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2020年3月31日，习近平总书记到杭州西溪国家湿地公园考察时指出，“要把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验。”这是习近平总书记对杭州发展和治理提出的新坐标、新要求，为杭州加快建设“生态文明之都”、打造“美丽中国样本”、建设生态文明的宜居城市，进一步指明了方向。

今年是习近平同志在安吉余村提出“两山”理念15周年。站在这个重要历史节点，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江及杭州时的重要讲话精神，以强烈的政治责任感和时不我待的使命担当精神，高水平开启新时代美丽杭州建设新征程，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为杭州发展最动人的色彩，努力把杭州建设成为展示习近平生态文明思想和美丽中国建设成果的重要窗口，在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验，意义十分重大。日前，市委十二届九次全体（扩大）会议提出，杭州要更好发挥在生态文明建设方面的示范引领作用，努力成为宜居城市建设的实践范例。

杭州要奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”，加快建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市，当前应着力做好四篇文章。

高起点谋划，统筹好生产、生活、生态三大空间布局

战略谋划具有方向性、全局性、引领性和长远性。高起点谋划，就是要把习近平总书记关于“杭州要进一步发挥龙头、领跑、示范、带动作用”的要求，关于“进一步做好西溪湿地保护、管理、经营、研究工作，把西溪变得更美，把杭州扮得更靓”的要求，关于建设“生态文明之都”、打造“美丽中国样本”的要求，关于“在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验”的要求等，全面把握，融会贯通，作为行动指南和根本遵循，落实到工作的各个方面。高起点谋划，就是要充分发挥杭州市的先锋带头作用，扛起省会担当、展现省会作为、发挥省会作用，为浙江成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”及“努力建设展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的重要窗口”中发挥先行和示范作用，打造一批标志性成果。高起点谋划，就是要坚持以人民为中心，按照全体市民对美好生活新期待的要求，从全市域、全领域、全方位统筹好生产、生活、生态三大空间布局，推动生产、生活、生态“三生融合”、宜业、宜居、宜游“三宜一体”、生产美、生活美、生态美“三美共享”的美丽杭州建设。同时，还要充分考虑做好疫情常态化防控和迎接2022年举办亚运会的要求，抓紧城乡基础设施网、轨道交通网、快速路网及主次干道建设、城乡污水处理能力扩能提质、水电气等设施建设等，为杭州统筹好生产、生活、生态三大空间布局提供重要基础和支撑。

高质量发展，加快构建节约集约资源的生产方式和产业结构

随着杭州发展阶段和国内外发展环境的深刻变化，传统的高消耗、高污染、高排放、低效益的粗放型发展方式和产业结构已走到尽头，必须加快“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现转型升级、华丽转身。建设好生态文明的宜居城市，不是消极的限制经济发展，而是要积极地推动高质量发展，加快建立“两山”转化机制，打通“两山”转化通道，构建现代产业体系。一要以建设数字经济第一城为引领，推动大数据、云计算、物联网、人工智能等产业的发展，为政府、企业、单位、家庭装上智慧的大脑，把数字之城变成智慧之城。二要加快改造升级传统产业。丝绸纺织、食品饮料、装备制造、制药、造纸、化工、建材等是杭州的传统产业，也是杭州的经济基础和产业名片。应通过实施“新制造业计划”，加快新技术、新工艺、新材料迭代和数字化改造，实现华丽转身。如把丝绸做成文化品艺术品，赋予食品保健功能，医药提升为生物医药等。三要大力发展生态高效农业。随着生活水平的提高，市场对有机农产品、绿色农产品的需求日渐旺盛，许多工商资本也纷纷看好投资。杭州地域面积大、山区多、特色物产丰富，发展生态高效农业大有潜力、大有可为。四要充分发挥杭州历史人文悠久、自然风光独特、经济社会发达的优势，进一步发展文化旅游产业，引导杭州的旅游热点由西湖、西溪向钱塘江两岸和西部山区延伸，让杭州的绿水青山源源不断带来金山银山。

高水平保护，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。高水平保护杭州的生态环境，就要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。一要推动西湖、西溪“双西合璧”。西湖三面环山一面城，是首批国家重点风景名胜区和世界遗产；西溪是国家首个集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的湿地公园，且两者相距不到5公里，“姊妹明珠 坐抱于杭”。要深刻理解、认真贯彻习近平总书记所说的“水是湿地的灵魂，自然生态之美是西溪湿地最内在、最重要的美。要坚定不移把保护摆在第一位，尽最大努力保持湿地生态和水环境。”将西湖、西溪一体化保护、一体化管理，让天堂明珠更加光彩夺目。二要实行“山水林田湖草”一体化保护。老天爷赐予杭州的地理地貌和自然资源得天独厚。全市面积中，山地丘陵占65.6%，平原占26.4%，各类水体共占8%，素有“七山一水二分田”之说。同时，杭州还拥有“江河湖海溪”，即钱塘江、京杭大运河、西湖湘湖、东面临海、西溪湿地等，可以说拥有“山水林田湖草”和“江河湖海溪”俱全的生态系统。这既是杭州生存发展的本钱，也是杭州生态环境保护的底线。要坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、清废攻坚战，持续改善环境质量，恢复自然生态之美。三要坚持全市域一盘棋和保护与利用并重。保护的目的是为了市民更好的享受。要进一步扩大西湖的休闲空间，让优美的西湖环境真正融入城市居民的生活中；规划建设一些生态郊野型公园，吸纳城乡居民共同休闲、交流、健身；规划建设桐庐、建德、淳安沿江区域生态宜居带，串联起杭州主城区与各个区县，带动市区和西部地区融合发展。

高标准治理，实行系统治理、综合治理、源头治理、精准治理

生态环境是杭州发展的根基和底色。经过多年治理，杭州的生态环境持续改善向好，市民的环境获得感不断提高。但也要清醒看到，杭州推进生态文明建设还存在许多薄弱环节，生态环境总体还比较脆弱，还有不少硬骨头要啃，还有不少顽瘴痼疾要治，要实现生态环境历史性、转折性、全局性变化，还有很长的路要走。一要坚决按照市委提出的污染防治攻坚战“八项清零”和“六大行动”的要求，进一步加大大气污染治理力度，打赢“蓝天保卫战”，尤其要关注解决地铁、亚运会场馆等重大工程建设过程中的扬尘等情况。二要持续推进水环境治理，遏制水质反弹，进一步加快雨污分流改造和建设，推进工业集聚区和老旧小区“污水零直排”工作。三要加快启动污染土壤修复，尽快完成全市土壤污染状况普查工作，进一步完善源头管控和土壤修复管理体制机制，落实土壤修复资金和责任主体。四要扎实做好垃圾分类和资源化利用，加快第三固废处置中心项目等基础设施建设进度，增强固废处置能力。

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