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建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢干担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，是充分调动和激发广大干部队伍干事创业积极性、主动性、创造性的有力举措。日前，广西壮族自治区玉林市纪委监委围绕健全激励机制推动干部担当作为进行了专题调研。

激励干部担当作为的实践探索

积极稳妥做好失实检举控告澄清工作。出台纪检监察机关失实信访举报澄清处置意见等文件，进一步强化信访举报处置工作，稳妥开展失实检举控告澄清工作。一是对经集体研判属于“反映问题笼统的，原举报已调查有结论、重复举报无新内容的，情节较轻不适用党纪政务处分的”等情形，优先采取简易谈话方式处理。二是在排查核查方面严格甄选抓重点，在审批流程方面坚持层层审核把关，在澄清方式方面坚持分级负责、归口办理，根据造成影响程度，重点选取工作责任大、岗位任务重、工作在一线，且敢抓敢管、干事创业的干部，经履行审批程序或集体研究决定后进行澄清。

精准实施容错纠错。坚持一手抓精准问责，一手抓容错纠错，既把严的主基调长期坚持下去，又为敢担当、敢作为、敢负责的干部撑腰鼓劲。一是坚决落实“三个区分开来”原则，从落实重大决策部署、推进改革创新、服务企业项目等方面，列出容错免责减责的具体情形。二是把容错纠错落实到问题线索处置和案件查处全过程，严把初核关、审理关、集体决策关。三是把握容错精准度，容错免责重点从“五个是否”把握边界，即是否属于推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误；是否属于尚无明确限制的探索性试验中的失误；是否属于为推动发展的无意过失；是否属于在集体决策中对错误决策提出明确反对意见或者保留意见；是否属于已经履职尽责，但因不可抗力、难以预见等因素造成损失。容错减责重点从“两个是否”把握边界，即在履职中出现失误后是否采取补救措施挽回损失或者消除不良影响，在问责调查工作中是否积极配合、主动承担责任。

用好正反两方面典型教育。一是强化思想政治教育。聚焦干部作风，选取担当作为典型素材和查处的不担当不作为典型案例广泛开展教育，结合平时调研和年度考核结果，推动形成能者上、庸者下、平者让的选人用人氛围。二是持续强化警示教育。在门户网站、微信公众号设置曝光专区，通报违反中央八项规定精神等方面案例，深化以案促改、以案促治，通过召开警示教育会议、发出纪检监察建议、协助案发单位研判排查廉政风险点、出台风险防控措施制度等方式，做实案件查办“后半篇文章”。

工作落实中存在的不足

认识上存在误区。有的干部对“容错纠错”“失实澄清”机制了解不多，对“错”的内涵没有理解透彻，把不重视群众反映问题、不敢面对问题、工作长期没有实质性进展等错误，等同于推进改革、探索创新、推动发展中出现失误错误。有的干部担心一些领导干部会打着“改革创新”的口号，将容错纠错作为违纪违法的“保护伞”“挡箭牌”，工作中左顾右盼、瞻前顾后。

履职中存在顾虑。有的纪检监察干部出于求稳心理，担心实施容错纠错、为失实检举控告澄清，会引起相关信访或举报人不满，或导致因纪律处分面上不平衡引发其他类似案件当事人的误解和申诉信访等问题。

运用上存在难点。在容错纠错方面，基层反映对于认定的尺度和边界在实际操作中难以把握。如，对于问责案件是否具备容错纠错条件、是否适用和启动容错纠错机制、如何认定后果影响轻重等问题难以把握。在失实检举控告澄清方面，很多举报件的举报内容真假掺杂，纪检监察机关要逐一筛选甄别，并对被举报人进行深入了解，增加了大量的时间和成本。此外，容错纠错、失实检举控告澄清工作，需要组织、信访、公安、审计、当事人所在单位等方面的协作配合，但目前信息对接、会商研判、结果运用等方面的机制还不够完善。

激发干部队伍干事创业积极性

坚持围绕中心、服务大局，注重政治效果、纪法效果、社会效果相统一。一是提高政治站位。要深刻领会党中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的部署要求，紧跟重大决策部署推进，坚持把贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况作为监督重点，通过监督及时发现问题，有效纠正偏差。二是聚焦破解突出问题。贯彻落实“三个区分开来”要求，深入运用容错纠错机制，鼓励广大干部聚焦高质量发展的体制机制问题、优化营商环境的痛点堵点问题、重大项目建设的焦点难点问题、人民群众反映强烈的重点热点问题，敢于解放思想，出实招硬招。

坚持实事求是、依规依纪依法，突出精准高效推进。一是准确把握容错纠错与全面从严治党的关系。对于有关单位或个人在推进改革、探索创新、推动发展过程中，不谋私利但出现的失误错误和损失，要稳妥予以免除责任或从轻减轻处理，但不能搞纪律松绑，更不能把容错纠错与全面从严治党对立起来。二是准确把握容错纠错与精准问责的关系。实施容错纠错要严格划定界限，明确不同情形、正面清单、负面清单，问责要做到“四个精准”，即问责对象要精准，聚焦“关键少数”；问责事由要精准，严格按照规定情形问责；量纪要精准，避免处理档次畸轻畸重；适用条规要精准，做到事实清楚、定性准确、处理恰当。三是准确把握容错纠错与运用“四种形态”的关系。实施容错纠错与运用“四种形态”，都要基于错误事实和纪法规定这两个定量，在运用“四种形态”时，要把准认错悔错态度这个变量；在实施容错纠错时，要把准“公私”这个变量。

坚持严管与厚爱相结合，彰显纪律刚性和温度。一是突出抓早抓小。坚持惩前毖后、治病救人，发现小问题及时红脸出汗、咬耳扯袖。二是突出从严执纪。坚持纪律和规矩是不可逾越的红线，不把容错当作逃避责任的“保护伞”，不把容错当作违纪违法的“挡箭牌”。三是突出容纠并举。在容错的同时更要注重纠错，善于分析出错根源，具体问题具体分析，及时补救降低或减少损失。四是突出思想引领。教育引导广大党员干部结合党史学习教育，树牢以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观、权力观和事业观。

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