党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。加强基层发展型服务型党组织建设是乡村治理的关键,是巩固党的执政基础的根本。加强农村党建工作,就要在固本培元上下功夫。
一、农村党建面临“四化”困境
一是农村党建“独舞化”。农村党建需要党组织、农村各种社会组织和农民等各类主体的共同努力。但是,当前一些农村党建开展,忽视了农村社会生态和乡村原有的自治机制,乡村公共治理机制作用没有充分发挥,把内在的具有离散倾向的农户组织不够充分,缺乏“共治”机制。
二是农村党建与发展“平行化”。当前农村工作更多的是强调维稳、计生,在推进农村党建和精准扶贫等融合方面做得不够,出现农村党建与发展平行化、交集少的现象。
三是农村“空心化”。当前,农村大部分青壮年劳力不断“外流”务工,农村常住人口逐渐减少,很多村庄出现了“人走房空”现象,并由人口空心化逐渐演化为人口、土地、产业和基础设施空心化,增加了社会治理的难度。
四是农村基层党建力量“软弱化”。村级干部队伍、党员队伍,年龄老化、学历偏低、能力整体弱化,发展党员困难,农村干部队伍后继乏人;村集体“空壳”较多,村级运转经费不足,村组干部报酬明显偏低,缺乏村干部保障机制。
二、强化农村党建要在固本培元上下功夫
一是要在基础上下功夫。要帮助农村党员找回归宿感,严格开展党员登记和处置不合格党员,扎紧党员进口和出口,增强党员荣誉感,培育党员意识,让党员找到“家”;要培养一支勤干事会干事的村干部队伍,要把有公益心、能干事会干事、有带头作用的村级能人发展成为村干部;强化培训、思想引导,让村干部解放思想,敢冲敢干。要盘活村级发展力量,用活村级集体“三资”,大力消灭“空壳村”,凝聚外出务工人员、村级创富能人等力量,推进村级发展建设。
二是要在法治上下功夫。要提升村民自治意识,发挥家训、宗祠等作用,完善农村自治的软基础。要着重培养村干部的法律意识,增强民主议事、依法办事、公正干事的意识,提高依法依纪、依规依章开展工作能力。培育公民个体尊法崇法的法治精神,引导村民遇事找法而不是找人,更不是找暴力解决。
三是要在发展上下功夫。要建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新农村,关键要在扶贫开发上着手。要分解落实,在党建工作中分解落实同步小康创建任务,达到党建促发展的目的。要把准步伐,农村党建工作要紧跟中心工作步伐,把党建工作建立在产业链上、在扶贫开发一线、在征地拆迁一线、在灾后重建一线,推动工作落地。要找准支点,加强职业技能教育,推进人的城镇化;增强项目投入,以项目带动发展,达到吸引外出务工人员返乡创业、留住青壮年劳动力的目的。(作者单位:贵州省望谟县委组织部)
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