党的十九届四中全会明确要求完善派驻监督机制。在纪检监察“三项改革”中，如何进一步发挥监督第一线的“探头”作用，履行好党章党规、宪法监察法赋予的职责，是派驻纪检监察机构必须认真研究并落实好的问题。公选王以为，破解这一难题，应做到监督、推动、惩治这“三管齐下”，同向发力，才能确保政治方向正确、履职尽责到位。

“监督”要发力

派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系，派驻监督本质是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。派驻机构要向驻在部门党组旗帜鲜明、直截了当地亮明监督与被监督的关系，做到在是非问题上坚守原则。

突出政治监督，严格日常监督。要督促驻在部门坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治觉悟和政治站位。要督促驻在部门加强意识形态领域工作，严守意识形态阵地；在政治监督上要严把选人用人“政治关”，坚决防范“七个有之”，对存在政治问题的一律不得提拔；坚决查处违反政治纪律和政治规矩的问题，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署得到全面贯彻落实。

精准监督“关键少数”。增强监督的有效性，要突出监督重点，盯住重点对象，抓住“关键少数”。要督促“关键少数”依规依纪依法作为，规范用权，不越红线。要综合运用多种监督举措加强对领导干部的监督。扎紧织密制度笼子，防止“牛栏关猫”，坚持用制度管人管事，让权力在制度的轨道上规范运行。要坚持失责必问、问责必严，通过强有力的问责倒逼管党治党责任有效落实。

重点监督“三重一大”事项。派驻机构要监督检查“三重一大”议事制度和规则，派人参加驻在部门有关“三重一大”的会议，严格依规依纪依法行使对“三重一大”中违反相关规定做出决定的否决权，防患于未然。要加强对“三重一大”事项实施过程的监督，确保监督效力始终发挥，决策执行不打折扣、不搞变通。同时，派驻机构要派人参加党组会议，定期分析研判，督促驻在部门党组依规决策。要力求决策环节监督到位，建立监督长效机制，将易发多发的腐败问题遏制在萌芽状态。

“推动”要发力

推动驻在部门落实全面从严治党主体责任、管理教育责任是派驻机构深化全面从严治党的内在要求，是优化驻在部门政治生态、推进全面从严治党的治本举措。

推动履行主体责任。紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，理顺派驻机构与驻在部门的关系，认清主体责任压力传导的路径和着力点。督促驻在部门认识到履行全面从严治党主体责任是政治责任，管党治党是党组的日常工作。要构建“巡视整改专项监督、建立更新廉政档案、廉政测评、党风廉政意见回复”等各项机制。如果驻在部门党组全面从严治党主体责任落实不到位，就会在监督检查各项机制过程中亮起“红灯”，倒逼党组落实主体责任。派驻机构要定期分析驻在部门的政治建设和廉政情况，研判政治生态，并向党组及时反馈存在的问题，同时提出相关整改建议。

推动履行管理责任。积极推动驻在部门各级领导干部对党员干部敢于管理、严于管理、善于管理。当前，在一些机关，部分部门负责人对所属人员管理失之于宽、失之于软的问题还不同程度存在。派驻机构要推动驻在部门建立完善一套责任管理机制，以落实责任机制推动责任落实。

推动履行教育责任。一些违纪违法人员问题暴露前“厌恶”警示教育，被处理后，痛哭流涕，后悔当初没有认真对待警示教育活动，没有入脑入心。派驻机构要督促各驻在部门抓好廉政教育主体责任落实，通过警示教育督促党员干部严格对照党规党纪、法律法规、廉洁从政要求，认真查找差距，认真开展批评与自我批评。通过红脸出汗、提醒教育把问题指出来，把整改措施摆出来，从入耳到入脑入心，让党员干部在思想上引起共鸣、在行动上保持警醒。

“惩治”要发力

惩和治相辅相成，辩证统一，不可偏废。惩是为了治，治离不开惩。做好派驻机构监督工作，惩治这一手不能软。

敢亮剑。只要谁敢搞腐败，就必须付出代价。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬。在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人，还会成为历史罪人。派驻机构各级干部，都必须做到在腐败分子面前不退缩、不畏难、不怕事，在歪风邪气面前敢于亮剑。要以“狭路相逢勇者胜”的勇气，与之坚决斗争。

长震慑。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，不能搞网开一面、特殊照顾，要坚决清除干部队伍中的“害群之马”。要积极作为，不能坐等线索、“等米下锅”，要盯住易发生利益输送岗位的人员，凡发现顶风违纪违法线索，都要一查到底。要督促驻在部门坚决落实中央八项规定精神，大力纠治形式主义、官僚主义。

惩治不是最终目的，要一体推进“三不”机制建设，使监督对象不敢伸手、不想伸手。要推动完善用权公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。坚持权责统一，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制，压减权力设租寻租空间。

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