习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，体现了党中央坚持从严治党、持续推进思想政治建设和作风建设的坚定决心，体现了我们党对新形势下党的建设和执政骨干队伍建设规律的科学把握，具有很强的思想性、针对性、指导性，为从严从实开展“三严三实”专题教育提供了重要遵循。我们必须从深刻理解新形势下坚持全面从严治党、一鼓作气抓作风建设的高度，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的认识提升到一个新的水平，为推动专题教育提供新的标尺，牢固树立党的作风建设“永远在路上”的意识，不断增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。

一、学习要更深入，打牢践行“三严三实”的思想根基

深化专题教育，前提是不断深化学习、夯实思想根基，坚持不懈地“加油”“补钙”，切实解决好“总开关”问题。

坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为遵循，着力立根固本。把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，深入研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法，做到学而信、学而用、学而行，不断匡正思想方法、领导方法、工作方法，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

坚持以正反两方面典型为鉴，深刻反思反省。习近平总书记多次强调要用好正反两面镜子，在对照检查中反思反省、实现升华。通过印发河南典型事例，省委要求党员领导干部对照焦裕禄、史来贺、吴金印、燕振昌、马海明等先进典型反躬自省、检视不足，对照张笑东、刘国庆等腐败典型举一反三、汲取教训，真正做到见贤思齐、见不贤而自省，把严和实的作风树立起来。

坚持以就实求实为路径，做到知行合一。坚持学思并重，把学习与思考、学习与研讨、学习与调研结合起来，从修身、律己、用权三个维度剖析自己在理想信念、作风纪律等方面的差距和不足，不断把思想认识成果转化为“修枝剪叶”的实际行动；自觉以知促行，把“三严三实”作为做人为政的基本遵循、干事创业的行为准则，时时铭记、事事坚持、处处上心。

二、整改要下真功夫，认真查摆解决不严不实的突出问题

确保专题教育取得实效，关键在于强化问题意识、坚持问题导向，把深入查摆和解决不严不实突出问题作为出发点和落脚点。

反求诸己找准问题。专题教育一开始，河南省委就提出就实求实、反求诸己的思想方法，要求各级领导干部从思想和工作实际出发，反思改进自己在理想信念、宗旨意识、道德修养、作风纪律等方面的问题，以求得“三严三实”专题教育的实效。坚持辩证唯物主义认识论，把实践作为检验标尺，用实践来衡量一个干部有没有做到“三严三实”。通过联系工作实际深入查找、从班子集体的问题中认领、从群众反映的问题中筛查、从下级的问题中反推等途径梳理问题，通过开好民主生活会等措施剖析问题，切实把问题找实、原因找准。党的十八大以来，河南省委通过巡视发现作风、用人、财经等方面的问题1637个，其中有不少问题发生在下面、根子却在上面，从这些问题向上反推，查找属于上级的问题、属于自己职责范围内的问题。

以“三个清单”促整改。建立问题、责任、整改“三个清单”树靶子，做到整改目标、内容、标准、时限“四明确”，防止问题悬空、整改“棚架”；对照“清单”督促检查、跟踪问效，推动整改落实；围绕“清单”带头改，各级领导干部以身作则，从具体问题做起，把自己身上的问题清单转化为整改清单，进而转化为党和人民满意的“三严三实”清单。建立制度，推动领导班子成员的“三个清单”上班子会议，共同把关，确保列入清单的问题分量够重、有具体表现和具体事例，同时建立报上级组织部门备案制度；明确其他干部的“三个清单”提交分管领导审核的要求。

聚焦重点专项整治。对于党员干部搞以权谋私、权力寻租，政法部门以权乱法、贪赃枉法，基层干部不作为、乱作为等群众反映强烈、影响面大的突出问题，整合统筹上上下下、方方面面的力量，自上而下分解任务、明确责任，合力推进专项整治。认真梳理突出共性问题，上下联动开展专项整治。最近，习近平总书记作出重要批示，针对基层干部不作为、乱作为、贪腐、执法不公等侵害群众利益、群众意见比较集中的问题，要求坚决纠正、严肃处理。认真落实习近平总书记批示精神，就要组织县级党委结合深化专题教育，着力抓好排查，重点开展整治，切实维护群众利益。

