习近平总书记指出,对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督。回顾我们党90多年的历史,之所以不断发展壮大,一个重要原因就是重视自身监督,不断自我净化、自我排毒,始终保持了党的肌体健康。党内监督是遴选公务员考试长考考点,参加2016年宁夏遴选公务员考试的考生要仔细研读李建华关于党内监督的重要论述。
要释放党内监督的威力。强化党内监督,关键要让监督有活力、有威力、有效力。现在,监督最大的问题不是没有监督制度和办法,而是监督乏力,失之于宽,失之于软,一些领导干部成为游离于监督之外的“特殊党员”。在落实民主集中制方面,集中不够与民主不够的问题同时存在,有的领导干部只讲集中不讲民主,搞家长制、“一言堂”,个人凌驾于组织之上,党内民主得不到充分保障;有的领导干部怕担责任,只开会不决策,一些重大事项久拖不决。在报告个人有关事项方面,有的领导干部不如实报告,对家庭、房产、投资等情况,躲躲闪闪、虚报瞒报。这方面,一旦发现报告个人有关事项不实,要及时找本人谈话,如果还不如实填报,一经查实就要严肃处理。
要发扬党内民主,严格执行民主集中制各项规定,特别是对“三重一大”事项,要按程序规定、议事规则办事,决策前的调查研究、咨询论证、听取意见等要充分深入,集体研究决策,该走的程序必须走到、走实。
要严肃党内政治生活,按照群众路线教育实践活动中那样,经常性地开展批评和自我批评,既要板起脸来批评,也要开诚布公地自我批评,必要时要召开民主生活会,把事情说清楚、谈透彻,使红红脸、出出汗成为党内生活的常态。
要落实监督制度,按照《中国共产党党内监督条例》的规定开展监督,认真执行好述职述廉、质询函询、诫勉谈话、任职回避等制度,加大经济责任审计力度,严格个人有关事项报告制度,加大抽查核实和违规惩戒力度,增强制度的执行力。
要加大公开力度,阳光是最好的防腐剂,公开是对权力最好的监督。除保密需要、法规规定的事项外,都要按照“公开是原则、不公开是例外”的要求,能公开的公开,能透明的透明,包括党务、政务和各个领域的办事公开、决策公开、管理公开、结果公开,以及县委权力公开透明运行等,严防暗箱操作、滋生腐败。
要发挥好巡视监督利剑作用。巡视是党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器。十八大以来中央立案审查的中管干部中,超过一半线索来自巡视;去年8月中央修订颁布了《中国共产党巡视工作条例》,这都充分说明了巡视监督的地位和作用。
要突出巡视重点。以党的纪律为标尺,把是不是维护了党章权威、是不是执行了党的方针政策、是不是有违反中央八项规定精神的情形、是不是有落实主体责任不到位问题,作为巡视的重点,见微知著、由表及里,了解重大情况、发现重大问题,为及时肃清党内毒瘤做好体检扫描。
要推进巡视监督全覆盖。全面从严治党重在全面,这就决定了巡视监督也要全覆盖。按照中央要求,本届自治区党委任期内,对各市县、区管部门和企事业单位党组织巡视一遍。在保持巡视质量的基础上,采取“一托二”的形式,开展巡查式、点穴式、回访式等专项巡视,探索开展合并巡视、延伸巡视,推动巡视工作全覆盖。
要强化巡视成果运用。抓好情况反馈、分类处置、整改落实各个环节的工作,对巡视中发现的问题,要实行整改问责制度,督促被巡视单位落实整改责任、列出整改清单,对违纪违法问题线索要揪住不放,一查到底,有多少查多少,做到件件有落实、事事有回音。对责任不落实,整改不及时、不到位的,要严肃问责,必要时进行“回头看”,限期“补课”。
要推动形成监督合力。监督工作有力量、有效果,很重要的一条就是实行全方位、全天候的监督。
要把党内监督与党外监督结合起来。我们党是执政党,领导干部手握党和人民赋予的权力,既要接受党内监督,也要接受人民群众、社会各界的监督。在落实好党内监督各项制度措施的同时,还要发挥好国家监察、法律监督、民主监督、审计监督、司法监督的作用,调动群众监督、舆论监督的积极性,形成无处不在的监督网,让那些违法乱纪的人和事没有藏身之处。
要把主动开展监督与自觉接受监督结合起来。组织开展监督是权力,党员干部接受监督是义务。一方面,各级党组织包括纪检、组织、审计等部门,要把监督干部作为义不容辞的责任,主动开展监督,关口前移,运用监督手段,积极探索党内监督的新途径,把从严监督的要求贯穿到干部培养、锻炼、选拔、使用各个环节。另一方面,党员干部要增强自觉接受监督的意识,习惯在监督下工作。信任不能代替监督,领导干部特别是“一把手”是“关键少数”,必须接受严格的监督。我们有的领导干部不习惯让人监督,甚至厌烦监督,把监督看成对自己的不信任、不尊重,跟自己过不去,不愿意接受监督。要把监督看成健康成长的“护身符”,落实好党政主要领导“五个不直接分管”等制度,及时发现身上的小毛病、小问题,及时警醒和改正,防止小问题拖成大问题。(公选王根据李建华在自治区纪委十一届七次全体会议上的讲话整理摘编)
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