构建高质量发展的国土空间新格局

省自然资源厅厅长 张猛

我们将认真贯彻落实省委全会精神，重塑国土空间开发保护格局，更加均衡、更高层次、更高质量推动区域发展布局落地实施。

优化国土空间整体布局。巩固“三江四屏千湖一平原”生态格局，深化资源环境承载力评价，立足发展定位和比较优势，科学划定主体功能分区和三区三线，守牢自然生态安全边界。拓展优势地区发展空间，建设用地规模向武汉城市圈、两翼及块状集群倾斜。统筹重大项目空间需求，加强国土空间规划对各类空间利用专项规划的指导和约束，保障区域发展布局在空间底图上落地实施。

统一国土空间生态保护修复。树牢系统观念，科学编制国土空间生态修复规划，推进山水林田湖草协同治理和一体化保护修复。坚持保护优先，严格落实红线管控要求，推进三类空间合理转换。提升绿水青山“颜值”。以自然恢复为主，分区域、分流域、分功能开展生态保护修复重大工程。实现金山银山“价值”，开展环梁子湖区域、丹江口库区、长江经济带干流生态产品价值实现路径试点，实施全域国土综合整治。

推动国土空间高质量开发利用。强化集约的理念与模式，兼顾当前和长远、增量和存量、全域和重点，实施分区域、分时序、分类型的差异化、精细化用地配置。健全高效的标准与机制。分级、分区、分类、分产业细化土地使用标准，以亩产论英雄。到2025年，GDP地耗下降30%，开发区容积率提高10%，容积率2.0以上的工业项目不低于60%。推动可持续的开发与利用。坚持总量锁定、增量递减、流量增效、存量优化、质量提高，加快存量土地盘活利用。

全面提升现代水治理体系和水治理能力

省水利厅厅长 周汉奎

省水利厅将深入贯彻落实省委全会精神，坚持把水安全风险防控作为底线，坚持把水资源承载能力作为刚性约束上限，坚持把水生态保护作为控制红线，以水旱灾害防御、水利补短板工程建设和河湖水生态环境保护修复等为关键环节和重点领域，努力为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供坚实可靠的水安全保障。

推进“百河千湖”系统治理，健全防洪减灾体系。加强长江干流和重要支流治理，强化蓄滞洪区建设与管理，推进中小河流、山洪灾害防治和重点涝区、城市排涝能力建设，消除病险水库、水闸隐患，进一步提高洪水风险管理水平。

突出“两江两库”战略优势，完善供水保障格局。紧抓长江经济带、汉江生态经济带战略以及三峡、丹江口两个国家级战略水源地的政策优势，加快推进一批重大引调水和水源工程，大力开展灌区现代化升级改造，逐步完善与经济社会发展需求相适应的水资源配置格局。

围绕“两圈两带”生态治理，维护河湖生命健康。加强水源涵养与水土保持生态建设，推进重点河流、重点湖泊生态治理与修复，实施农村水系综合整治，强化绿色水能资源开发利用，严厉打击河道非法采砂行为。

完善“一云两端”信息网络，夯实强化监管基础。加快水利信息化基础设施升级改造及大数据建设，全面提升水利信息采集、存储、应用和安全保护能力，构建覆盖江河水系及水利工程的集透彻感知、高速互联、业务协同、决策应用和安全保障为一体的信息化系统。

在新征程上谱写市场监管新篇章

省市场监管局局长 邹贤启

全省市场监管部门将坚持强化政治引领、守住“四大安全”、优化营商环境、建设品质湖北、维护公平竞争、建强监管队伍，在“十四五”新征程上谱写湖北市场监管新篇章。

切实对标一流优化营商环境。全面落实企业开办“210”标准，实施“证照分离”改革全覆盖，全力推进“一网通办、一窗通办、一事联办”集成改革提质增效，努力打造宽松便捷的市场准入环境；大力推行部门联合“双随机、一公开”监管，努力打造公平有序的市场竞争环境。坚持问题导向、目标导向、效果导向，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

切实积极服务构建新发展格局。坚持质量强省战略，围绕“光芯屏端网”、汽车、大健康、现代化工等万亿产业集群，持续开展“万千百”质量提升行动；打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，突出知识产权保护、标准引领作用、品牌建设效应，不断增强“钱变纸”“纸变钱”的能力，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求；着眼培育壮大消费领域新模式新业态，实施包容审慎监管，最大限度激发市场活力。

