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狠抓落地转化 重在行动奔跑

——学习应勇同志在荆州调研座谈时的讲话精神体会

中共荆州市委书记 吴锦

省委书记应勇在荆州调研座谈时的讲话，充分体现了习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，充分体现了对荆州发展的关心，让人感动、发人深思、催人奋进。全市上下要带着使命来思考、带着问题来领悟、带着责任来谋划、带着答案来落实，破除束缚高质量发展之“冰”，勇突发展不平衡不充分之“围”，加快把荆州建设成为区域性中心城市。

一、精神化作动力，全力甩掉荆州坍塌的帽子

学习应勇同志在荆州调研座谈时的讲话，关键要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以思想破冰引领发展突围、以干在实处推动走在前列，切实化精神为动力、化鼓舞为行动。

坚持将真切关爱转化为发展责任。应勇同志先后六次到荆州指导调研，发出了“荆州很痛苦”“荆州在哪里”“荆州怎么办”“荆州不能塌”等振聋发聩的“灵魂拷问”，饱含了应勇同志对荆州发展的关注、关心、关爱。应勇同志指出，“荆州是荆楚文化的根脉所在”，鼓舞我们这一代荆州人，要从荆州的历史荣光中汲取前行的智慧和力量，更要放眼未来、明确我们这一代荆州人的使命担当，切实增强加快荆州复兴的历史责任感、时代紧迫感，砥砺血性、淬炼胆魄。

坚持将精准判断转化为发展空间。“发展不够是荆州最大的实际，也是荆州最大的问题”“城镇化、工业化、产业化是荆州发展不可逾越的阶段”等深思熟虑的考量，抓住了关键问题，又精准点穴、给出答案。应勇同志对荆州高质量发展的要求，是把握新发展阶段，立足湖北省情，立足荆州之于湖北区位的重要性，作出的判断。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，打破传统思维定势，以放眼全省、全国甚至全球的大视野、大格局中找准自身定位，瞄准发展方向，锚定发展目标，坚定发展信心。

坚持将有力支持转化为发展机遇。应勇同志来荆州调研，既为荆州发展鼓劲加油，又在政策资源上重视支持。市县两级请求事项和问题清单，都予以统筹考虑，为荆州争取资源要素提供了有力支持。在涉及荆州发展的一些重大部署、重大项目，都表示能支持的尽量支持。要重点聚焦重大政策支持、重大项目布局、重大瓶颈破解、重大要素保障、重大改革创新等，加大对上争取力度，抓紧对接省委、省政府支持荆州发展的有关意见，逐项谋划、逐项落实，把省委、省政府的政策支持力度转化为落地落实的奔跑速度。

坚持将迫切期望转化为发展实效。应勇同志指出，“沿海发达地区之所以强于湖北，很大程度上不是强在省会城市，而是强在有多个‘拳头城市’、多个增长极”“荆州是湖北之中，湖北发展如何，荆州处于‘中位数’，具有很强的代表性”。应勇同志在打造重要增长极的期盼上，对荆州寄予了厚望。要最大程度发挥荆州“发展潜力大、空间大、基础好”的优势，通过增量提质转型升级，把“中位数”体量做大、质量做优。要以“坐不住、等不起、慢不得”的心态，拿出“人一之、我十之，人十之、我百之”的干劲，谋定后动、谋定快动，加快把“蓝图”变成“实景”，努力打造成为湖北高质量发展重要一极。

二、咬定发展目标，全力建设区域性中心城市

“建成区域性中心城市，打造成湖北高质量发展重要一极”，是省委、省政府对荆州的明确定位，是对荆州的殷切期待。我们要一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，为荆州建成区域性中心城市夯基垒台、赋能添彩。

把握战略定位。对标应勇同志给荆州提出的建设区域性中心城市要求，从大局大势中找方向、找方位、找定位、找目标、找任务。把区域性中心城市建设作为我市“十四五”经济社会发展的主战场、主抓手、主平台，积极构筑区域性产业中心、交通物流中心、消费中心、科创中心、文化中心和开放高地、创新高地，不断提升荆州在全省、中部地区和长江经济带的战略地位，引领带动湖北中部乃至更大区域整体高质量发展。在学习实践中找抓手、找措施、找办法、找路径、找重点，广泛开展大检视、大研讨、大整改，始终保持活动的力度、热度、强度，引导全市党员干部唯干唯实唯先、善谋善作善成，将学习成果转化为建设区域性中心城市的独特优势和重大机遇。

