【山东省检察系统遴选考点】如何在涉农领域发挥检察机关法律监督职能？

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2016-05-11　阅读： 2305

[公选王遴选网导语]

党的十八届五中全会把推进扶贫开发列为“十三五”规划目标任务之一，今年山东扶贫开发力度进一步加大，省级财政专项扶贫资金达到17亿元，市、县两级预算安排专项扶贫资金22.35亿元。如此多的资金投入，涉及支农惠农财政补贴资金、救灾救助资金、基础设施建设等方方面面，涵盖范围广，中间环节多。如果监管不力，很容易跑冒滴漏，甚至发生“扶贫投入加上去，干部贪腐倒下来”的危险。

扶贫: 投入加上去 干部站得正

山东省人民检察院检察长吴鹏飞

去年山东省检察机关查办的职务犯罪案件中，发生在涉农领域的占50%；收到涉农群众举报和线索约占线索总量的65%。此类案件涉案金额看似不大，但影响恶劣，积少成多，触目惊心。整治和预防扶贫领域职务犯罪，保障扶贫政策和资金真正惠及贫困群众，检察机关义不容辞。

如何发挥检察机关法律监督职能，以“零容忍”的态度严肃查办扶贫领域职务犯罪，切实保障国家扶贫资金安全有效使用？

我认为，至少需要做好以下四方面工作：

一是坚持围绕中心、服务大局。案件查办工作必须放在脱贫攻坚大局中谋划和推进，克服就案办案，决不能查办一起案件搞垮一个涉农企业。案件查办还要注意专群结合，耐心细致地做好群众工作，化解矛盾纠纷，全力追赃、及时发还，维护群众合法权益和农村社会稳定。

二是坚持突出重点、盯住基层。2012年以来，山东检察机关部署在中心乡镇建成的556个基层检察院派驻检察室，成为查办扶贫领域职务犯罪的利剑。比如去年，齐河县检察院派驻检察室干警在走访时，从群众不经意间的“晏子湖浑水流，贪官买车又买楼”的顺口溜中，顺藤摸瓜，依法查办了6名村干部贪腐窝案。基层检察院和派驻检察室的优势十分明显，要在扶贫对象所在村、镇及承担扶贫职能的县区职能部门，设置检察联络室（员），推行检察官联系贫困村镇活动，实现与扶贫部门、乡镇、村社的有效对接，形成惩治和预防扶贫领域职务犯罪合力。

三是坚持宽严相济、把握政策。对扶贫领域犯罪金额大、情节恶劣、危害严重，特别是群众联名举报、引发集体上访、社会反映强烈的案件，必须依法从严从快查处。对大搞形象工程、面子工程，造成扶贫资金损失构成犯罪的，依法追究失职渎职责任。同时，扶贫系统的广大干部特别是基层扶贫干部，身处脱贫攻坚第一线、服务贫困群众最前沿，长期风里来、雨里去，付出很多、牺牲很大。要正确区分罪与非罪界限，对法律政策界限不清的案件，及时请示报告，并注意听取扶贫部门意见，防止把一般违法违纪、工作失误甚至改革创新视同为犯罪，努力实现法律效果、社会效果与扶贫成效的有机统一。

四是坚持改进方式、注重实效。转变工作理念，深入细致做好侦查工作，才能确保案件事实清楚、证据确实充分、程序合法、定性准确。对利益关系复杂、矛盾尖锐、社会广泛关注的案件，要事先制定风险处置预案，防止考虑不周激化矛盾或引发涉检上访、群体性事件。

背景：

在十二届全国人大四次会议上，最高人民检察院检察长曹建明向大会作工作报告时说，针对一些地方虚报冒领、克扣侵占惠农扶贫资金的严重问题，部署开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，查办“三农”领域相关职务犯罪11839人。

近年来，检察机关先后组织开展的查办危害民生民利渎职侵权犯罪、查办涉农职务犯罪、查办发生在群众身边损害群众利益职务犯罪等专项工作，都将扶贫领域作为重点。来自最高检的统计数据显示，2013年至2015年11月，全国检察机关共依法查处涉农扶贫领域职务犯罪35240人，占同期检察机关立案查处职务犯罪总数的22.3％。

日前，最高检和国务院扶贫办联合下发工作方案，决定从2016年1月至2020年12月，在全国范围内共同开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，结合扶贫领域职务犯罪特点规律，积极查办和预防涉农职务犯罪。

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