党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，就事关人才事业长远发展的一系列重大理论和现实问题作出重要指示，为做好新形势下的人才工作提供了重要遵循。不久前，中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）。北京作为国家首都，贯彻落实中央精神要求，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和首善意识，在人才工作中奋发有为、奋勇争先，不断深化人才发展体制机制改革，加快构建首都现代化人才发展治理体系，在建设创新型国家和人才强国进程中发挥示范引领作用。

一、深化对人才发展体制机制改革重大意义的认识

习近平总书记反复强调，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才，要建立集聚人才体制机制，聚天下英才而用之。我们必须紧密结合首都改革发展的新形势新任务，进一步深化对人才发展体制机制改革重要性的认识，切实增强做好工作的责任感、使命感。

人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分。“四个全面”战略布局中，全面深化改革是为发展提供持久动力的系统性变革，方方面面都关系到人的全面发展和人才事业的兴旺发达。深化人才发展体制机制改革是全面深化改革的一个重要方面，人才发展体制机制完善，才有可能形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，实现人才近者悦、远者来。只有抓好人才发展体制机制改革，才能集聚各方面优秀人才，为党和国家事业提供源源不竭的动力。

人才发展体制机制改革是贯彻落实新发展理念的有力支撑。新发展理念指明了今后一段时期我国的发展思路和发展方向。其中，创新是引领发展的第一动力。习近平总书记指出，人是科技创新最关键的因素，创新驱动实质上是人才驱动。我们将把人才资源开发放在科技创新最优先的位置来谋划，通过深层次、系统化的人才发展体制机制改革，调动广大人才的积极性、主动性、创造性，激发科技创新的源头活水，推动经济社会发展转型升级。

人才发展体制机制改革是落实首都城市战略定位的必然选择。2014年2月习近平总书记视察北京时，明确了北京“四个中心”的城市战略定位和建设国际一流和谐宜居之都的目标。落实好首都城市战略定位，就是要加快转变经济发展方式，构建“高精尖”经济结构，不断提高经济发展的质量效益；要加快疏解非首都功能，优化提升首都核心功能，积极落实京津冀协同发展战略，打造京津冀协同创新共同体。实现这些目标，需要我们率先深化体制机制改革、推进政策创新，大力提升人才对经济社会发展的贡献率，以广大人才的聪明才智引领创新，以创新成果带动产业结构调整升级，在更高水平上推动首都科学发展。

二、遵循人才成长规律，准确把握人才发展体制机制改革的特点要求

习近平总书记强调，要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，推进体制机制创新和政策创新。准确把握规律，是深化人才发展体制机制改革的关键。工作中需要重点把握“四性”：

一是强化统筹性。在全面深化人才发展体制机制改革的过程中，既要发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，还要加快转变政府人才管理职能，健全完善市场化、社会化的人才管理服务体系，充分落实和保障用人主体的自主权，推动“人才管理”向“人才治理”转变，营造人才自由流动、自主创造、公平竞争的制度环境。

二是注重协同性。在推进人才发展体制机制改革过程中，各部门不能“九龙治水、各管一段”，而要协同发力、共同施策，打好“组合拳”。在出台政策、推进改革、部署工作时，需要组织部门发挥好牵头抓总作用，各部门齐抓共管，将人才、教育、科技、金融等相关领域的体制机制改革统筹谋划、协同推进，打通人才、科技、产业链条上的“断头路”。

三是增强针对性。改革应关注发展所需、社会所盼、人才所求，坚持从实际出发，聚焦人才发展各个环节，瞄准重点难点问题精准发力，提高改革实效。

四是力求突破性。人才发展体制机制改革问题繁多、任务艰巨，工作中不能“眉毛胡子一把抓”，而要分清主次，把握整体推进和重点突破的关系，抓住改革中的主要矛盾和矛盾的主要方面，将改革中具有“四梁八柱”效应的关键任务重点攻坚、逐个击破。

三、聚焦首都改革发展中心任务，率先形成具有国际竞争力的人才制度优势

围绕贯彻落实习近平总书记关于人才工作重要指示和《意见》精神，我们将立足新时期首都城市战略定位，找准人才发展体制机制改革的方向和着力点，厚植创新土壤，不断优化首都引才育才用才的地方品质，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。

坚持首创精神。我们将充分发挥首都人才资源、创新要素富集优势，依托中关村国家级人才管理改革试验区等“先行先试”平台，围绕首都人才工作市场化、社会化发展方向和一体化、国际化发展阶段，因地制宜提出符合首都实际的改革举措，不断加快改革创新步伐，始终走在改革的前沿，切实担负起服务重大国家战略、为全国人才发展体制机制改革探索路径的责任和义务。

坚持市场导向。发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，促进人才链、创新链、产业链、资本链和市场需求有机衔接，聚焦人才“引、培、用”等关键环节，最大限度激发和释放人才创新创造创业活力，使人才价值得到充分尊重和实现。

坚持区域协同。服务京津冀协同发展等国家重大战略，是首都人才工作的政治责任和历史使命。我们将主动担当、率先作为，不断强化三地人才智力合作，进一步增强首都人才对京津冀及周边区域的辐射带动作用；通过区域内合理分工、上下游联动，实现人才资源优化配置；通过围绕筹办冬奥会探索建设特色人才管理改革试验区，深化区域人才发展体制机制改革和政策创新。

坚持全球视野。为适应建设国际交往中心的需要，我们将牢固树立开放理念和国际视野，绘制海外高端人才分布地图，实施全球顶尖科学家及其创新团队引进计划，整合国际创新资源。深入推进外籍人才出入境管理改革，主动参与国际人才竞争与合作。（北京市委常委、组织部部长 姜志刚） 

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