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【广西遴选公务员复习资料】彭清华:打赢脱贫攻坚战最关键的是精准帮扶

公选王遴选网 lx.gongxuanwang.com 2016-03-15 阅读: 2900

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[公选王遴选网导语]
脱贫攻坚精准帮扶是2016年广西遴选公务、选调公务员考试重点。公选王梳理彭清华在脱贫攻坚精准帮扶培训会上的讲话要点,方便大家参加广西区直机关公务员遴选考试学习。

打赢脱贫攻坚战,精准帮扶是最关键、最核心的环节。只有开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。党中央、国务院部署实施“五个一批”工程,自治区党委、政府全面推进“八个一批”“十大行动”,配套下发20个实施方案,对症下药,为精准帮扶明确了基本路径和任务举措。公选王遴选网提示您,一定要重点掌握扶贫攻坚各类遴选考题。

一、帮扶重点要更突出。

精准帮扶工作千头万绪,切不可“胡子眉毛一把抓”。要善于抓住主要矛盾、主要问题,围绕那些牵一发而动全身的重点领域和关键环节集中发力,通过重点突破带动全局发展。

增加收入是脱贫致富的核心。抓住了增收问题,就抓住了精准帮扶的牛鼻子。要紧紧围绕土地和劳动力这两个最基本的生产要素,帮助贫困群众拓宽增收渠道。立足贫困地区资源禀赋、产业基础,引导群众“靠山吃山”“靠水吃水”“靠边吃边”,因地制宜发展特色优势产业,提高经营性收入。积极促进农村劳动力转移就业,加强就业培训和服务,确保每个有条件的贫困户有1人以上转移就业,增加工资性收入。大力推进资产收益扶贫,有序引导贫困农户进行土地承包经营权、林权流转,开展适度规模经营,以联合、合作、入股等多种形式,参与农业产业化经营、旅游资源开发和发展物业经济,增加资产性收入。

基础设施薄弱是制约贫困地区发展的重要瓶颈。要大力推进贫困村屯道路、水利、电力、信息网络、环境卫生等基础设施建设,切实改善贫困地区和贫困群众生产生活条件。

完善社会保障制度,促进基本公共服务均等化,是精准帮扶的重要基础性工作。要加快完善城乡居民基本养老保险制度,引导农村贫困人口积极参保续保,逐步提高保障水平,为所有贫困农户筑牢社会保障“安全网”。统筹卫生计生、民政、扶贫等部门资源,建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”,遏制和减少因病致贫、返贫现象。完善新型社会救助制度体系,特别关注低收入人群、失业人员、残障人群、农村老人和留守儿童等群体的基本生活,深入开展农村“三留守”人员关爱行动。大力发展贫困地区社会事业,促进教育、医疗、卫生、文化等基本公共服务向贫困村、贫困户延伸。

建立完善平台机制,是提高脱贫工作实效的关键。自治区作出了建设“五大平台”、完善“三项机制”的部署,对于实现脱贫工作制度化、常态化、长效化意义重大。“五大平台”,即广西扶贫大数据管理平台、区市县三级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台、乡镇和贫困村扶贫脱贫落实平台、社会扶贫对接平台,这些平台涵盖了我区脱贫攻坚的各个领域、各个环节,要下功夫搭建好、开发好、利用好,发挥各方面资金、项目的最大效应。“三项机制”,即贫困县考核机制、贫困退出机制、扶贫脱贫成效评估机制,这些机制重在检验和巩固脱贫成果,要认真研究落实。扶贫是慢工出细活,脱贫是病去如抽丝,要坚持脱贫不脱扶持、摘帽不摘政策,让贫困县贫困村脱贫后有一个缓冲期、适应期,形成鼓励脱贫摘帽的良性导向。

二、帮扶方法要更管用。

精准帮扶是实打实的工作,想要取得看得见、摸得着的成果,必须拿出切实管用的办法来。就全区而言,“八个一批”“十大行动”既是重大任务,也是重要方法,具有很强的针对性和可操作性。但不同的贫困村屯,不同的贫困对象,在贫困程度、致贫原因、帮扶需求上有很大差别,要根据实际用活用好这些方法和模式,也鼓励探索更多适用管用的办法和路子。坚持差异化、精细化、“滴灌式”帮扶,因地制宜、因户制宜、因人制宜,根据资源禀赋、发展条件、致贫原因等差异,对不同村屯实施不同的帮扶策略,对不同贫困户实施不同的帮扶措施。比如,对有发展条件和劳动能力的贫困人口,可通过扶持生产脱贫;对有劳动能力但受当地发展条件限制的贫困人口,可通过转移就业脱贫;对丧失劳动能力的贫困人口,可通过实行低保政策兜底脱贫,等等。

一些地方生存条件恶劣、就地扶贫开发成本过高,移民搬迁是最直接、最彻底、最有效的办法。

金融是现代经济的核心,也是扶贫开发的活水。要鼓励和引导商业性、政策性、开发性和合作型金融机构从不同角度加大对脱贫攻坚的金融支持,创新金融扶贫产品和服务,完善村级金融服务网络,抓好扶贫投融资平台建设,引导更多信贷资源流向贫困地区。田东县通过政府建设机构、信用、支付、保险、担保、村级服务组织等六大金融服务体系,极大方便了金融机构和农户借贷关系,有效缓解了贫困农户资金缺、贷款难问题,农户贷款覆盖率达90%在去年召开的中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记专门肯定了田东经验各地一定要认真借鉴、抓好落实

