【2017上海选调公务员考点】如何推进城市基层党建创新发展？看上海做法

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2017-07-28　阅读： 3591

[公选王遴选网导语]

不久前，全国城市基层党建工作经验交流座谈会在上海召开。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，推进城市基层党建创新发展，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。部分省、市和基层单位的党（工）委负责同志在会上交流发言，现将发言摘编刊发。

探索大城市基层党建新路

中共上海市委组织部

按照习近平总书记关于上海工作的重要指示精神，上海把党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程，不断增强城市基层党建整体效应，初步走出一条符合超大城市特点和规律的城市基层党建新路。

始终把加强城市基层党建作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。从2014年起，上海把创新社会治理、加强基层建设作为市委“一号课题”，抓推进、抓落实、抓深化。市委先后制定下发创新社会治理加强基层建设“1+6”文件和全面加强城市基层党建工作的意见，坚持从基层自转向上下用力转变，着力鼓足重心下移、夯实基础、做实基层的“一股劲”；从局部推进向整体推进转变，着力下好纵向联动、横向互动、齐抓共管的“一盘棋”；从自我封闭向开放融合转变，着力推动各级各类党组织在更大范围、更宽领域、更深层次上成为互融共通的“一家人”，全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建新格局正在形成。

切实增强城市基层党建系统性整体性协同性。构建市、区、街道、居民区四级党组织联动体系，以上带下、以下促上。上海强化街道党组织领导核心地位，把“加强党的建设”摆在街道职能首位，全面取消招商引资职能，赋予街道人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管理权和决策建议权等“五项权力”。强化党建对自治共治德治法治的引领，完善党领导下的基层治理格局，提高治理成效。

充分发挥城市基层党建组织优势组织功能组织力量。全市推动单位党建、行业党建、区域党建互联互补互动，整合大院大所大校近2000家，吸纳驻区单位1.3万家，区、街两级年均实施区域化党建项目1.4万个。创新“支部+”模式，近2000个商务楼宇、270个区级以上园区、120个重要商圈、155个亿元以上商品交易市场实现组织全覆盖，建立互联网企业党组织830个，基层党组织有效嵌入经济社会发展最活跃的经络。加强社区网格化管理，推进“智慧党建”建设，提升党建工作精细化和智能化程度。

全面夯实城市基层党建基础。上海深入推进“班长工程”，通过基层选拔一批、社会选优一批、组织选派一批，建设高素质带头人队伍。居民区书记实行“事业岗位、事业待遇”，连续任满两届、表现优秀、群众公认的直接进入事业编制。目前共有832名书记进编，占比32%。构建职业化社区工作者体系，建立“三档十八级”岗位等级序列，按照上年全市职工平均工资的1至1.4倍确定工资水平，建成4.5万人的社区工作者队伍。加强阵地建设和经费保障，全市所有街镇建立党建服务中心，设立1万多个基层党建服务站点，居民区工作经费和党组织服务群众专项经费每年各不少于10万元，实现人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜。

努力推动城市基层党建务实功强实效。市委书记连续8年牵头开展基层党建责任制检查，连续3年开展书记述职评议考核，不断深入党支部规范化建设。“凝聚力工程”等群众工作方法行之有效，有效解决老百姓身边的急难愁问题。坚持党建与中心工作紧密结合，党组织和党员在城市改革发展稳定中的作用进一步彰显。