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政府工作报告

——2016年1月11日在自治区第十一届人民代表大会第五次会议上

自治区主席 刘 慧

我区发展还存在一些深层次问题：一是发展不足仍是最大区情，经济下行压力较大，结构调整任重道远，资源环境约束加大，全面小康的短板问题突出；二是创新驱动发展能力不强，创新人才短缺，改革的“硬骨头”较多，创新创造的体制机制还不完善；三是山川城乡发展不平衡，基本公共服务供给不够，精准脱贫任务艰巨，改善民生还有不少薄弱环节；四是依法行政意识和能力有待增强，政府效能还需进一步提高。对存在的问题，我们必须认真对待，仔细分析，切实解决。

今后5年，我们工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，按照自治区党委十一届七次全会部署，以五大发展理念统领开放富裕和谐美丽宁夏建设，大力实施创新驱动、开放引领、空间规划、生态优先、富民共享战略，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保与全国同步全面建成小康社会，谱写好伟大复兴中国梦的宁夏篇章。

主要预期目标是：到2020年，地区生产总值在2010年的基础上翻一番，年均增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长与经济增长同步，全社会固定资产投资年均增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。创新驱动能力显著增强，转型升级迈出坚实步伐，生态环境质量持续改善，改革开放取得重大突破，人民生活水平再上台阶，社会文明程度全面提高。

今后5年，要在以下五个方面实现战略性突破：

（一）实施创新驱动战略，着力推进转型发展。以市场需求和创新创造引领转型升级，以供给侧结构性改革释放发展活力，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动三次产业融合发展，全力打造宁夏经济升级版。

（二）实施开放引领战略，着力推进共赢发展。

（三）实施空间规划战略，着力推进协调发展。以空间发展战略规划为抓手，推进城乡、山川协调发展，提升区域竞争力。

（四）实施生态优先战略，着力推进可持续发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，坚持土地、资源和环境底线，建设全国生态文明示范区，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路

（五）实施富民共享战略，着力推进和谐发展。

2016年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长7.5%以上，一般公共预算支出增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳完成国家下达任务。

要切实抓好以下八项重点工作：

（一）扩大有效投资，增强经济发展后劲。

（二）突出集聚创新，力促工业转型升级。用好市场导航灯、资源定位器，抓好供给侧改革，推动新型工业加快发展。

（三）聚焦特色精品，推动农业提质增效。围绕“一特三高”，完善强农惠农富农政策，瞄准市场需求，精耕细作，精深加工，精准扶持，促进农业增效、农民增收。

（四）挖掘发展潜力，创造服务业新优势。紧盯消费热点，突出适销对路，抓住基础好、需求旺、优势大的重点行业，创造新供给，开发新需求，实现新增长。

（五）强化统筹协调，推进城乡一体建设。以空间发展战略规划为引领，坚定不移地把宁夏作为一个城市来布局、来建设。

（六）狠抓重点改革，释放发展动力活力。坚持问题导向，从重要领域、重点环节入手，抓好68项改革任务，破除障碍，激发活力。

（七）融入“一带一路”，提升内陆开放水平。全面落实“开放宁夏20条”，加快内陆开放型经济试验区建设。

（八）保障改善民生，增进人民群众福祉。全力办好民生实事，使老百姓的生活年年都有新提高。

各级政府及广大公职人员面对严峻的形势、繁重的任务和发展的新常态，怎么看、怎么干是一个必须回答的问题。

坚持依法行政。

办事快捷高效。

严守廉洁底线。

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