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全会深入贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述，全面落实党的十九届五中全会决策部署，审议通过了《中共四川省委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》。彭清华就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，随着新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，创新已成为重塑全球和区域竞争格局的关键变量。党的十八大以来，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在党和国家事业发展全局高度和长远角度，对创新发展作出战略性擘画和系统性部署，先后提出一系列新思想、新观点、新论断、新要求，特别是亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，要求打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，赋予建设具有全国影响力的科技创新中心的战略使命，并在对四川工作系列重要指示批示中多次强调创新发展，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全省上下要进一步提高政治站位和战略站位，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把创新驱动引领高质量发展作为一项长期而紧迫的重大任务来抓，推动新时代治蜀兴川再上新台阶。

深入推进创新驱动引领高质量发展的总体要求：

必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立科学技术是第一生产力、创新是引领发展的第一动力、人才是第一资源理念，全面落实“四个面向”要求，深入实施创新驱动发展战略，大力推动科教兴川和人才强省，坚持服务国家全局与推动地方发展相统筹、深化科技创新与强化制度创新相协同、激活资源存量与做优资源增量相促进、发挥政府作用与激发市场活力相结合，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

深入推进创新驱动引领高质量发展的方向路径和主要目标：

当前和今后一个时期要一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造，加快把创新资源优势转化为高质量发展优势。经过“十四五”时期努力，进一步提升我省在全国创新版图中的战略地位，打造国家战略科技力量重要承载区和创新要素加速汇聚地，建成创新驱动发展先行省，为国家高水平科技自立自强作出更大贡献；提升区域综合创新能力，保持全社会研发投入强度增幅、每万人口高价值发明专利拥有量增速高于全国平均水平，培育一批高水平科研机构、领军型创新团队，形成一批重大原创性成果；提升创新体系运行质量和整体效能，军民、央地、校（院）企融合创新深入推进，打造一批高水平创新联合体；提升创新对高质量发展的支撑引领作用，高新技术企业数量较“十三五”末实现倍增，高新技术产业营业收入和战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重持续上升，在发展质量变革、效率变革、动力变革上迈出更大步伐。

以成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支”发展战略为引领，优化区域创新布局：

要加强战略协同、规划联动、政策对接，以“一城多园”模式与重庆共建西部科学城，打造成渝绵“创新金三角”，建设全国重要的科技创新和协同创新示范区。

要增强成都创新主干和极核功能，加快建设全国重要的创新策源地和具有国际影响力的创新型城市，建设成德眉资创新共同体，把成都都市圈打造成为高质量紧密型创新生态圈。

要提升中国（绵阳）科技城创新能级，加快建设国家科技创新先行示范区和成渝地区双城经济圈创新高地。

要促进区域协同创新发展，积极探索“研发+转化”等新机制新模式，构建以成都和绵阳为主引擎、成都都市圈为主承载、其他区域中心城市和节点城市为重要支撑的区域协同创新格局。

以服务国家战略科技力量建设为牵引，打造高能级创新平台：

要重点布局战略科技平台，高起点建设成渝综合性科学中心，积极争创国家实验室，全力建好国家实验室四川基地，高水平组建天府实验室，加快建设重大科技基础设施集群，打好关键核心技术攻坚战，着力提升基础研究水平和原始创新能力。

要聚焦打造产业创新平台，统筹建设一批技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心，高质量建设国家川藏铁路技术创新中心，组织开展多学科技术开发和工程化运用，着力提升产业关键共性技术供给能力。

要加快培育功能服务平台，建立面向高校和科研院所的中试平台，建设高标准技术交易市场体系，加快成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，打通科技成果转移转化通道。

以促进创新链产业链深度融合为抓手，加速科技成果向现实生产力转化：

——要实施产业延链补链强链工程，推动产业技术路线图实施，前瞻布局战略性新兴产业，提前谋划布局未来产业。

——要推进数字化赋能产业发展，加快新型基础设施建设，发展数字经济核心产业，建设国家数字经济创新发展试验区，推动重点产业数字化转型。

——要强化乡村产业振兴科技支撑，加快推进现代生物育种，实施重点物种种源联合攻关，强化现代农业装备研发应用，以科技引领现代农业园区建设。

——要加强民生社会领域科技创新，强化健康四川建设科技支撑，开展碳达峰碳中和科技创新行动，推进新一代信息技术与城乡基层治理深度融合，开展重大自然灾害防治和重大公共安全处置领域先进适用技术和装备研发。

以全面深化科技体制改革为关键，激发创新主体活力动力：

——要强化企业创新主体地位，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业培育计划，支持企业设立博士后科研工作站，引导民营企业持续增加创新投入，培养一支富有创新精神和市场意识的优秀企业家队伍。

——要提升高校和科研院所创新实力，加快发展高水平研究型大学，支持一流大学和一流学科建设，加大对分散重复、业务交叉的科研院所整合力度，发挥军工单位创新优势。

——要发展高水平创新联合体，推进产学研用一体化。

——要打造创新人才聚集高地，健全重大人才计划实施机制，开展人才先行区建设，提升人才服务保障水平。

——要深化机制创新突破体制障碍，巩固全面创新改革试验成果，全面推进职务科技成果权属改革，建立科研人员把主要精力放在科研上的保障机制。

以营造创新创造良好环境为支撑，更大力度集聚创新资源、提升创新活动效率：

——要加大财税支持创新力度，优化财政支出结构，发挥税收优惠政策对创新的促进作用，引导更多市场主体加大研发投入。

——要完善金融服务创新体系，鼓励金融机构支持创新创业，拓宽企业直接融资渠道，大力发展创业风险投资。

——要优化服务创新的政务环境，完善尽职免责的容错机制，培育崇尚科学的创新文化。

——要高质量运行中国（四川）知识产权保护中心，加强知识产权全链条保护，建设国家引领型知识产权强省。

——要主动融入全球创新网络，建设“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，打造高端创新资源承载地。

加强党对创新发展的全面领导：

深入推进创新驱动引领高质量发展事关经济社会发展全局，必须加强党对创新发展的全面领导。要完善创新发展领导体制和工作机制，构建“领导小组+专项工作组”组织体系，健全战略科技决策咨询制度。要鲜明考核导向，健全突出创新发展的高质量发展考核体系。要加强监督保障，突出政治监督，定期开展专项督查，以过硬举措打通政策落地“最后一公里”。

学习宣传贯彻省委十一届九次全会精神，是当前和今后一个时期全省的重要政治任务。要准确把握深入推进创新驱动引领高质量发展的重大意义、总体要求、目标任务、具体举措和组织保障，切实提高政治站位，推动创新发展整体部署落地落实；着力疏通堵点难点，推动政策落地落实；聚焦激发创新活力，推动改革落地落实；强化要素支撑保障，推动项目落地落实；注重兼收并蓄内联外引，推动创新合作事项落地落实。

全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，抢抓机遇、勇担使命，锐意开拓、克难奋进，深入推进创新驱动引领高质量发展，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶，以优异成绩庆祝建党100周年！

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