产业是贫困群众快速脱贫、稳定脱贫的关键所在。有条件的地方都应当做好产业扶贫这篇大文章,从实际出发谋划培育一批特色优势产业,宜农则农、宜林则林、宜果则果、宜桑则桑、宜游则游,大力发展适销对路的产业产品。产业扶贫要坚持以市场为导向,充分发挥市场机制的决定性作用,不能政府包打天下,今年番茄价钱高了,就要求都种番茄,一哄而上“烂市”了,又挖掉改种辣椒或者别的,来回折腾,结果种什么赔什么。

现在不少第一书记和扶贫工作队员是刚毕业不久的大学生,有工作激情,但农村情况不熟,基层经验不够,更要“以百姓之心为心”,与群众多沟通、多商量,下功夫听懂群众语言,了解群众疾苦,倾听群众呼声,尊重群众意愿,不能想当然地“替民致富”,甚至“逼民致富”,唯有如此才能找到更多解决扶贫难题的“锦囊妙计”,才能把好事办好办实,真正帮到点上、扶到根上。

三、帮扶合力要更强大。

扶贫必先扶志,有了志气,“输血”才有作用,“造血”才有可能。好日子是干出来的,不是等靠要出来的,要坚持救穷不救懒的原则,引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”“只要有信心,黄土变成金”的信念,组织村屯干部和贫困群众到脱贫工作开展得好的地方去走一走、看一看,激发他们脱贫致富、干事创业的信心决心,把“干部干、群众看”转变为“群众干、干部帮”。

在发挥贫困群众内生动力的同时,各级各部门要积极整合各种外力,支持脱贫攻坚事业。这个外力,就是社会各方面的力量。一方面要更加广泛、更加有效地动员各方面力量参与到精准帮扶工作当中,在做好各级各部门定点帮扶工作基础上,鼓励各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚,引导社会扶贫重心下沉,促进帮扶资源进一步向贫困村和贫困户流动,形成全社会参与的大扶贫格局。另一方面要将各方面资源和力量科学有效整合,使之发挥更大效用。现在,参与脱贫攻坚的部门很多,但有时候是各自为政、各搞一套,资源没有整合,信息不能共享,效率比较低下。比如低保问题,扶贫、民政部门都在统计采集数据,不仅重复劳动,数据往往还不一致。又比如,扶贫专项资金通常按条条下达,看起来钱不少,但如果不整合,撒胡椒面,就难以收到扶贫实效。这方面,要打破部门条块分割,按照扶贫需求和规划统筹安排项目,统一打包使用资金,集中投入,合力攻坚,实现资金、项目效益的最大化。

四、帮扶责任要更明晰。

脱贫攻坚是我区“十三五”时期的头等大事和第一民生工程。各级党委、政府要把责任扛在肩上、抓在手上,切实加强领导,强化工作保障。落实党政“一把手”脱贫攻坚责任制,各市、县(市、区)、乡(镇)党政主要领导作为本辖区脱贫攻坚工作第一责任人,切实履行领导责任。参与定点帮扶的各级各部门,在做好贫困村党组织第一书记和驻村工作队员选派工作的同时,要根据所帮扶对象的实际情况,加大工作力度,并为派出的第一书记和工作队员提供支持保障。发改、财政、交通、人社、水利、农业等部门,要认真研究本行业现有政策,出台更加符合贫困地区实际、更有利于贫困地区发展的优惠政策。按照已签订的脱贫攻坚责任书,建立年度脱贫攻坚报告和督查制度,加强督查问责,把导向立起来,让规矩严起来。

第一书记和工作队员要把乡村建设和脱贫攻坚有机结合起来,两手抓、两促进,以带领群众脱贫致富、建设美好家园为己任,在脱贫攻坚和美丽广西乡村建设中大显身手、建功立业,实现人生价值。

“帮钱帮物不如帮建一个好支部”。要强化农村基层党组织建设,扩大农村基层党组织的覆盖,发挥基层组织的战斗堡垒作用。要下功夫选拔一批有文化、能力强,视野比较开阔,有带领群众致富觉悟和决心的年轻人充实村级班子,把那些精神不振、信心不足、能力不强、威信不高,干了多少年山河依旧、面貌未改的人换下来。驻村工作队和第一书记要与村级组织密切配合,拿出一定的时间和精力来抓村级班子建设,发挥好村级组织的能动作用。要推进挂钩帮扶单位、企业与联系村党组织互促共建,做好党组织“城乡联建”“村企联建”工作,构建城乡统筹的基层党建新格局。加强扶贫机构队伍建设,特别是贫困县要整合力量,在扶贫任务重的乡镇组建扶贫工作站,建立贫困村扶贫信息员队伍。

最后,我要特别强调廉洁扶贫的问题。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”,一分一厘都不能乱花,更不能动手脚、玩猫腻。各级各有关部门要切实加强对扶贫资金项目的监管,将关口前移,早防早治。坚持阳光扶贫,对资金分配、项目实施、工程招标等重要环节要公示公开,接受群众和社会监督。各级纪检监察机关以及财政、审计部门,要结合开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,切实盯住扶贫资金的使用管理和监督检查,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,建好资金的“防护墙”,严防“跑冒滴漏”,对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金等违法违纪行为,一经发现,要严肃问责、严惩不贷,绝不姑息。

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