快速了解报告要点【2017甘肃庆阳市遴选公务员考点】解析2017年庆阳市政府工作报告要点

政府工作报告

——2016年1月25日在庆阳市第三届人民代表大会第六次会议上

庆阳市市长 贠建民

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

“十二五”发展及2015年工作回顾

……（回顾成绩 略）

各位代表，五年的发展实践和奋斗历程，使我们深深地体会到，推动庆阳经济社会发展，必须做到“五个坚持”：

一是必须坚持弘扬南梁精神。以“面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓”为主要内容的南梁精神，是引领我市经济社会发展的思想航标和制胜法宝。我们必须继续大力弘扬优良革命传统，善于从人民群众中汲取奋进的智慧，注重凝聚各个方面的力量，朝着全面小康的宏伟目标阔步前行。

二是必须坚持发展第一要务。把发展作为破解一切矛盾和问题的根本出路，按照既定的工作思路，持续不懈地推进“三个生态”创建、打好“两大扶贫攻坚战”、建设“两个千亿级产业链”等重大战略部署，全力促进经济社会持续健康发展。

三是必须坚持为民利民导向。始终把人民群众放在心中最高位置，多谋民生之利，多解民生之忧，多办民生之事，着力解决人民群众行路、饮水、住房、入学、医疗、就业等切身利益问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

四是必须坚持扩大改革开放。用改革的办法、创新的举措、开放的胸襟破解发展难题，破解体制机制性障碍，进一步优化发展环境，提升行政效能，为创业创新注入动力，为加快发展增添后劲。

五是必须坚持抓落实干到位。“实”字当头、“干”字为先，扑下身子去做、去干，持之以恒抓执行、抓落实，推动各项工作取得实实在在的效果。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，全市经济社会发展中还存在着一些亟待解决的困难问题。一是贫困面大，凸显了全面小康的艰巨性。全市仍有28.5万左右的贫困人口，而且绝大多数集中在基础条件差的边远山区，贫困程度深，脱贫难度大，部分群众生活还比较困难，如期实现整体脱贫摘帽、全面建成小康社会，任务相当艰巨。二是产业单一，凸显了经济结构的不合理性。石油石化产业占比大，地方工业十分弱小，经济增长受市场波动影响明显；农业产业化程度不高，现代服务业水平低，发展中不平衡、不协调的问题比较突出。2015年，受原油价格持续低迷的影响，石化产业增产不增值，导致全市生产总值和财政收入未能完成年初计划目标。三是基础滞后，凸显了项目建设的紧迫性。交通道路、城乡供水和城市集中供热等基础设施不完善，项目谋划、论证和储备不足，部分在建项目施工进展慢，投资对经济增长的拉动作用发挥得还不够充分。四是落实乏力，凸显了作风建设的必要性。面对新常态、新任务和新要求，一些政府工作人员出现了怕出事不干事、怕担责不担当的问题，抓工作的方法不活，抓落实的力度不大，依法行政的能力有待提高。对此，我们要认真研究，采取有效措施，着力加以解决。

“十三五”规划目标及2016年工作任务

“十三五”时期，是深入落实“四个全面”战略布局、推动我市经济社会发展转型升级的关键阶段，也是全面建成小康社会的决胜阶段。以广域视角纵览宏观大势，我们面对的风险挑战复杂严峻。世界经济仍将延续疲弱复苏的态势，市场有效需求不足，大宗能源类商品价格持续跌落。国内经济下行压力仍在加大，部分行业产能严重过剩、资源约束趋紧，发展的不确定性、不稳定性因素增多。以战略眼光审视微观趋势，我们面临的利好机遇叠加呈现。全球以“互联网+”为代表的新一轮科技革命和产业变革，拓展了经济发展新空间；我国加快实施“一带一路”战略，出台的稳定经济增长、实施供给侧改革、降低实体经济成本等新举措，为我市发展带来了新契机。特别是国家和省委、省政府为革命老区“量身定做”的倾斜支持政策叠加效应正在陆续释放，一批重大项目开工建设，我市发展前景将会更加广阔。我们必须敏抓机遇、因势利导、主动作为，努力把庆阳改革发展事业不断推向前进。

