政府工作报告
——2015年2月3日在西安市第十五届人民代表大会第五次会议上
市长 董 军
一、2014年工作回顾
工作中还存在不少差距和问题,主要表现在:
一是长期制约经济发展的深层次矛盾和问题仍未根本解决,经济总量依然偏小,总体发展水平与国内发达地区特别是同为西部城市的成都相比差距较大,稳中求进、动力转换、提质发展的要求更加迫切;
二是受宏观经济影响和资源环境约束,稳增长的压力持续加大,转方式、调结构、促升级、防风险的任务十分艰巨,已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段;
三是政府职能转变还不到位,市场监管、城市治理和公共服务能力有待加强,法治政府建设和反腐败斗争仍是长期任务。对此,我们一定要采取切实措施,认真加以解决。
二、新常态下经济社会发展的基本要求和2015年主要指标
综观新常态下西安经济发展的趋势性变化,可以作出这样三个判断:
虽然我市经济发展进入调速换挡期,但稳中向好的基本面依然没有改变;虽然长期积累的深层次矛盾和新出现的问题相互交织,但保持经济中高速增长的势能依然比较充足;虽然经济运行中不稳定不确定因素增多,但支撑经济发展的机遇和优势依然比较明显。
要更加坚定发展是第一要务。
要更加注重经济结构优化升级。
要更加突出改革创新的引领支撑作用。
要更加关注民生改善和社会和谐。
2015年,政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进、改革创新、依法行政的工作基调,以建设丝绸之路经济带新起点为统领,以提高经济发展的质量和效益为中心,持续推进“五项重点工作”,突出抓好“十项清零行动”,全力稳定增长,加快调整结构,积极扩大开放,狠抓城市治理,不断改善民生,确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
主要预期目标是:生产总值增长10.5%左右,一般公共预算收入可比增长13%,城乡居民收入分别增长10%以上和12%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,物价涨幅控制在3%左右,万元GDP能耗下降3.2%,万元GDP二氧化碳排放下降3.7%。以上安排,既是顺利实现全面建成小康社会目标的需要,也是在全省发挥支撑和引领作用的要求;既符合我市发展实际和民生需求,也为深入调整结构、促进转型升级留有一定余地;同时也是稳定市场预期、提振社会信心,全面完成“十二五”规划的基本保证。因此,我们不能有丝毫懈怠,必须凝神聚力谋发展,心无旁骛抓落实,努力在新常态下实现西安发展的新跨越。
三、2015年的主要工作任务
(一)全力以赴稳增长,确保经济平稳运行在合理区间。
(二)突出重点抓改革,不断增强发展内生动力。
(三)转型升级调结构,推动产业发展向高端化迈进。
(四)立足优势促开放,着力打造内陆开放新高地。
(五)统筹城乡强功能,加快新型城镇化建设步伐。
(六)综合施策创宜居,大力推进城市治理现代化。
(七)多措并举惠民生,扎实办好“十项惠民实事”。
四、深入推进依法行政加快建设法治政府
严格依法履行政府职能。
积极推进政府运行机制法治化。
不断强化对行政权力的制约和监督。
持续推进政府作风建设。
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