切实践行以人民为中心的发展思想。加强食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管，坚持普法、排查、整治、提升“四管齐下”，守住人民身体健康和生命财产安全底线。当前，尤其要加强进口冷链食品防控工作。深入开展打击假冒伪劣、打击传销、虚假广告整治、扫黑除恶，扎实推进长江禁捕打非断链专项行动，切实以市场监管成效提高满足人民群众对美好生活的需要。

做好巩固、拓展、衔接文章

省扶贫办主任 胡超文

“蓝图”已绘就，省扶贫办将深入贯彻落实全会精神，全力做好脱贫攻坚成果巩固、拓展和乡村振兴衔接文章，补齐民生短板，推动共同富裕，让“建成支点、走在前列、谱写新篇”的发展成果惠及全省广大群众。

做好巩固文章。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，实行动态清零。抓好产业、就业和消费扶贫工作，强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

做好拓展文章。聚焦欠发达地区和农村低收入人口，在扶贫思路、规划、方法、资源配置上对标国家要求，探索建立解决相对贫困长效机制，推动扶贫工作从超常举措向常态化帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。帮扶对象上，向低收入群体拓展。帮扶标准上，向满足人民群众美好生活需要拓展。帮扶内容上，向脱贫摘帽地区乡村全面振兴拓展。

做好衔接文章。加强制度衔接，继续落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制和党政一把手负总责的责任制。加强规划衔接，科学编制“十四五”巩固脱贫成果规划，统筹纳入乡村振兴规划。加强政策衔接，持续推进脱贫摘帽地区基础设施和公共服务建设，兜牢少数特殊困难群众社会保障底线。加强产业衔接，注重扶贫产业长期培育，延长产业受益链条。推进考核衔接，将巩固脱贫攻坚成果和解决相对贫困问题作为重点内容，纳入乡村振兴考核。

筑“绿”荆楚大地建设美丽湖北

省林业局局长 刘新池

“十三五”时期，全省完成造林1595.6万亩，森林覆盖率从39.61%提高到41.84%，湿地保护率由44.16%提高至51.5%，林业年产值从2200亿元增长到4081亿元，为全省经济社会发展奠定了坚实的生态根基。

“十四五”时期，省林业局将深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，持续加力扩“绿量”、守“绿线”、增“绿效”，为全省高质量发展提供绿色支撑。

紧盯“四无”目标扩“绿量”。按照“无山不绿、无水不清、无路不荫、无村不美”的目标要求，以更高标准持续开展国土绿化，高质量实施长江防护林、退耕还林还草、石漠化综合治理、汉江两岸造林绿化等重点工程，加快湖北长江森林城市群、汉江森林城市群建设，不断提升森林资源总量和质量。

强化“共抓大保护”守“绿线”。按照中央和省委部署，围绕推进林业治理体系和治理能力现代化，建立省、市、县、乡四级党政领导的林长制责任体系，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，建立空、天、地、人一体的信息化监测管理体系和以国家、省级监测站点为支撑的野生动物监测救护体系，全面强化林地、森林、草地、湿地、自然保护地以及陆生野生动植物资源的监督管理，维护林业生态安全，筑牢绿色生态屏障。

践行“两山理论”增“绿效”。充分发挥全省林业资源优势，大力发展木本油料、林下中药材、花卉苗木、森林旅游康养等林特产业，开展“两山理论”试验示范县建设，探索“两山理论”有效实现路径，促进林业生态、经济和社会效益有机融合，更好服务乡村振兴，实现“生态美、产业兴、百姓富”。

着力提高公共资源配置效率和公平性

省交易（采购）中心主任 胡俊明

省委十一届八次全会提出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，全面激活市场、要素和主体。这为我省建设高标准交易采购市场体系指明了方向。我们将围绕改革要求，着力提高公共资源配置效率和公平性。

强化公共服务定位。积极开展交易采购大数据统计分析，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供参考依据和数据支撑。