综合考虑面临的形势和任务，今后五年全市经济社会发展的基本思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委的总体部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，紧扣“一个总体目标”（与全省全国一道全面建成小康社会），树立“五个发展理念”（创新、协调、绿色、开放、共享），创建“三个生态”（风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态），实施“四大战略”（产业兴市、工业强市、生态立市、依法治市），打造“五区一极”（革命老区精准脱贫攻坚示范区、国家能源战略重要接续区、西北绿色农产品加工贸易区、特色文化旅游融合发展创新区、黄土高原生态安全屏障试验区，全省区域发展的重要增长极），加快建设幸福美好新庆阳。

奋斗目标是：通过持续努力，2017年全市贫困面下降到4%以内，实现整体稳定脱贫；2020年全市生产总值跃上千亿元台阶，与全省全国一道全面建成小康社会。

战略重点：

一是围绕全面小康目标，着力打造革命老区精准脱贫攻坚示范区。把全面小康、脱贫攻坚作为全局工作的重中之重，以“六个精准”为主要抓手，深化完善“五个一”工作模式，全力抓好脱贫攻坚“一号工程”。持续打好富民产业培育攻坚战，发展壮大苹果、草畜、瓜菜、苗林四大产业，有效增加农民收入。持续打好基础设施建设攻坚战，着力解决农村群众出行、用水、用电、住房等方面的实际困难，实现村组通硬化路，基本消除城市棚户区、城中村，推进城乡公共服务均等化。重点推进庆阳机场4D级改造，加快发展通用航空；建成银西高铁庆阳段和甜水堡至罗儿沟圈高速公路等重大交通项目，实现县县通高速，着力构建快捷高效的立体交通网络体系；实施马莲河水利枢纽工程等重大水利项目，有效满足城乡群众生产生活用水需求。

二是围绕资源高效开发，着力打造国家能源战略重要接续区。持续加大原油产能建设，每年新增产能100万吨，加快实施庆阳石化600万吨炼油升级改造项目，谋划启动1000万吨升级改造工程，力争到2020年原油产量、加工量突破“双千万吨”。加快煤炭生产转化千亿级产业链建设，力争到2020年煤炭产能达到6000万吨以上，煤电装机达到1200万千瓦以上。加快天然气、煤层气、页岩气勘探开发，到2020年实现市区、县城管道输气全覆盖。积极发展风力发电、光伏发电等新能源产业，到2020年风电、光伏发电装机分别达到210万千瓦和40万千瓦。

三是围绕农业增产增效，着力打造西北绿色农产品加工贸易区。坚持宜农则农、宜牧则牧、宜果则果、宜林则林，加快推进农业结构调整。粮食种植面积稳定在700万亩左右、产量150万吨以上，保障粮食安全；苹果种植面积达到200万亩以上，肉牛、肉绒羊、生猪、肉鸡饲养量分别达到100万头、1200万只、200万头、1亿只，苗林结合培育总面积达到700万亩以上，瓜菜面积达到150万亩以上。支持壮大“农字号”龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体，健全基层农业服务体系，提高农业机械化水平。大力发展农产品精深加工业，引导农业走“产出高效、产品安全、集约经营”的道路。

四是围绕开放包容共享，着力打造特色文化旅游融合发展创新区。以华夏文明传承创新区和陇东南始祖文化历史区建设为抓手，把文化旅游产业作为新兴支柱产业，加快景区景点基础设施建设，积极融入西安、延安、银川经济文化旅游圈，打造旅游“金三角”，搭建文化+旅游、体育、岐黄中医药等产业发展平台，进一步扩大“红色南梁、岐黄故里、周祖圣地、民俗庆阳”四大文化品牌的知名度和影响力。

五是围绕生态文明建设，着力打造黄土高原生态安全屏障试验区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极创建国家级生态市和省级园林城市。大力发展循环经济，促进形成绿色生产方式和消费方式。深入实施再造一个子午岭、固沟保塬、资源开发区治理“三大生态工程”，每年造林100万亩、流域治理600平方公里。到2020年，全市森林覆盖率达到35%、水土流失治理程度达到70%以上。

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好2016年的政府工作，要把中央和省上的部署与我市实际紧密结合起来，主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保经济提质增效、社会和谐稳定，努力实现“十三五”发展良好开局。

