河北省直遴选来了！公选王提醒大家，往年的真题是很好的学习参考资料哦>>> 【2019年河北省直遴选考试复习资料】河北省历年遴选笔试真题及高分答案汇总（2010-2019）

当前，区域间竞争已步入以主导产业为核心的产业链竞争时代，通过产业重构打造具有特色竞争优势的战略性和全局性的区域产业链，已成为促进产业协同，解决区域发展不平衡、不协调、不可持续问题的实质性推动力量。在“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”的全新发展阶段，京津冀协同发展新格局的构建、区域内发展差距的缩小和圈域整体竞争实力的提升，都亟须以产业链发展为核心对区域资源进行再配置。

集中资源、把握重点，实现京津冀全产业链协同发展的精准布局。京津冀经济圈作为重点打造的世界级经济圈，对内，肩负着带动整个地区经济增长的重任；对外，面临着应对世界经济格局变化、积极参与国际分工和应对国际竞争的挑战。这就决定了京津冀经济圈产业体系的发展应着眼于全球，建设能支撑世界级经济圈发展的现代产业体系。

因此，以产业链重构为核心，推动圈内各种产业要素自由流动和产业加速转移，通过资源的合理配置与产业分工协作，实现圈域产业发展层级的整体提升，形成高聚集、高能级、高效率、一体化的产业发展模式势在必行。立足于区域产业的转型提升和全国创新发展主要策源地的构建，京津冀全产业链布局无须面面俱到，但至少应做好以下两点。

一是聚焦重点领域，着眼于三地具有较好协作基础、区域发展优势和国际发展前景的高新技术产业领域，集中资源打造 3—5个重点高新技术全产业链，形成对区域发展的整体带动和区域产业转型升级的整体支撑。二是规划建设区域性产业链集群。以“十四五”规划编制为契机，吸取此次疫情中产业链、供应链断裂的教训，提高产业链抗风险能力，深入研究梳理京津冀产业链，制定产业图谱，明晰适合集群式布局的产业链环节，在全国范围内率先聚集打造垂直整合的产业链集群和上下游紧密协同、供应链集约高效的新产业生态。

共建平台、共筑市场，夯实京津冀全产业链协同发展的核心支撑。产业协同发展的关键是产业支撑平台的协同构建和产业发展要素的自由流动与融合。就目前的京津冀地区而言，共建平台体系、共筑要素市场迫在眉睫。

一是统筹建设平台支撑体系。首先加快园区共建，以园区共建带动形成区域间生产要素、企业主体、产业链条的“合作网络”，进而形成区域间产业协同发展格局。三地可在雄安新区、北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、天津滨海新区、张承生态功能区等战略合作功能区和张北云计算产业基地、滨海—中关村科技园、京津合作示范区等共建示范产业园区的基础上，再合力共建一批现代化制造业承接合作平台，推动产业链梯次布局。同时，要推动三地建立基于产业链的创新联动链条体系，通过创新联动体系的构建“黏合”三地产业的发展，并为产业的深入融合与无缝对接提供支撑。例如，推动京津冀三地共同组织实施国家重大研发任务、共同建设科技成果转化项目库、共同出资建设科技成果转化专项资金；根据产业创新发展的需要，联合建设科技企业孵化器、产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室等协作创新平台和主体孵化培育平台等，为产业深度融合、联动发展提供保障。

二是针对三地要素市场割裂的状态，积极推进三地共建区域性的商品物流共同市场、土地储备交易共同市场、人力资源共同市场、信用征用共同市场、金融共同市场、信息技术共同市场等。以区域统一市场的形成，助推各类要素资源突破区域限制，在更大范围内实现自由流动和优化配置。

构建利益共同体、统筹发展新机制，构筑京津冀全产业链发展的长远保障。产业协同与三地的经济利益高度相关，能否实现发展利益的真正融合，是各行政区能否破除自身利益局限，真正推动产业融合发展的关键。但目前来看，京津冀三地虽在产业转移税收分成上有所尝试，但分享范围及分享比例的划分均较为简单，不足以满足当前产业升级转移的需要。同时，由于受到传统体制的影响，三地跨区域的产业协同促进工作体系尚未完全建立，还存在一系列体制机制和政策上的障碍，如异地监管企业以分公司形式落户，无法享受京冀两地的支持政策。落地河北的分公司经济指标无法属地入统，但是能耗、环保等指标均纳入属地统计，在节能减排的背景下，在一定程度上侵占了河北的生态容量和环境空间等。为破除此种局面，构建利益共同体、统筹发展新机制刻不容缓。

一是实质性构建利益共同体。一方面，创新跨行政区的投融资机制，形成全产业链协同发展的源头支撑。如成立京津冀协同发展基金、产业调整基金和区域开发银行，为跨行政区的重大项目建设提供资金保障。另一方面，完善税收分享新机制。针对当前三地税收分享范围及分享比例划分较为简单，且税收分享协议即将到期的问题，进一步完善创新税收分享机制。探索共建共享的产业发展载体及科技成果转化落地等。

二是全面梳理和重新定位全产业链协同发展的政策体系，提升政策的针对性、有效性和落地性。针对当前三地协同发展当中存在的政策体系错位、末端循环不畅等问题，全面梳理政策体系，对制约或不利于协同发展的政策进行清理和修正。加强三地金融、税收、财政、人才等创新发展政策的协同作用，研究制定在产值分计及高新技术企业、产品、专业技术人才和劳动用工资质互认等方面的政策措施。同时，制定政策实施监督保障机制，确保政策落实落地。

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