用审计监督助推重大政策措施落地生根
——访省审计厅厅长葛梦彬
记者:省审计厅提出“审计要促发展”的工作方针,是基于怎样的考虑?
葛梦彬:《国务院关于加强审计工作的意见》对强化审计的保障和监督作用、健全审计工作的保障机制也作出了具体规定。李克强总理明确要求全国各级审计机关,要当好重大政策落实的“督查员”;要牢牢盯住公共资金使用,当好人民利益的“守护神”;要瞪大“火眼金睛”,及时发现和揭露违法违纪问题和重大风险隐患,切实起到审计反腐“尖兵”作用。当前,我省经济领域还有大量细致工作需要做,审计机关必须围绕中心、服务大局,积极主动作为,最大程度发挥审计作用促进稳增长政策落实。因此,省审计厅党组提出了我省“审计要促发展”的工作方针。
记者:这六字方针说起来很容易,但实施起来似乎是个大命题,不是很容易。
葛梦彬:审计人员少任务重,不能眉毛胡子一起抓,必须要明确审计工作重点。我们提出了“五个围绕”,要求全省审计机关在围绕重大建设项目加快推进、财政资金统筹使用、重大政策贯彻落实、简政放权审计监督、防范经济领域风险隐患跟踪问效等“五个围绕”上狠下功夫,确保省委、省政府各项政策措施落到实处。这“五个围绕”目的就是要落实好习近平总书记提出的“处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系,突破‘中梗阻’,防止不作为,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感”,“下大气力拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’,使领导干部受到警醒、警示、警戒”。
记者:审计过程中会发现各种各样的问题,那么,审计机关对哪些问题需要重点揭示?
葛梦彬:概要地说,就是要以问题为导向,重点揭示那些阻碍发展的问题,尤其是制定政策不科学、执行政策不到位、不作为、慢作为,影响全省发展进程的违纪违规问题。审计监督要为河北经济发展清除障碍,保驾护航。
记者:审计机关对这些问题如何判别和处理呢?
葛梦彬:工作中,我们把握以下几个原则:
对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、假作为、不作为等重大履职尽责不到位问题,要坚决查处,绝不姑息。
对突破原有制度和规定的创新举措或应变措施,只要符合改革方向,有利于科学发展、扩大就业、改善民生,有利于调结构、转方式、利长远,有利于整合资源、提高绩效、集中力量办大事,有利于生态建设、环境保护,有利于科技创新、增强发展后劲,有利于化解矛盾、防范风险,就要予以支持,并促进总结完善,推动形成新的制度规定。
对深化改革、探索创新中出现的一般性不规范行为和工作失误,要从促进提高规范的角度,及时予以提示提醒,促进改进完善。
对审计中发现不适应甚至阻碍稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的制度规章、体制机制,要主动揭示反映,提出改进完善的建议。
记者:从目前审计结果看,发现了哪些主要问题?
葛梦彬:审计中发现一些问题,比如:
市县政府配套政策不完善,主要涉及棚户区改造、社会救助、城市基础设施建设等。部分政策执行不到位,主要涉及养老及健康服务政策、小微企业支持政策、信息消费政策等落实执行不到位。项目建设进度较慢,主要涉及铁路建设、城市基础设施、高标准基本农田建设、水利工程建设、农村饮水安全等水利项目。项目手续不全或不符合规划,主要涉及棚户区改造、城市基础设施建设等。部分项目财政资金闲置,使用效益不高,主要涉及重大水利工程建设、城市基础设施、棚户区改造、节能环保和促进生态保护等。这些问题一方面需要从规则和制度上进一步完善,更加科学更加严密,以适应新常态、引领新常态,另一方面需要引起各级党委政府的高度重视,积极进行整改。
事实证明,审计能促发展。我省各级审计机关积极主动作为,助推了稳增长等重大政策措施落地生根。
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