预期目标是：生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，财政大口径收入和一般公共预算收入均增长8%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长13%。各项约束性指标控制在省上下达的计划之内。

工作重点：

（一）精准施策、决战决胜，在扶贫开发上集中攻坚。

深入实施“五项脱贫基础工程”。农村公路建设工程，新修农村公路1724公里，实现村村通油路，打通制约贫困乡村发展和群众出行的“最后一公里”。农村安全饮水工程，新建、维修供水工程1.48万处，解决21.6万农村人口的安全饮水问题，农村饮水安全率达到88%。农网提质升级工程，新建（改造）配电线路1249公里；治理低电压村（组）284个，实现自然村（组）动力电全覆盖。易地扶贫搬迁和危房（窑）改造工程，新建安置点176处，搬迁建档立卡贫困群众5517户、3.48万人；实施危房（窑）改造26364户。梯田建设工程，新修梯田30万亩，全市梯田化率达到65%以上，力争正宁、合水整县实现梯田化。

统筹实施“三大行动”。增收产业培育行动，种植全膜粮食350万亩、小杂粮100万亩以上；新栽苹果10万亩，改造郁闭低效园6万亩；更新种植紫花苜蓿100万亩，新建规模养殖场200个，肉牛、肉绒羊、生猪、家禽饲养量进一步增加；种植瓜菜145万亩，其中籽用南瓜10万亩。继续实施“精准扶贫专项贷款”工程，大力推广政策性农业保险，对贫困户保险保费予以补助。特色品牌创建行动，加快“三品一标”农产品认证登记，大力宣传推介庆阳苹果、白瓜子、黄花菜、陇东黑山羊等绿色品牌，提升我市农特产品知名度。龙头企业引领行动，扶持贫困村建立专业合作组织，创新完善“龙头企业+合作社+家庭农场+基地+农户”的运营机制，培育市级示范性农民专业合作社、家庭农场100个。实施好环县6个行政村、200户光伏扶贫试点工程。

着力推进“三个落实”。落实帮联机制，建立“双联”和脱贫攻坚行动领导责任机制，完善以减贫结果为导向的考核评价体系，凝聚形成责任共担、同向攻坚的强大合力。落实培训计划，整合农牧、人社、扶贫、科技等培训资源，培训贫困乡村劳动力60万人次，为每个贫困家庭至少培养一个科技明白人，实现培训一技、发展一人、脱贫一家。落实脱贫任务，力争年内实现华池、庆城、宁县3县整体脱贫，166个贫困村、13万人稳定脱贫。

（二）链式延伸、多元互补，在工业发展上聚力突破。

深度开发油气资源。抓住国家适度加快常规油气勘探开发的政策机遇，积极支持油田企业扩能上产，力争原油产量达到815万吨、炼量完成350万吨；加强与中石油集团的对接，力争庆阳石化600万吨炼油升级改造项目启动实施。建成瑞华天然气综合利用、永欣石化干气芳构化项目，加快能化集团“气化庆阳”调峰项目建设。

稳步推进煤炭开发转化。促使甜水堡2号煤矿达产达标，加快核桃峪、新庄煤矿建设，力争马福川煤矿、正宁电厂、环县电厂和西峰热电联产项目开工建设。紧扣煤炭清洁利用和深加工，超前谋划煤炭转化项目，争取陇东特高压直流外送工程列入国家“十三五”电网建设规划予以实施。充分利用国家“推进煤矿气权矿权统一”的政策，督促入驻企业同步勘探开发煤层气，实现效益最大化。

积极开发风能和太阳能资源。抢抓国家支持非化石能源产业发展的机遇，加快毛井二期20万千瓦和芦家湾、紫坊2个5万千瓦风电项目建设，力争年内并网发电。做好环县小南沟、甜水堡二期、紫坊二期风电项目前期工作。实施好环县、镇原、华池、西峰4个县（区）太阳能光伏发电项目，建成光伏电站5处，容量7万千瓦。