提升城市能级。坚定不移做大中心城区，发挥中心城区的引领、辐射、带动作用，以更好市域发展引领县域发展，以县域发展更好支撑市域发展。推进“一江两岸”跨江发展，破除现有行政区划分割，争取主体功能区布局优化和政策支持，统筹谋划和推进资源要素配置、公共设施建设和生产力布局。强化城市建设经营管理理念，逐步优化交通、港口、开放平台等配套功能，提升承载力，强化“留、拆、改、建、控”规划刚性。要以完善中心城区功能为重点，大力推进城市硬件和软件系统更新升级，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。

做强县域经济。全面对接全省“三百工程”，支持松滋市、公安县冲刺全省县域经济 20 强。做大做强县城，大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持各县市区培育壮大“1+2”主导产业集群，以城聚产、以产兴城。在保障农民权益前提下，引导鼓励农民进城，力争使县城人口逐步达到县域总人口数的40%以上。深化扩权赋能强县改革，破除制约县域发展的体制机制障碍。

推进区域协同。积极主动融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，向西加快打造“宜荆荆恩”城市群协同发展示范区，向东积极对接武汉城市圈，推进空间联合、交通联建、市场联动、产业联接。积极推动跨长江发展，打破思想“围城”和行政区划限制，推进“一江两岸”协同发展、错位发展、一体发展，加快李埠公铁长江大桥建设、荆荆高铁建设及南延，实施产业跨江行动，实现发展提速、整体跃升。主动对接洞庭湖生态经济区建设战略，与湖南岳阳、常德同题共答、同频共振，实现跨湖发展、跨域联动。

三、强化使命担当，全力打造湖北高质量发展重要一极

应勇同志强调，如果荆州能够崛起，湖北发展就多了一个增长极。建成湖北发展新的增长极，是省委赋予荆州的重大使命，是荆州高质量发展的重要担当。我们要坚定不移优存量、挖增量、强变量，努力实现质量高、结构优、可持续的发展，为我省“建成支点、走在前列、谱写新篇”、打造全国重要增长极，建设美丽湖北、实现绿色崛起作出更大贡献。

建强产业体系。城镇化、工业化、产业化是荆州发展不可逾越的阶段。我们要坚持以工业崛起振兴为使命，抓招商引资和项目建设像拼命，视营商环境为生命，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。依托长江黄金水道和浩吉铁路干线，加快建设新能源新材料产业基地，打造国家级承接产业转移示范区。深入对接全省“51020”现代产业集群，加快打造智能家电及装备制造、能源及医药化工、造纸包装及新型建材、食品加工、纺织服装、电子信息和文化旅游“6+1”主导产业。常态化开展招商引资集中签约、重大项目集中开工、项目拉练，更多运用股权投资、平台投资的方式支持企业发展，让大企业顶天立地、小企业铺天盖地。主动融入省级重点农业产业链，以农产品深加工为主攻方向，扶持壮大一批龙头企业，打造一批农产品区域公用品牌，实施农产品加工业发展三年倍增计划，加快建设农业强市。

深化改革创新。坚持创造性推动工作，用改革的办法攻坚克难，争取更多中央和省级重大改革创新项目在荆州先行先试，形成首创成果、独创经验、先发优势。加快建设湖北自贸区荆州协同区，加快推进综合保税区、国家级加工贸易产业园建设，全力争取国家多式联运示范工程第四批试点，有效参与全省港口资源整合，打造“江海联运、水铁联运、水水直达、沿江捎带、港城一体”集疏运体系，提高经济外向度。加快建设国家创新型城市和省级区域创新应用中心，建立高新技术企业培育库和科技资源开放共享服务平台。依托长江大学，整合高校院所资源，打造科技创新大走廊。优化高层次人才引进机制，加大“招硕引博”工作力度，引进培育一批科技领军人才，推进荆州人才发展环境整体性提升。

改善民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，务实做好惠民之事、利民之举，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。大力推进“我为群众办实事”实践活动，解决一批群众“急难愁盼”的问题。加快推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险。建立统一的公共就业信息服务平台，支持农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡就业创业。优化教育布局，大力发展公办学前教育，深化职业教育改革，推进县域内师资均衡配置。健全各层次社会保障体系，积极推进各项社会保险省级统筹。完善农村留守老人儿童关爱服务工作体系，健全农村养老服务设施。加快推进立体化智能化社会治安防控体系建设，完善扫黑除恶长效常治工作机制。

