【公选王2020遴选热点周周讲29】从遴选角度解读《公职人员政务处分法》

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2020-06-28　阅读： 8359

[公选王遴选网导语]

国家主席习近平6月20日签署了第四十六号主席令。第四十六号主席令说，《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称《政务处分法》）已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2020年6月20日通过，现予公布，自2020年7月1日起施行。《政务处分法》颁布有哪些重要意义？《政务处分法》实施过程中要回应哪些问题？作为遴选备考，我们应该从哪个角度去了解掌握？今天，公选王岳鹿老师围绕《政务处分法》颁布这一重大时政热点，从遴选角度给大家来梳理和解析一些备考要点。

从遴选角度解读《公职人员政务处分法》

公选王岳鹿老师

2020.06.28

一、《政务处分法》颁布的背景和意义

（一）是弥合党纪和法律衔接空隙的需要

了解《政务处分法》的出台背景，最基本的是要了解纪律和法律的关系。党规党纪是党的准则，法律则为治国的手段。党的十八届四中全会将“完善的党内法规体系”纳入中国特色社会主义法治体系，确立和形成了新时期纪、法关系的新格局。党纪纳入法治体系，既给党依法执政带来了新挑战，也面临纪、法衔接和协调等问题。党纪与法律固然存在区别，但两者之间更存在着一种必然的和紧密的逻辑关系。

首先，纪法一致、纪法并行，党纪与法律并行不悖。党纪与法律都是贯彻实施宪法的基本规范，是依法治国的基本依据，两者是相互促进的。

其次，纪在法前、纪严于法，党纪与法律相互补充。纪严于法，就要把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。法为后盾，法律以其稳定性、普遍性、规范性和原则性特点，不仅通过严格实施获得社会的普遍认同和遵守，而且通过严厉惩处，为反腐败树立了标杆和镜子，确保严肃性和权威性。

最后，纪法分开、纪法衔接，党纪与法律相互协调。党纪体现党的理想信念与宗旨，是共产党员的底线；法律体现国家意志，是全体公民的底线。两者在制定机构、调整范围、处罚方式、效力等级等方面存在不同。因此，违纪不一定违法，但违法必定违纪，党纪与法律不能混淆。

为此，《政务处分法》把党的纪律要求与公职人员相关的内容转化为公职人员的法律义务，实现党纪与法律的衔接，发挥党纪和法律的协同作用，对于推进政务处分的规范化、法治化，实现全面从严治党治吏，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

（二）是深化国家监察体制改革的重要制度成果

政务处分是监察机关对违法的公职人员给予的惩戒，是监察法规定的一项新制度。监察法对政务处分作了原则规定，公职人员哪些行为应当给予政务处分，给予什么样的政务处分，按照什么程序给予政务处分，都没有明确。正因为如此，《政务处分法》是对监察法的具体补充。国家监察委员会制定的《公职人员政务处分暂行规定》，对政务处分的依据、程序作了规定，是实施政务处分的过渡性规范，但也没有上升到法律层面。

政务处分关系公职人员切身利益，对公职人员有重要影响，需要由法律层面作出规定。此次公职人员政务处分法参照现行公务员、事业单位工作人员处分以及党纪的有关规定，总结实际经验，对政务处分的原则、种类、适用规则、公职人员违法行为及其应当给予的政务处分、政务处分的程序以及不服政务处分决定的救济程序等作了具体规定，全面、系统地规范了政务处分制度，为监察机关实施政务处分提供法律依据。