壮大地方工业。把发展地方工业作为应对经济下行压力、调整优化产业结构的着力点和突破口，认真落实促进非公经济和中小微企业发展的各项政策，支持存量企业开展要素整合、资产重组和技术改造；围绕能源开发配套服务、特色农产品加工、文化旅游业和现代服务业等重点领域，新办地方工业，发展混合所有制经济。加大财政支持力度，扩大“助保贷”范围，引导金融机构增加贷款规模，帮助停产企业恢复生产，促使在产企业达产达标。引导支持非公经济主体特别是本土企业家转换经营观念，建立现代企业制度，由“家族制”向“股份制”转变，增强企业实力和抵御市场风险能力。支持推动大众创业、万众创新，扶持有一定潜力的个体工商户做大做强，培育一批“双创”示范企业。支持西峰制药、中盛农牧、中庆农产品等地方工业项目加快建设，确保能化集团装备制造园建成投产，提升园区承接产业转移能力，形成吸附优质生产要素的“磁场效应”。

（三）创新引领、促进融合，在第三产业上谋求提升。

创新发展现代服务业。深入实施“互联网+”行动计划，引导传统服务业升级改造，加快“线下”实体经营与“线上”网络经营融合发展、提升效益。支持信息咨询等新兴服务业加快发展，创新培育“文化+旅游+服务”业态，强化景区景点道路和配套服务设施建设，加大宣传推介力度，积极推动南梁红色旅游景区创建国家5A级旅游景区。

多元扩大居民消费。适应大众消费需求新变化，大力促进信息、住房、旅游、文化娱乐、健康养老等新兴消费，提供个性化、多样化消费产品，培植中低端、大众化消费热点。

积极完善市场体系。加快市区10大专业市场、5大物流园建设。持续推进宽带进村、“百乡千村万店”、新农村现代流通网络工程，健全完善商贸流通体系。加强市场监管，切实维护消费者的合法权益。

（四）上争外引、加快实施，在项目建设上高效推进。

抓好项目谋划争取。瞄准国家政策导向、投资和产业发展方向，做深做细项目谋划、论证、储备和规划编制工作，加强对上衔接争取，使我市更多项目纳入国家、省上规划“盘子”；用足用好国家支持中西部基础设施建设等政策机遇，争取更多中央资金投向我市重点领域和薄弱环节；深化政府与社会资本合作，争取更多项目进入国家、省上PPP项目库和重点推介项目名录。

加强基础设施建设。加快银西高铁庆阳段建设进度，推进庆阳至平凉、环县至褚家湾铁路项目前期工作；开工建设甜水堡至罗儿沟圈、打扮梁至庆城、南梁至太白、西峰至镇原杨涧河高速公路；完成309国道庆阳段和6条省道改建年度任务。加快小盘河、五台山、莲花寺水库建设，开工建设董志塬水厂，做好马莲河水利枢纽工程和扬黄工程甜水堡调蓄水库项目前期工作。开工建设宁县110千伏输变电工程，加快庆中、宁县330千伏和西峰温泉、庆城110千伏输变电工程前期工作。

扩大对外招商引资。坚持“走出去”与“引进来”相结合，一方面紧盯大企业、大项目实施“定向突破”，另一方面积极走出去举办重大项目和名优产品推介活动，力争更多有实力的国有企业和大型民营企业落户我市。积极推进光彩事业陇原行暨“民企陇上行”活动和“千企帮千村”行动，促使更多的招商引资项目落地实施，确保到位资金增长10%以上。

（五）科学规划、建管并重，在城市发展上彰显特色。

科学引领规划布局。坚持以人民为中心的城市发展思想，科学定位城镇发展方向，合理谋划城镇空间布局，充分彰显城镇历史文化积淀和黄土地域风情，积极推进“多规合一”，完善控制性详细规划和专项规划，着力解决“千城一面”的问题。严格规划的刚性约束，做到不符合规划的项目不审批，确保“一张蓝图”干到底。

统筹推进城镇建设。紧扣市区、县城、小城镇三大重点，推动地下与地上同步建设，老城区改造提升与新城区功能配套协调推进。突出抓好城市道路、供热供气、供排水、污水垃圾处理、生态绿地、休闲广场等公共配套设施建设。积极争取进入海绵城市、智慧城市和地下管廊城市试点行列。开工实施市区供水水质提升、管网改造工程，完成东区集中供热工程，完善整体服务功能。进一步扩大住房公积金覆盖范围，积极稳妥地推进房地产行业去库存，实施棚户区改造货币化补偿安置。