推进平台整合共享。完善服务功能，不断拓展交易范围。完善拓展省电子招投标交易和电子采购平台功能，提高交易采购自动化、智能化水平。逐步整合招标投标、政府采购、药械采购和拍卖交易系统，推动信息资源整合、互联互通、“云”上运行。

统一交易采购规则。全面推进全省规则统一、公开透明、服务高效的交易和采购工作规则，形成统一的招标示范文本、评标评审办法。推行省级电子招投标交易“一网一平台”，会同财政部门共同建好政府采购电子平台。

持续优化营商环境。最大程度利企便民，深入推进“一网通办”，全面提升市场主体办事的便捷度、满意度，着力推进省、市、县三级平台交易数据互联互通和信息共享。积极探索运用大数据、云计算、区块链等新技术，推动电子交易便捷化、服务平台标准化、交易采购智能化。推进远程异地评标工作常态化，稳妥推进电子保函试点。建立健全容缺受理制、告知承诺制和负面清单制。加强与监管部门协同联动，大力营造公平公正公开的交易采购市场环境。

强化技术支撑服务农业强省建设

省农业发展中心主任 黄国雄

省委十一届八次全会提出，坚持农业农村优先发展，加快建设农业产业强省。全省畜牧、水产、农机系统干部职工深受鼓舞，信心倍增，表示要牢固树立新发展理念，围绕构建新发展格局，推进畜牧、水产、农机行业科技创新，为加快建设农业强省、全面推进乡村振兴作出积极贡献。

推进畜牧强省建设。发挥湖北畜牧大省优势，提升标准化规模养殖水平，夯实产业化经营基础；用工业化理念谋划生猪全产业链发展，通过外引内联壮大加工龙头；通过联合攻关、研发新产品、新装备等解决生猪产业发展的瓶颈问题；通过品牌打造、建设冷链物流体系、提升肉制品制作工艺等补齐产业短板，在畜牧强省建设上实现新突破。

推进水产强省建设。开展长江野生鱼类繁育驯化科研攻关，保护长江水生生物资源；组织特色养殖品种和技术研发，因地制宜推广绿色生态养殖新模式，不断优化养殖结构，推进产业提质增效，提升湖北水产核心竞争力；创新方式开展技术服务，抓好长江退捕渔民转产转业培训，服务长江禁捕大局，为湖北由水产大省向水产强省跨越提供坚强保障。

推进农机化强省建设。协同开展“专精特新”农机装备研发，促进种养加、粮经饲全程全面机械化创新发展；聚焦薄弱环节，集成推广水稻、油菜等粮油作物生产全程机械化技术，示范推广特色经济作物、畜牧水产养殖等机械化技术，提高农机作业质量与效率，推动农机化向全程全面高质高效转型升级。

为建设农业产业强省插上科技的翅膀

省农科院党委书记 刘晓洪

省委十一届八次全会为我省未来发展举旗定向，极大鼓舞了全省农业科技工作者的奋斗激情。省农科院将认真贯彻落实省委全会精神，切实将省委全会决策部署转化为科技支撑农业农村高质量发展的“施工图”，紧紧围绕“四个面向”，坚持创新核心地位，立足推进湖北农业农村现代化和乡村振兴战略实施，加快推进“双一流”建设，为建设农业产业强省插上科技的翅膀。

“十四五”时期，省农科院将紧紧围绕农业科技创新这一核心，不断完善农业科技创新和科技成果转化两个体系建设，增强“钱变纸”和“纸变钱”两个能力，深入推进农业科研方向、科研组织模式和科技服务对象三个调整，切实抓好农业科技创新驱动、科技成果转移转化、农业科技平台建设和人才队伍建设四大任务，着力研发产业发展关键核心技术50项、集成示范先进实用科技成果500项、推广农业可持续发展模式50项、建设农业科技引领示范村（镇）50个和发展壮大新型农业生产经营主体50家的“五五工程”。

通过聚力聚焦“一核心二体系三调整四任务五工程”发展思路，整合省农业科技创新中心和创新联盟资源，坚持需求导向和问题导向，大力弘扬科学家精神，加快创新驱动发展，进一步提升自主创新能力、集成创新能力和成果转移转化能力，以农业科技创新推动湖北农业农村高质量发展，以科技成果转化服务湖北农业供给侧结构性改革，为农业产业化带动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供科技支撑，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新贡献。