长沙市市长胡衡华：在改革创新中持续打造“品质长沙”

近年来，长沙市按照省委、省政府提出的“五个高”（高起点规划、高融合发展、高品位建设、高水平管理、高效率运行）要求，以改革创新为动力，持续推进宜居宜业、精致精美、人见人爱的品质长沙建设。

围绕建设更具国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市，推动城市规划提标提档。一是以新理念引领规划提升，以多中心支撑“一江两岸、跨江发展”，以现代、智慧、海绵、绿色城市建设提升承载功能。二是以新举措优化规划设计。制定2050远景战略规划和近期建设规划，构筑“一主两次五组团”空间结构。三是以新体制保障规划执行。成立市规划委员会，将长沙县和望城区纳入城市规划管理，实现“一张蓝图、一个规委会、一支笔审批”。

统筹“里子与面子、地上与地下、硬件与软件”，突出提升城市的功能性、便捷性和宜居性。为优化城市承载功能，高标准建设地铁、磁浮、万家丽快速路、湘江新区综合交通枢纽等标志性基础工程……同时，为推进城市有机更新，两年改造棚户区面积622.6万平方米，新增公益用地1583亩，其中公共绿地400多亩。精心打造太平街、都正街、潮宗街等独具湖湘风味的历史文化街区。实施社区全面提质提档三年行动计划……为破解建设融资难题，采取了设立城市发展基金、探索基础设施存量资产证券化、成立棚改投资有限公司承接国开行贷款授信、铺开PPP模式等形式。

树立城市治理“一盘棋”思想，聚焦“城市病”和城市化过程中的深层次问题。既要推进最严城管常态化，也要深化城管体制改革，构建权责分明、上下联动的市、区、街三级城市管理新体制，形成“大城管”格局。在打好城市治理攻坚战的过程中，大规模开展拆违控违和城乡结合部百日整治行动，2015年拆除违法建筑1477.85万平方米，城市面貌焕然一新；在强化打通断头路、畅通微循环、增设过街通道和潮汐车道、疏通交通堵点的同时，优化交通组织，加强停车引导，实施党政机关错时上下班，不断深化交通秩序整治。持续推进“三年造绿大行动”，深化“清霾”、“碧水”、“静音”、“净土”四大行动。此外还实施城市治理进社区，逐步形成“政府引导、依托企业、民主参与、管理规范、群众实惠”的社区治理模式。

　株洲市委书记毛腾飞：四点着力加强城市管理

株洲近些年就加强城市管理有过一些探索，2015年已成功创建全国文明城市，城市管理和体制创新荣获“中国人居环境范例奖”。

抓城市管理，要从城市规划这个源头抓起，特别注意统筹好规划、建设、管理几个环节，让规划既能够起到引领作用，又便于建设、易于管理。

抓城市管理，要善于运用市场的办法。比如卫生保洁，株洲借鉴外地的经验，采取公开招投标，选择由实力强、管理规范的专业化保洁公司来扫地，政府只负责制定清扫保洁标准，用电子眼来监督。同时制定奖罚措施，对市区19家保洁公司每年实行末位淘汰制。这样效果很明显。原来政府既当“裁判员”又当“运动员”，地扫不干净；现在政府摆正定位，地自然也就扫干净了。全市还在渣土运输、垃圾清运、园林绿化管养、市政灯饰维护等领域推行市场化改革。

抓城市管理，要注重用硬项目支撑软管理。株洲围绕治“堵”，启动了城区“百条道路畅通工程”，投资过百亿，今年可竣工60条道路。围绕治“污”，借助省里实施湘江治理与保护一号工程，近三年投资150亿元，实施千余个项目，并大力度推进清水塘老工业区整体搬迁改造。围绕管理升级，当前正全力推进国家公交都市创建行动、百亿投资推动城区三年绿荫行动计划，全力推进城市地下综合管廊、海绵城市和智慧株洲等一批重大项目。

抓城市管理，要发挥全体市民的主体作用。株洲特别注重激发“城市美容师”这支队伍的动力，这几年为5900名环卫工人加了工资、购买 “五险”、提供廉租房、开放机关食堂免费供应午餐，有效改善工作生活条件。同时，发展志愿服务队伍900个，注册志愿者总人数达到53万人，并特别注重调动发挥社区和企业的积极性。

常德市委书记王群：努力建设真善美的城市

常德是一座桃花源里的城市，近几年努力建设真善美的城市，推动了城市的品质和品位的不断提升。

城市的“真”，就是尊重城市发展规律，优化城市规划和设计。一是立足实际，明确了把常德打造成为泛湘西北现代化区域中心城市的发展定位。二是科学谋划城市布局，努力构建“一江两岸”“一体三极”的城市发展新格局。推进沅江两岸协调发展，以武陵城区为主体，向南跨江发展，建设江南德山新城；向北滨湖发展，建设柳叶湖北部新城；向西带动桃源县城，建设西部新区。三是科学搞好城市设计，突出抓了江河湖连通工程，着力打造生态优先、特色鲜明的文化水城风格。

城市的“善”，就是善待城市居民，提升城市品质和功能。2013年以来，常德大力推进以路改、水改、棚改和绿化、美化、亮化、数字化为主要内容的城市建设，城市面貌焕然一新。同时，按照运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的要求，改革城市管理体制，落实城市管理主体责任。通过政府购买公共服务的办法，推进环卫保洁、园林绿化、渣土运输等行业的市场化，新组建各类公司20多家，城市管理水平明显提升。此外还积极创新基层治理，如大力推进完美社区建设，探索建立社区党总支、社区居委会、社区工作站加若干个社区网格的“3+N”治理模式。

城市的“美”，就是彰显城市山水人文，塑造城市个性和品位。为发展美丽经济，大力引进华侨城、万达等战略投资者，建成了柳叶湖环湖景观、江南风光带、武陵阁步行城、芦荻山大道、“三馆三中心”等城市新亮点，打造柳叶湖浪漫之旅、桃花源灵魂之旅、壶瓶山生态之旅、城头山历史之旅等旅游新热点。为建设美丽生态，在全国率先编制《海绵城市建设总体规划》，重点做好水安全、水生态、水环境、水文化四篇文章，目前正实施海绵城市建设试点三年行动计划，启动项目79个。为留住美丽乡愁，特别注重延续城市的历史文脉。如在改造老西门过程中，把棚改与保护历史建筑结合起来、与展现文化风貌结合起来；在建设穿紫河风光带过程中，实行建旧如旧，重现了常德河街的历史风貌。

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