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省委十一届八次全会着眼区域协调发展，在继承历届省委、省政府发展战略的基础上，明确提出要构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局。特别强调，支持襄阳增强综合实力、提升城市功能，充分发挥对“襄十随神”城市群的牵引作用。这就是我们奋进新时代、开启新征程的重大战略基准，也赋予了我们襄阳全新的时代使命和责任担当。全会在充分考虑时代方位、区域协调、产业协同等因素的基础上，提出完善“一体两翼三带”的区域发展布局。这个布局的提出，体现出三重目标要求。

一要凝聚共同价值追求。这个区域发展布局，不只是地理空间上的摆布，而是着眼功能作用协同、特色亮点呈现的全局谋划；这个区域发展布局，既是解决襄阳城乡发展不平衡不协调问题的现实需要，也是应对区域极化城市分化趋势加剧新挑战的必然选择，更是对城市价值选择和运营逻辑的进一步明确就。具体来讲，就是要持续优化中心城区“一心四城”空间体系、功能形态，以枣阳、河谷组团为“两翼”，培育区域经济增长极和联结点，着力打造沿汉江特色城镇带、沿汉十先进制造业带、沿麻竹生态旅游带，形成区域发展雁阵效应；更好统筹县域城镇和村庄布局规划，一体推进美丽城镇、美丽乡村建设，构建以中心城市为龙头、县级城区为支撑、特色小镇为节点、美丽乡村为基础的“四位一体”城镇发展格局和功能体系。

二要彰显中心龙头地位。市委书记李乐成同志在前期调研座谈时反复强调，城市功能不足一直是襄阳打造中心城市的短板，长期以来我们中心地位之所以未得到省内兄弟城市、汉江流域其他城市的由衷认同，根本还在于我们的经济实力没有形成遥遥领先的绝对优势，我们的各种服务功能还不能满足市民美好生活的要求，更不具备辐射带动区域的能力。因此，在谋划“十四五”发展时，市委也紧紧围绕如何让襄阳综合实力提起来、城市功能强起来做文章。在工作重点第一条，就提出要积极顺应产业链、供应链重塑新形势，筑牢现代产业强市支撑。强调要聚焦实体经济振兴，加快传统产业转型升级，推动新兴产业突破崛起，促进产业融合集群发展，推进现代服务业业态优化，加快打造区域市场枢纽，为实现高质量发展提供强劲势能、充沛动能。同时，自觉把提升城市综合承载力、要素吸引力、辐射带动力，推动形成优势互补、功能共享、开放聚合的高质量发展共同体，作为核心问题来考虑。强调要强化城市协同功能，形成融合互补的发展格局；提升城市承载功能，打造富有引力的幸福家园；完善城市文化功能，激活千年古城的深厚底蕴；涵养城市生态功能，彰显丽质天成的独特魅力，力争通过五年努力，让省域副中心城市、汉江流域中心城市的功能特征更鲜明、辐射带动作用发挥出来，让我们的中心地位更加“名至实归”。

三要促进各地争先进位。在积极增强中心城区主体功能的同时，全会还着眼促进全域统筹协调，引导各地竞相发展、争先进位，既为一域争光、更为全局添彩，根据各县（市、区）、开发区的不同角色定位，为各地赋予了不同的“十四五”时期的发展使命和方向路径。明确提出，支持枣阳打造更具实力的市域副中心城市和全国县域经济50强,宜城打造全省“两翼驱动”的重要链接,南漳打造“中国有机谷”核心区和特色农产品出口基地,保康打造全域旅游示范区和绿色康养基地,谷城打造国家级智能制造基地和经济社会发展全面绿色转型示范区,老河口打造滨江精致典雅城市和汉江流域城乡共同繁荣的样板,襄州打造中部地区产业融合、“四化同步”的示范区,襄城打造全国独具特色的历史文化名城和公园城市,樊城打造功能强劲的区域性市场枢纽和城市“全周期管理”样板,高新区打造区域改革开放桥头堡和社会主义现代化先导区,东津新区打造中心城市综合功能承载区和国家产城融合示范区,鱼梁洲打造领略襄阳山水形胜的生态岛、旅游岛。这种定位，体现分工合作、错位竞争的发展思路，将有效促成区域协同发展格局的形成，有力推动全域协调推进高质量发展。

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