三、约束要更严格，不断健全从严治党制度体系

去年以来，河南省委着眼落实从严治党要求、巩固拓展教育实践活动成果，制定出台了推进全面从严治党的若干意见，初步构建了“4+4+2”党建制度体系，即在基层建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查四项基础制度，在县级以上机关建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉四项基础制度，在各级党组织和国家机关建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查机制，这对于强化立规执纪、化解矛盾纠纷、纠正不正之风、改善党群干群关系发挥了重要作用。我们要继续着眼于推动“三严三实”制度化、常态化、长效化，抓好河南省“4+4+2”党建制度体系深入实施和巩固提升。

持续抓落实，确保务求实效。从目前各方面反映的情况来看，“4+4+2”党建制度体系建设推进情况总体是好的，基层四项基础制度建设实施较早，已初见成效，得到基层干部群众的认同，下一步重点是持续推进、普及完善；县级以上机关四项基础制度和两项机制建设正处于全面铺开、稳步实施阶段，需要抓紧行动、加力推进。结合自身职能和业务特点立规，是每一个部门的工作职责，必须下大力气推动各项制度建立健全、落地生根。在执行落实中，对制度推进情况及时盘点总结，发现不适应形势任务变化的地方及时修订完善，确保务实管用、执行有效。河南省委要认真抓落实，安排适当的时间，听取部分省直部门的汇报，检查了解党建制度体系建设情况。

注重抓配套，增强整体功能。找准结合点，注意把省里的整体设计与本地本单位实际结合起来研究制定制度，防止“拿来主义”、简单照搬照抄；抓准关联点，加强整体谋划，注重与全面深化改革、全面依法治省和专题教育问题整改、优化发展环境等结合起来，使各项制度前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成、融为一体，增强整体功能；把准着力点，针对存在的矛盾和问题，深入调查分析、找准症结原因，有的放矢、研究对策，不断把实践中行之有效的好经验好做法固化下来、坚持下去，扩大制度建设成果。

严格抓检查，着力推动落实。通过督促检查、调研走访、工作通报等措施，加强对党建制度执行情况的经常性检查指导，科学评估制度运行状况与效果，用监督传递压力，用压力推动落实，形成法规制度执行的强大推动力。

四、督导要跟得上，努力做到齐抓共管、富有成效

指导督导是确保各项工作取得实效的重要保障。认真抓专题教育，就得有指导、有督导。

落实领导责任。认真落实主体责任要求，建立党委（党组）担负起本地本部门本单位专题教育的主体责任，推动形成党委（党组）主要负责同志承担第一责任人的责任制，自始至终把责任扛在肩上，不能当“甩手掌柜”。建立组织部门责任制，履行好牵头责任，加强与纪检、宣传等部门的沟通联动，共同把专题教育抓实抓好。

加强工作指导。继续发挥领导干部特别是“一把手”的示范带动作用，从省级四大班子做起，一级做给一级看，一级带着一级干，形成上行下效、上率下行的良好局面。督促党员领导干部抓好对联系点的指导，带头深入联系点，指导联系点从严从实抓好专题教育，树立标杆、作出示范。

坚持从严督导。围绕深化学习研讨、查找和解决不严不实突出问题、开好专题民主生活会和组织生活会、立规执纪等关键动作，明确卡点标准，通过听取汇报、巡回指导、列席会议、随机调研、明察暗访等方式，突出重点督查、点穴督查、精准督查，层层传导责任和压力，促使各地各单位把每个关键动作抓实在、抓到位。按照专题教育总体安排，积极推进各级党委（党组）以践行“三严三实”为主题，召开专题民主生活会和组织生活会，向习近平总书记指导的兰考标准看齐，早谋划、早准备，拿出真招数，严格把好关，努力开出高质量、开出好效果。

习近平总书记强调，进行“三严三实”专题教育，不是坐而论道，不是开清谈馆，而是要同推进改革发展稳定工作紧密结合起来。当前河南正处在爬坡过坎的紧要关头，面对严峻挑战，一招不慎可能影响全局，一时错过可能长期被动。只有更加从严要求、崇尚实干，才能带领全省人民爬过这个坎、闯过这个关。我们把“三严三实”专题教育与在全省开展“查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全；查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长；查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定”的“三查三保”工作结合起来，推动领导干部积极应对和引领经济新常态，切实增强责任意识、紧迫意识，树立新观念、展示新作为，促进河南经济持续健康发展；引导党员干部把从严从实要求贯穿改革全过程，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家；以严的标准、实的举措确保公共安全，把矛盾和问题消除在萌芽状态，保持社会大局和谐稳定。

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