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(四论学习贯彻省委十三届八次全会精神)
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。
习近平总书记两次来陕考察,强调要“扎实推进特色现代农业建设”“做好乡村振兴这篇大文章,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴”。刚刚闭幕的省委十三届八次全会提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴战略。各地各部门要认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,按照省委全会部署,坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,深入推进乡村振兴,强化以工补农、以城带乡,调结构、优布局、促改革,加快农业农村现代化。
全面推进乡村振兴,产业是基础。习近平总书记指出,推进农业现代化,要突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点。我省全面推进乡村振兴,就是要构建特色现代农业产业体系,按照“绿色循环、三产融合、科技支撑、品牌引领”的思路,做大做强以果业、畜牧业、设施农业为代表的“3+X”特色现代农业,打造富硒食品、茶叶、中药材、小杂粮、魔芋、食用菌等一批区域性特色产业,形成若干规模化气候标志、地理标志产品和集中产区。要实施农产品加工提升行动,培育壮大龙头企业,积极发展现代园区,发展智慧农业、创意农业等乡村经济新业态,加快农村一二三产业融合示范园建设,推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。
全面推进乡村振兴,改革是重要法宝。必须以改革为乡村振兴提供源源不断的动力,让农村资源要素活化起来,让广大农民积极性和创造性迸发出来,让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。就我省而言,就是要全面深化农村改革,要培育壮大新型农业经营主体,推进专业化社会化服务,发展多种形式适度规模经营,促进小农户与现代农业有机衔接。要健全城乡统一的建设用地市场,探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。要保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让。要深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济。要鼓励城市工商资本下乡带动农业农村发展。
全面推进乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果至关重要。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,就是要在乡村全面振兴中千方百计巩固好脱贫攻坚成果,以乡村经济社会的全面发展实现脱贫攻坚成果的更可持续、更有保障。在这一过程中,我省要加强对农村低收入人口和欠发达地区的帮扶,接续推进脱贫地区发展。要健全防止返贫监测和常态化帮扶机制,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,完善后续产业带贫益贫机制,高质量实施消费扶贫,加强扶贫资产运营管理和基础设施管护,推动扶贫产业提质增效。要推动减贫战略和工作体系平稳转型,促进扶贫政策向常规性、普惠性和长效性转变,促进政策并轨、机制融合、产业升级、力量统筹。
全面推进乡村振兴,乡村建设是工作重点。农村基础设施和公共服务落后,是城乡差距最直观的一个表现,也是农民群众反映最强烈的民生痛点。要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,让农民群众有更多获得感、幸福感、安全感。我省推进乡村建设,要统筹县域城镇和村庄规划建设,优化村庄功能布局,提高镇村建设管理水平。要推动农村基础设施提档升级,加快水、电、路、气、讯等建设,强化教育、卫生等公共服务设施保障。要推进数字乡村建设,加强农村人居环境整治,打造山清水秀、宜业宜游的美丽宜居乡村。要加大职业农民培养力度,提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。
务农重本,国之大纲。优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,不断强化实施乡村振兴战略的自觉性和坚定性,我们一定能促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,在三秦大地形成农业强、农村美、农民富的农业农村发展新格局,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
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