治腐败的高压面前，盲目排斥企业和商人，不敢不愿和企业交往，甚至履职不作为、不服务。这其实也是一种违纪和腐败行为。同时，企业家也要把握好与官员的交往，不能把官员等同于政府，靠关系钻营起家，搞“亲密无间”。

二是处理好政企关系。要从改革行政审批制度入手来转变政府职能，厘清政府与市场的边界，明确“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，简政放权，依法行政，依法办事，为企业提供优质高效服务，营造出公正透明、互利共赢的发展环境。企业应集中精力谋发展，做到“法无禁止皆可为”，不靠与政府拉关系、搞圈子谋取不正当利益。

三是处理好政治生态和企业廉洁文化的关系。政治生态的核心是党员领导干部的作风问题。各级领导干部是营造良好政治生态的“关键少数”,要以模范行为引领党风政风，为企业作表率。企业廉洁文化是企业诚信经营理念与职工道德观念、价值取向、廉洁从业行为准则的总和。优秀的企业廉洁文化，可以创造良好的廉政氛围，提高企业廉政建设和企业党员干部的廉洁自律意识，对当地政治生态起到积极推动作用。

从个体看，构建“亲清”政商关系，一方面党员干部要增强廉政意识，廉洁自律，加强党性修养，遵守道德操守，经得住物质利益诱惑，在用权上要始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，在人情交往上把握住“工作联系等距离，服务企业零距离，私人交往远距离”的分寸，真诚坦荡，不谋私利、不徇私情，清白做人、清廉做官。尤其是当前经济下行压力大，不少企业遇到困难，更要增强服务意识，主动靠前，敢于亲商，对企业家合理的诉求多关注引导，帮助解决实际困难。

另一方面，企业家在与党员干部的交往过程中，要干干净净做朋友，遵纪守法办企业，正大光明搞经营，切不可与官员勾肩搭背、不分彼此，以损害国家和群众利益为代价，谋取个人私利。总之，政商可以“近”但不能“粘”，亲近但有距离，交往但又界限，而这个界限就是党纪政纪和国家法律法规。经济要想健康发展，唯“亲”才能紧密合作，唯“清”才能洁身守正。

构建“亲清”政商关系必须旗帜鲜明反对腐败

当前，在全面从严治党新常态下，经济发展出现的一些新特征、新困难，原本是经济发展的正常现象，却被少数别有用心的人用来大做文章，声称“反腐败会影响经济发展”，从而制造反腐败应该“收、拐、转”的论调，意图转移公众视线。也有少数领导干部为了不出事，宁可不干事，不担责、不作为,对企业冷眼相对、避而远之，政策实施“最先一公里”出现梗阻，以“不亲”制造“清”的假象，群众反映强烈，危害甚大。习近平总书记指出：“如果很多有大大小小权力的人都在吃拿卡要，为个人利益人为制造障碍，或者搞利益输送、暗箱操作，怎么会对经济发展有利呢？”“反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。”在反腐败与经济发展的关系问题上，党中央始终立场坚定。构建“亲清”政商关系，必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，这一点决不能含糊。只有坚持零容忍反腐败，才能摆脱不正常的政商关系，营造风清气正的政治经济生态环境。

构建“亲清”政商关系，纪检监察机关要强化执纪监督问责，为营造风清气正的政治经济生态提供纪律保障。要加强对权力运行的监督，规范权力运行，提高权力运行的透明度。要把权力关进制度的笼子里，进一步明确党员领导干部与商人交往的行为规范，落实好“三个清单”制度，让权力不再任性。要保持反腐败的高压态势，对那些与党纪国法逆向而行的不法商人和贪腐官员，硬起手腕查处、狠下心来惩戒，决不姑息迁就。要实践好执纪监督“四种形态”，强化对党员领导干部的教育管理，抓早抓小，对苗头性倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。要建立激励机制和容错机制，在严格区分公与私和遵纪守法的前提下，鼓励领导干部与企业家正常交往，给干事创业者撑腰鼓劲，让改革创新者轻装上阵，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。（作者系宁夏回族自治区党委常委、纪委书记 陈绪国）

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