着力强化城市管理。加强城市网格化、精细化管理，实施治堵保畅工程，进一步理顺市区公交运营体制，有效解决交通拥堵、噪音污染和“脏乱差”等“城市病”，建设宜居城市。加强住宅小区物业管理，努力为市民营造舒心舒适的生活环境。加强市民教育，提升市民素质，积极创建全国文明城市。加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇就业生活的农业转移人口和其他常住人口市民化。

（六）绿色发展、协调推进，在生态建设上持续发力。

推进“再造一个子午岭”工程。加大苗林结合培育力度，扎实推进天保二期、三北五期、退耕还林还草、植树护路等工程，完成造林100万亩以上。落实封山禁牧措施，巩固造林绿化成果，拓宽苗木销售渠道，让群众依靠苗林产业发展增加收入。

推进“固沟保塬”工程。实施塬、峁、梁、沟、坡立体防御，加大沟头、沟坡、沟道治理，新建水保拦蓄工程1850座，新建淤地坝10座，完成水土流失治理面积600平方公里，有效遏制水土流失，控制塬面萎缩，构建生态防线。

推进“资源开发区生态治理”工程。建立地企共建共担的生态保护与修复责任机制，加大油区、矿区、水源地等重点区域综合治理，完成生态恢复年度任务；落实环境影响评价和环保“三同时”制度，扎实开展大气污染、水污染防治行动，严厉查处环境违法行为；加强国土资源管理，持续推进城乡环境综合整治，加快建设“美丽乡村”，让庆阳蓝天永驻、绿水长流。

（七）冲破藩篱、释放活力，在改革开放上加快步伐。

深化重点领域改革。行政审批改革方面，持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，完善“三张清单一张网”，落实“网上行权”；稳妥推进事业单位分类改革；持续深化商事制度改革。农村综合改革方面，加快推进土地确权登记颁证工作；放活土地经营权，积极推进农村集体经营性建设用地入市工作；持续深化集体林权制度配套改革。国资国企改革方面，进一步理顺“一区四园”、市属国有企业职责定位，加强国有资产管理，推动政企、政资、出资人职能与公共管理职能分开。财政金融改革方面，健全完善财政资金统筹使用机制，深化预算制度改革，有效防范和化解政府债务，着力提高精细化管理水平；创新金融产品，发展普惠金融，强化金融扶贫，推动农村产业资金合作社规范运行；加强对小额贷款、投资担保公司等机构的监督管理，规范各类融资行为，依法打击非法集资和信用违约行为，防范区域性、系统性金融风险；充分发挥保险杠杆作用，积极推出金融+保险创新产品。公共服务领域改革方面，深化公立医院改革，推进医药分开，实行分级诊疗；推进中医药综合改革试点，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。深化文化体制改革，鼓励引导社会力量发展文化产业，培育地域文化产品和要素市场。完成市县公务用车制度改革。 　　

持续扩大对外开放。积极融入丝绸之路经济带建设，加强与中亚、西亚及中东欧国家经贸往来，深化与西安经济圈、周边地区和长三角、京津冀等发达地区的经济合作，全面提升经济外向度。借助丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、广交会等节会平台，发展会展经济，把我市的特色农畜产品、民俗文化产品推向省外域外市场，实现区域、企业、产业融合发展。

