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（三论深入贯彻落实市委十三届十二次全会精神）

“优化布局提升能级，充分发挥中心城区龙头带动作用。”日前召开的市委十三届十二次全会，对于城市发展作出了这样的部署。优化布局提升能级，事关发展全局、城市面貌和群众福祉。我们要以世界眼光、国际视野、战略思维谋划中心城区发展，不断优化空间布局、经济布局、创新布局、乡村布局、生态布局、安全布局，全面提升市区综合能级和竞争力。

优化布局，才能快速有效地拓展形成投资、消费和招商引资的新空间，从而促进城市能级跃升。放眼全国，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等成功实践无不得益于空间布局的优化提升。着眼烟台，“一体两翼”的城市结构中，中心城区在全市经济社会发展全局中的地位和作用非常重要。中心城区这个龙头扬起来了，全市发展就会加快。而优化空间布局是打破城区发展瓶颈的重要途径，只有进一步优化布局，才能让中心城区龙头带动作用得到充分发挥。

优化布局促进城市能级跃升，首先要拉开城市框架、拓展城市空间。城市发展需要广阔腹地作为支撑，大手笔拓展城市空间，才能进步一提升城市功能和承载力，释放发展潜力。纵向上要沿河纵深开发，按照“治水、塑景、兴城”三位一体的思路，以骨干河流为轴线，以大中型水库为节点，以水环境综合治理为突破口，推进水系全面联通、海河联动开发，推动中心城区从“沿海发展时代”跨入“海河联动发展时代”。横向上要推进“一体两翼”发展，做强芝罘区、莱山区中心板块，推动西翼烟台开发区与福山区、蓬莱区、空港新区、半岛新区融合发展，推动东翼烟台高新区与牟平区、金山湾区联动发展，构建“横跨黄渤海、纵联山海河”的中心城区发展格局。从明年开始，要拉开“以水兴城、携河发展”的大幕，以河流为功能轴，发挥生态水系建设综合效应，科学搞好功能规划，为城市建设、产业发展、基础设施、生态保护提供空间。要高标准做好河流两岸开发控制性规划，搞好土地收储和综合开发，完善沿河区域商业、生活、休闲等功能；以改善水环境质量为核心，实施“库库相通、河库相连”水网工程，抓好河流入海口生态整治，让碧水长流和美丽海湾相得益彰；把打造河流景观和打造仙境海岸有机结合起来，以景区标准提升河道景观品质，抓好绿化亮化美化，实现“滨海公园和滨河公园遥相呼应、滨海慢道与沿河步道接驳贯通、海景与河景交融共生”；以海洋文化为基地，拓展发掘河流文化，形成独具胶东特色的水文化。

优化布局促进城市能级跃升，还要推进市区高质量一体化发展。市区一体化是城市发展的必然规律。牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，着力拓展优化城市发展空间，才能进一步提升中心城市聚集度、首位度，继而在联动开发中实现城市空间格局之变、百姓生活品质之变、经济发展气质之变。要重点抓好规划布局、产业协同、交通体系、公用事业、公共服务、绿色发展、体制机制“七个一体化”，在更高层次上推动中心城区融合发展。要推进滨海一体化整体提升，在调整理顺养马岛至芝罘岛段管理体制的基础上，明年实现一体化运营，同步启动芝罘岛至蓬莱阁段提升计划，2022年接续贯通至莱州三山岛，“十四五”建成国内一流、国际知名的仙境海岸。要组团崛起、整体开发重点片区，实施大规模建设、高水平开发，推动“九大片区”快速成势，基本成型；再谋划建设一批新片区，不断提升城市功能、提高产业效能、增强发展动能。要加快蓬长一体化发展，纳入市级层面统筹规划，整合放大旅游资源优势，促进交通航运融合发展，加快实现蓬长全面融合、与中心城区深度融合，形成高效联动、整体协同的发展态势。

处在大有可为的历史机遇期，握紧了优化空间布局这把“金钥匙”，我们才能在高质量发展中赢得优势，占得主动，反之，则有可能痛失机遇。我们要以向空间要未来，以布局促能级的魄力，振奋精神，锐意进取，实现城市发展的厚积薄发、乘势而上。

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