手中有粮，心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。“十三五”规划《建议》明确提出：“坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。”粮食安全是遴选考试热点，参加2016年河南遴选公务员考试的考生需留意。

1.确保我国粮食安全的战略考量

“十三五”规划《建议》和中央经济工作会议明确提出，在粮食生产上要实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。这一战略具有丰富的内涵。

“藏粮于地”的主要含义，一是要坚守耕地红线，“像保护大熊猫一样保护耕地”，确保耕地数量不减少，保有足够的粮食种植面积；二是要通过不断提高耕地质量和土地生产力，实现粮食生产稳产高产，保障土地的可持续生产能力。

习近平总书记指出：“耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。”

“藏粮于技”的主要含义，就是要依靠农业科技进步，加快农业现代化进程，走提高粮食单产的内涵式发展道路。科技是农业现代化的重要支撑，农业技术进步是耕地刚性约束背景下稳定提高粮食产能的根本出路。

正如习近平总书记指出的：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。”

中央提出实施藏粮于地、藏粮于技战略，通过提高耕地生产能力，依靠科技进步，增加粮食产能，实现粮食生产可持续增长，是从国家发展大局出发，立足长远的战略考量，是符合我国国情和农业现代化的根本要求，是建立我国粮食安全和农业健康发展长效机制的客观要求。

2.粮食生产始终是我们的一张王牌

河南作为全国粮食生产大省，粮食是河南人的命根，也是河南人的图腾，更是河南人的自豪。

习近平总书记视察河南时指出，粮食安全要警钟长鸣，粮食生产要高度重视，“三农”工作要常抓不懈。河南的粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。要立足打造全国粮食生产核心区这一目标任务，着力提高粮食生产能力，努力在高基点上实现粮食生产新突破。河南时刻把习近平总书记视察河南的重要讲话牢记在心中，始终把维护粮食安全作为政治责任扛在肩上，把粮食生产作为河南一张王牌、一大优势着力培育，努力在高基点上实现粮食生产新突破。

3.实现粮食生产新突破需要国家多方支持

河南在粮食生产中存在的深层次困难和问题。主要是：河南农业基础依然薄弱，抗灾减灾能力较弱，靠天收成普遍存在；人多地少矛盾突出，郑州许昌漯河等地耕地后备资源已近枯竭，持续提高粮食产量的可能性减弱；种粮成本上升较快，农民比较收益较低，种粮动力不足；农业生态环境脆弱，部分耕地质量退化，污染严重，地力下降；农业科技的普及率仍然较低，潜力有待进一步挖掘；农业劳动力数量和素质亟须提高；等等。这些问题的存在严重制约着河南粮食综合生产能力的进一步提高，在“十三五”时期国家实施“藏粮于地、藏粮于技”战略中，国家应继续加大对河南粮食生产的支持力度，确保中原粮仓在保障国家粮食安全中发挥重要作用。

第一，应进一步支持河南高标准粮田建设，保障粮食生产持续稳产高产。建设一批稳定的具有明显优势、抗灾能力较强和农业生产基础良好的高标准良田是确保粮食产能的重要措施，也是实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的基础。

在“十三五”时期，为进一步发挥这一支撑作用，除了继续完成高标准粮田建设规划外，必须巩固和提高已建成的高标准粮田的质量和水平，保持和不断提高其持久的粮食生产能力。

第二，应进一步支持河南大规模农田水利建设，持续夯实粮食生产基础。

第三，应进一步加大对河南中低产田改造的支持力度，挖掘河南粮食增产潜力。

第四，应进一步支持现代农业科技创新推广体系建设，发挥科技对粮食生产的重要支撑作用。“藏粮于地、藏粮于技”战略的实施，必然要求大力发展农业科技的创新、推广和应用，加大农业科技创新推广体系建设。

第五，应进一步支持提升农业机械化和农业信息化、智能化之间的融合水平。

第六，应进一步加大对培育新型职业农民的支持，适应粮食发展新战略新任务。“藏粮于地、藏粮于技”战略的实施，离不开一支高素质的新型农业生产经营者队伍，必须有高素质的新型职业农民主体作用的发挥。

第七，应尽快落实耕地轮作休耕制度试点，探索提高粮食生产能力新途径。习近平总书记2014年5月在河南考察时指出：“要立足打造全国粮食生产核心区这一目标和任务，在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、培育新优势。”

“十三五”规划《建议》提出，“探索实行耕地轮作休耕制度试点。”作为粮食生产大省的河南，应该在国家政策支持下，以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，积极在生态条件较差、地力严重受损的地块和区域统筹规划，有步骤实施轮作休耕试点，先行先试，积累经验。要深刻认识到，在一定技术水平下，土地地力是有限的，长期高负荷运转，掠夺性使用土地，土壤得不到休养生息，势必影响粮食持续稳产高产。河南粮食产量同全国一样保持了“十二连增”，在当前粮食供给相对宽裕、粮价下跌的背景下，实行耕地轮作休耕试点，有利于地力恢复，也有利于平衡粮食供求，真正实现“藏粮于地”。

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