（八）以人为本、民生至上，在社会事业上统筹发展。

大力发展各项社会事业。优先发展教育，全面推进各级各类学校标准化建设，实施好“美丽园丁”基础教育质量提升协同创新计划、教育信息化工程和“乡村教师支持计划”，完成北师大庆阳附属学校主体工程。加快薄弱学校改造和有实际需求的行政村幼儿园建设，加强职业技术教育，推动教育均衡发展。加大科技推广应用力度，加快科技大市场建设，建立创新研发激励机制，发挥科技特派员和“三区”科技人才作用，提高科技成果推广应用水平。推进城乡文化建设，加快庆阳民俗文化产业园、传媒技术业务用房、大剧院等重点工程建设，做好图书馆等项目前期工作，加强文化遗产传承保护，促进文化繁荣发展。深入推进全民健身活动，办好全市第十三届运动会。提升医疗卫生服务能力，启动市人民医院二期工程前期工作，加快市妇女儿童医院和县乡医疗卫生机构改扩建，建设村级标准化卫生室56个，实施乡（镇）卫生院“温暖工程”25个；强化医疗卫生专业人才队伍建设，提升医疗服务水平；加强计划生育工作，全面落实二孩生育政策。加强就业创业，深入实施“高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，做好复转军人、困难家庭就业帮扶工作，促进创业带动就业。有组织地推动劳务输转，新增城镇就业5万人，力争城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会保障，实施全民参保计划，提高城乡低保标准，积极发展社会福利和残疾人、慈善事业，关爱农村留守儿童、妇女，健全城乡养老服务体系，创新社会救助机制，筑牢保障困难群众基本生活的防线。加强民族宗教工作，促进少数民族乡村加快发展。

扎实办好民生实事。在认真落实中央和省上惠民政策、完成省上确定的为民办实事项目的基础上，市财政投入资金3.36亿元，全力办好11件民生实事：（1）将城乡居民基础养老金补助标准每人每月提高10元；（2）落实贫困村扶贫互助资金市级配套资金；（3）解决7万贫困人口饮水困难问题；（4）实施市区东区、南区供水管网建设工程；（5）建设市区公共自行车服务体系；（6）与北师大合作培训学科紧缺教师；（7）实施千名医护人员素质提升培训计划；（8）继续实行婚前免费医学检查；（9）完成市区10条街巷综合治理工程；（10）新建城乡社区老年人日间照料中心200个；（11）完成279个行政村“乡村舞台”建设。

全力维护和谐稳定。深化平安庆阳建设，重视抓好生产安全和公共安全，进一步强化道路交通、油气管道、校园、危险化学品、消防、煤矿和非煤矿山、特种设备、食品药品、环境等重点领域监管，保障人民群众生命财产安全。强化“七五”普法宣传教育，引导群众自觉尊法学法守法用法，自觉践行社会主义核心价值观。着力打造责任信访、阳光信访、法治信访，深入推进领导干部下访接访，把矛盾消除在基层源头。创新社会治理，健全完善立体化社会治安防控体系和应急处置机制，加强各类风险防控，提高防灾减灾和应对突发事件的能力。依法严厉打击盗窃、赌博、买卖婚姻和暴力犯罪等违法行为，确保社会和谐稳定。

加强政府自身建设

全面完成今年和“十三五”各项任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须自觉践行“三严三实”，认真履行职责，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

（一）创新理念增活力，着力建设服务政府。以战略思维谋划推动发展，加强对重大问题的战略研究和顶层设计，科学指导推进政府工作。始终把人民的期盼作为奋斗目标，关心群众疾苦，倾听群众心声，了解群众意愿，把更多的公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，着力优化干事创业、投资发展环境，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，努力提升群众的满意度。

（二）依法行政促规范，着力建设法治政府。严格按法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行重大行政决策制度，启动实施地方立法工作，把政府活动全面纳入法治化轨道。强化政务公开，注重公开实效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强诚信体系建设，提高政府的公信力。

（三）担当实干抓执行，着力建设高效政府。以钉钉子的精神抓落实，坚持说了就办、定了就干，一项一项破解难题，一件一件兴办实事，在实干中化解矛盾，在实干中加快发展。坚决治庸、治懒、治散，下实手解决不作为、慢作为、乱作为的问题，强化督促检查，确保各项工作高标准推进、高质量完成，切实增强政府的执行力。

（四）从严治政强约束，着力建设廉洁政府。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市各项规定。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任体系，从严治政，廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管人、管权、管事。严格审计监督、行政监察，加强工程建设、土地出让、公共资源交易等重点领域专项治理，严肃查处“四风”和腐败问题，确保干部清正、政府清明。

各位代表，“十三五”发展的征程已经开启，新起点昭示新希望，新蓝图呼唤新作为。让我们在市委的正确领导下，凝聚全民之力，激发拼搏之志，高扬奋进之帆，为全面建成小康社会、建设幸福美好新庆阳作出新的更大贡献！

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