新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。坚持因势利导、顺势而为，推动新常态下新的经济发展，是引领未来、实现转型的必然选择。

新经济发展主要有生产要素高端化、产业链生态化、市场主体平台化、价值生成网络化四个方面明显趋势。广州必须构建适应新经济发展趋向特征的战略枢纽空间组织，培育可持续竞争力的产业生态圈，不断推动价值引领创新。

构建“三大战略枢纽”的必要性和重要意义

未来十年，是广州建设国家中心城市的关键时期。必须要顺应新一轮科技革命和产业变革的大势，瞄准抢占未来十年甚至更长时期全球城市体系竞争的制高点，打造高端高质高新的产业体系，成为连接全球城市体系中综合交通、科技创新重要节点，集中体现强大的经济辐射和扩散能力，代表国家参与国际竞争“主力选手”。实现这些，键取决于能否建成高端发展要素集聚枢纽。

其一，打造“三大战略枢纽”是广州推动生产力布局和城市功能布局优化结合的有力支撑。其二，打造“三大战略枢纽”是广州增强城市经济实力和产业竞争力，打造经济动力源和增长极的战略路径。其三，打造“三大战略枢纽”是广州发挥辐射带动能力，塑造区域发展新格局的必然要求。

建设“三大战略枢纽”目标及思路

未来一段时期，广州的发展将通过“三大战略枢纽”发展格局，把城市功能布局和生产力布局有战略、有布局、有步骤地铺陈开来，以发展新空间承载发展新产业，以发展新产业增强发展新动力。

加快建设国际航运枢纽。其战略方向和目标是：主要立足南沙新区、广州港，聚焦南沙新区和自贸试验区开发建设，加快推进海港、南沙枢纽、明珠湾、庆盛、南沙湾、蕉门河、万顷沙7个区块60平方公里建设，率先建立与国际接轨的制度环境，成为新一轮对外开放重大平台。加快黄埔临港经济区30平方公里规划建设，结合城市综合开发，加强城市生活、商务、休闲功能，重点打造临港总部经济和港航服务业集聚区。以国际化、高端化方向发展，实现以服务国内市场为主向服务国际市场为主转移，由基本航运服务向高端航运服务转移，把广州国际航运枢纽建成集聚能力强、辐射范围广、具有国际一流水平的航运中心。

建设国际航空枢纽。其战略方向和目标是：以白云国际机场为依托，加快白云机场及配套设施建设，全面提升空港综合服务能力，积极协调军民航运机场布局优化，改善白云机场空域条件，拓展国际航线网络，提升客货中转能力。加快推动广州及周边低空空域划设，推动低空空域便利化、商业化运营，打造功能完善、辐射全球、承载力强的国际空港。加快推动空港经济区135平方公里开发建设，重点发展直接服务、依托航空运输的高端产业及临空经济，发展“航空+”新业态，带动与航空运输密切联系的现代服务业、高新技术产业和先进制造业优化升级，壮大临空总部经济、跨境电商、临空型高技术产业、远程健康服务、低空服务，推动把广州建成为国际航空总部集聚区、跨境电子商务门户、航空健康医疗基地和低空公共服务中心。

建设国际科技创新枢纽。其战略方向和目标是：立足国家自主创新示范区和全面创新改革试验区，聚焦广州高新区、中新广州知识城、科学城、琶洲互联网创新集聚区、广州国际生物岛、广州大学城、民营科技园、黄花岗科技园、天河智慧城等“北斗七星”重点功能区布局，加强吸引高端人才、集聚高端产业、提供高端服务，实现知识创新产业化链的顺畅运转和良性循环，构建知识创新体系、知识创新成果转化体系、知识创新产品生产和销售体系，建立知识和科学技术的创造产出、转化、孵化、产业化的有效机制，重点发展知识、资本、技术密集型经济，打造国际产业创新创业中心和国际新兴产业基地，塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展，把广州建设成为国家创新中心城市。

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