推动绿色崛起。全力做好“水文章”，持之以恒抓好长江大保护、长江岸线“留白”“留绿”和生态修复；扎实推进河湖长制，严格落实长江十年禁渔，统筹做好以水资源、水环境、水生态为重点的四湖流域生态治理。打好污染防治攻坚战，重点抓好生态环保督察“回头看”反馈问题整改工作。全面推进乡村振兴，大力开展乡村建设行动，编制“多规合一”实用性村庄规划，打造绿色生态宜居的美丽乡村。持续开展“绿满荆州”行动，创建国家生态文明建设示范市，守好荆山楚水，打造多彩楚乡生态名片，既提升绿水青山“颜值”，又实现金山银山“价值”。突破性发展文旅产业，围绕红色文化、楚文化、三国文化、长江文化，擦亮“游荆州古城、品荆风楚韵”名片，打造集“食住行游购娱”等要素于一体的产业链，努力打造全国知名旅游目的地和长江经济带旅游名城。

四、思想破冰突围，全力营造优良的政治生态

应勇同志强调，解放思想、振奋精神，对荆州来说，尤为重要，尤为突出。我们要主动作为、奋发有为、担当善为，打牢加快建设区域性中心城市的政治基础、思想基础、作风基础和群众基础。

狠抓思想解放。在全市广泛开展“思想破冰引领发展突围”暨加快建设区域性中心城市大研讨主题活动，碰撞“思想火花”，掀起“头脑风暴”。全面检视政治站位模糊弱化、思想观念陈旧僵化、责任担当推卸软化、标准质量应付矮化、进取精神疲沓钝化、服务意识被动淡化、工作作风漂浮虚化等问题，坚持刀刃向内、实事求是，找准症结、直面问题，逐项整改、人人过关。学习发达地区经验，对标先进市州，在比学赶超、争先进位中解放思想，不断提高领导干部推动高质量发展和驾驭市场经济的能力水平。

树正用人导向。严肃认真高质量抓好市县乡换届工作，开展“铁牛型”（铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，孺子牛、拓荒牛、老黄牛）干部调研选拔，扎实开展“三个一批”，即提拔重用一批、调整停免一批、追责问责一批，真正把想干事、能干事、干成事的人选出来、用起来、立起来。抓好正反典型宣传教育，及时发现和选树一批真抓实干、深入人心的先进典型，曝光和问责一批认识模糊、工作消极、反响恶劣的反面典型，用身边事教育身边人。引导广大党员干部始终保持奔跑的姿态，奔着问题去、奔着解决问题去、奔着目标和效果去，以“一日不为、三日难安”的紧迫感和责任感，推动荆州高质量发展。

转变工作作风。牢记应勇同志“守朴拙、戒机巧，守笃实、戒虚浮”谆谆教导，坚持正向激励与反向约束并重，大胆运用容错纠错机制，鼓励创新、激励担当、宽容失败，旗帜鲜明地为担当者担当、为实干者护航。大力开展市直单位“十优十差”科室评选，真正做到能者上、平者让、庸者下、劣者汰。用好考核“指挥棒”，优化调整目标考核、任务考核、专项考核，深化细化考核指标，提升考核精准化、科学化、规范化水平。大兴抓深入、抓具体、抓细节之风，树牢精心精细精致精美理念，往深里想、往心里走、往实里干，让抓落实成为一种追求、一种自觉、一种习惯。

升腾发展气场。发展是解决荆州一切问题的基础和关键。没有发展，什么也没有，什么也不是。要保持“拼、抢、实”状态和作风，抢时间、抢机遇、抢要素，整体推进经济社会发展各项工作，把学习贯彻应勇同志讲话精神体现到发展成果上来，体现到新的产业培育、优质项目引进争取上来，体现到脚手架、工程量、实物量上来，体现到新增厂房面积、设备台套上来，持续营造浓厚的发展氛围。围绕加快建设区域性中心城市主题，策划举办多个层面的专家学者论坛和企业家峰会，为荆州高质量发展凝聚智慧、共识和力量。

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