权力就是责任，责任就要担当。敢于担当，靠的是信念，讲的是原则，比的是付出，拼的是智慧。

有些人为什么不敢担当？

就其原因是：

主观方面:

一是缺乏担当。“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”形象地说明做官就要履行职责，为民办事，否则就失去了做官的起码资格。部分领导干部认为，当前从严治党“紧箍咒”紧了、作风治理规矩多了，反腐力度加大了，纪律严了，经济奖励大量取消，认为“多做多错，少做少错，不做不错”，干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样。只要不出事，宁愿不干事。

二是懒政心理。个别党员领导干部身上存在着的思想上求“稳”、观念上求“守”、心理上求“躲”等慵懒现象，及“不求有政绩，但求无过失”的懒政心理。在一些党员领导干部看来，和自己的面子、位子、车子、票子、房子相比，认为自己如果为了党的事业和群众利益而带来“丢面子、打板子、抓辫子、挪位子”，是得不偿失的，是不能接受的。

三是适应能力差。主要是认为：在中央“八项规定”、和省委“六条意见”，到基层持之以恒反“四风”的高压态势下，认为权力逐渐被关进笼子。认为现在什么都不能做，进而失去了干事的“动力”，为了不出事，宁愿不干事，导致现行“门好进了、脸好看了、可事难办了”“不吃、不拿、也不干”导致“不作为”、“不敢作为”问题严重。

四是工作能力不够。当下个别地区、个别党员领导干部在一些任务重、阻力大、困难多的重点、难点项目开展过程中畏首畏尾、优柔寡断，难有作为、难有建树，一切唯领导、唯文件、唯指示行事、办事，没有自己的主张和见解，究其原因是其政策法规研究的不多，业务不精通，对自己的能力不自信，对自己处理问题的方式方法不自信，缺乏干事创业能力的具体表现。

客观方面:

一是考核激励机制缺失。有的地方和单位干部考核机制有欠缺，没有树立起实绩考核导向，导致一些勤勤恳恳做事的干部考核等次未必好，浑浑噩噩混日子的干部考核结果未必差，考核机制缺乏约束力，起不到应有的鞭策激励效果；

二是问责处置力度不够。有的地方和单位对干部“乱作为”惩处严厉，但对干部“不作为”缺乏相应的处罚措施，一般以批评教育了事，问责处置力度不够，致使部分干部“怕出事”就“不干事”；

三是权责设定模糊不清。不少岗位存在职权交叉、责任模糊等情况，责任划分不够明晰。不少单位和部门对干部不作为情形没有明确的界定，相应的管理制度缺乏，权与责没有形成有效的对等统一。

四是网络舆情压力重重。新形势下网络舆论压力重重，特别是勤勉努力、大胆作为的干部因一些小失误而遭网络舆论抨击时，更加深了许多人“多做多错、不做不错”的想法，一些领导干部不善于在媒体和公众监督下工作，怕被舆论绑架，因此不愿作为。

如何治理基层领导干部“不敢作为”？

树立领导干部“想作为、敢作为”思想。结合学习焦裕禄、谷文昌等先进典型的事迹，严明党的政治纪律、政治规矩集中教育活动，“三严三实”专题教育，教育干部树立正确的人生价值观，提升领导干部担当精神、干事创业精神，努力形成领导干部说老实话、办老实事、做老实人的浓厚氛围。

坚定“敢作敢为、事业有为”的价值取向。强化干部理想信念教育，通过补足精神之“钙”，培育“为官有为”信念，坚持把“清廉为官、事业有为”作为自觉追求和价值取向，提升执政为民的“精气神”，增强担当为民之责。增强党员干部“为官一任，造福一方”的政治信念，恪守甘当公仆的为民情怀，切不可被迷雾遮蔽了双眼，迷失了人生航向。加大“清廉为官、事业有为”的宣传力度，树立先进典型，激发干事热情，为干事者撑腰，为敢闯者壮胆，为想干事、能干事、干实事的干部提供广阔的发展舞台。

形成“不敢不为、不为追责”的高压态势。进一步加大整治“四风”力度，对工作“不作为、慢作为、不落实、中梗阻”等“为官不为”现象严格启动问责措施。同时，客观、公正、辩证地看待担当者的责任，对不谋私利，客观原因犯错误的领导干部及时甄别，宽容对待，主动为他们解除后顾之忧，为他们保驾护航、撑腰鼓劲。让敢于担当的干部有底气。

克服“干好干坏、优劣不分”的现实难题。要树立正确用人选人评人指挥棒和风向标。要充分发挥好考核工作促进干部履职尽责、担当作为的杠杆作用。要让“为官不为”者在考核中“现原形”，要注重由上级考变为下级评，由年终考变为平时评，增加群众评价比重。同时，要坚持“有为才有位，有位就要有为，为官就要为民”的用人导向，对勇于担难担责的干部，重点培养、优先选用，鼓励创业，宽容失误，消除“恐惧症”，吃好“定心丸”，强化“为官敢为”的保障，真正让“为官有为”者受重用，“为官不为”者没市场。

建立领导干部“不能不作为”长效机制。修改完善党政机关“三定方案”，科学合理地定机构、定编制、定职能，切实解决机构臃肿、人浮于事问题，消除“为官不为”的生存土壤；简政放权，规范用权，落实权力清单、负面清单和责任清单，为权力部门及其工作人员戴上“紧箍咒”；实行党务、政务、厂务公开，把内容、要求、流程、结果等置于“聚光灯”下，主动接受社会监督。

建立“在位有为、必须作为”的长效机制。建立领导班子和机关干部业绩台帐制度，推行多层面、立体化的工作评价办法。对照从严治党、依法行政要求，全面提升新形势下领导干部适应深化改革本领，建立健全领导干部通畅的干部能上能下、能进能出的干部管理机制，对“为官不为”的情形作更为具体的界定，对问责对象、方式、程序等作出明确具体的规定对干部工作状态加强动态管理和日常监督，让“为官不为”者随时会被发现和问责，努力形成让“为官尽责者得升迁、让为官不为者难过关”的长效机制。

治国之要，首在用人，要科学制定干部政绩的考核评价指标，形成正确的用人导向和用人制度，把选贤举能和治庸治懒有机结合，有利于激发广大干部队伍的积极性与上进心，营造风清气正、人心思进的政治生态。

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