闯出一条绿色发展道路

河北承德市委书记 周仲明

在京津冀协同发展战略布局中，习近平总书记提出：“张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区，同步解决京津周边贫困问题”。回顾发展历程，着眼未来永续发展，我们深刻地认识到，要担负起“两大使命”，落实好承德“十三五”各项工作，就必须牢固树立生态优先理念，坚决守住生态和发展“两条底线”，努力闯出一条“生态美、百姓富、产业优与区域强”并举共赢的绿色发展道路。公选王遴选网提示您，十八届五中全会绿色发展理念是今后很长一段时期遴选公务员考试高频考点，参加河北遴选考试的考生一定要重点学习。

闯出一条绿色发展之路，必须坚持生态优先。随着发展进程的加快，我们愈发感到，生态优势就是发展优势，绿水青山就是金山银山。特别是承德作为京津冀的上风上水，以水为主的生态环境，是支撑未来可持续发展的最大资本和核心竞争力。建设京津冀水源涵养功能区的国家顶层设计，更凸显承德生态功能战略地位的不可替代性。

当前，做好“既要绿水青山，又要金山银山”的伟大实践，对承德尤其具有重大的现实意义。我们要牢牢抓住承德被列为全国首批生态文明先行示范区、全国水生态文明建设试点市的契机，落实好国家五部委《关于支持张承地区生态保护和修复的指导意见》，以“生态涵水、工程调水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水”为抓手，持续加强生态环境保护，扎实推进京津风沙源治理、再造“三个塞罕坝”等重大生态工程，实施双峰寺水库建设等水源涵养“千湖工程”，积极建设“绿色矿山”，打造一批生态廊道和国家森林公园。力争到2020年，全市森林覆盖率提高到60%以上，把承德建成京津冀乃至华北地区生态环境一流的地方，形成吸引周边优质生产要素的“反磁力”。届时， 天蓝、山绿、水清、土净的“京津冀水源涵养功能区”，必将成为继避暑山庄之后影响承德百年历史的又一重大品牌。

闯出一条绿色发展之路，必须坚持加快转型。习近平总书记提出：“如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。”回顾承德近年发展，虽然经济增速较快，但质量和内涵没有明显提升，矿产资源越挖越少，生态负担越来越重，曾一度陷入冶金矿山“一业独大”的资源依赖。

不转型就没有出路。只有把生态资源作为宝贵财富来看待，作为经济要素来谋划，作为支柱产业来培育，促进产业发展生态化、生态建设产业化，加快转型升级步伐，大力发展绿色循环低碳产业，才能实现既要绿又要富的目标。围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”的发展定位，一方面，坚持用先进工艺、现代装备和信息技术改造传统产业，用能源消耗总量倒逼淘汰落后产能，下决心扭转冶金矿山“一业独大”局面，不断推动传统优势产业迈向中高端、走向绿色化。力争到2020年，全市黑色金属矿采选业增加值占GDP比重下降到20%左右。另一方面，坚持瞄准市场消费需求和技术发展前沿，立足京津冀区域产业布局调整和产业链重构，放大现有资源优势，推动现代农业、文化旅游及健康养老、大数据及电子信息、节能环保、饮用水、经济林、清洁能源和尾矿资源综合开发利用等战略新兴产业迅速形成规模，构建与京津“差异化、特色化”的绿色产业高地和高新技术产业集群。

闯出一条绿色发展之路，必须坚持同步小康。由于历史原因，开放开发比较晚，基础设施建设长期投入不足，始终是国家扶贫攻坚主战场，至今仍有60.4万人口尚未脱贫。贫困问题解决不好，就无法答好总书记的考卷，无法向全市人民交待。我们必须坚持“增比进位、同步小康”的发展总基调，乘协同之势、借京津之力，打好脱贫攻坚硬仗，确保与全国、全省同步建成小康社会。要坚持精准扶贫、精准脱贫，摸清贫困情况、致贫原因、帮扶需求，做到规划到村户、扶贫到项目、责任到人头、受益到穷人。要拓宽增收渠道，推广“政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”一体化的扶贫模式，重点抓好6个跨县扶贫产业带、9个扶贫产业片区和一批家庭手工业扶贫基地建设，吸引贫困劳力就地就近就业。同时，通过实施异地搬迁、综合救助、低保兜底等扶贫方式，实现整体性脱贫，争当环首都扶贫攻坚的示范区。

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