全面落实“四个更大”重要要求 全方位推进高质量发展超越

福建省人民政府省长 赵龙

福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。习近平总书记在福建工作17年半，创造了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果，福建人民衷心拥护和爱戴习近平总书记。党的十八大以来，习近平总书记多次亲临福建考察指导，多次对福建工作作出重要指示批示。2021年3月，习近平总书记再次亲临福建考察，明确提出“在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破”的“四个更大”重要要求，为福建高质量发展进一步指明了前进方向，提供了根本遵循。

习近平总书记深刻指出，新发展理念和高质量发展是内在统一的，高质量发展就是体现新发展理念的发展。一年来，我们立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，把全面落实“四个更大”重要要求与传承弘扬习近平总书记在福建工作时开创的重要理念和重大实践紧密结合起来，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全方位推进高质量发展超越，实现了“十四五”良好开局。2021年，全省地区生产总值48810亿元、增长8%，一般公共预算总收入5743亿元、增长11.3%，地方一般公共预算收入3383亿元、增长9.9%，城镇居民人均可支配收入51140元、增长8.4%，农村居民人均可支配收入23229元、增长11.2%。

我们坚持创新发展，现代化经济体系的战略支撑不断增强。深入实施创新驱动发展战略，拓展创新平台，提升创新能级，加大创新投入，着力补齐科技创新领域短板，加快数字技术渗透赋能，经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长。2021年，全省国家级高新技术企业突破8500家，新增国家级专精特新“小巨人”企业104家，营收超百亿工业企业突破50家，规上工业增加值增长9.9%，数字经济增加值占地区生产总值47%。

我们坚持协调发展，城乡区域发展更加均衡。深入实施区域协调发展战略，深化新时代山海协作，厦漳泉都市圈一体化、福州都市圈加快发展，闽东北、闽西南两大协同发展区313个区域协作项目稳步实施。持续推进城市功能更新和城乡品质提升，新改扩建城市道路810公里，主要城市公共交通机动化出行分担率达55.6%，改造老旧小区39万户。加快乡村振兴发展，新建乡镇生活污水管网1260公里，十大乡村特色产业全产业链总产值达2.2万亿元。

我们坚持绿色发展，生态环境质量继续保持全优。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，持续深化生态省建设，九市一区城市空气优良天数比例99.2%，PM2.5平均浓度为每立方米21微克，主要流域优良水质比例97.3%，县级以上饮用水水源地达标率100%。大力推广长汀水土流失治理、筼筜湖治理、木兰溪治理等经验，深入实施闽江、九龙江等流域山水林田湖草沙一体化保护修复，完成植树造林107万亩，森林覆盖率66.8%，连续43年保持全国首位。

我们坚持开放发展，服务和融入新发展格局取得新进展。推进21世纪“海上丝绸之路”核心区建设走深走实，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额增长31.8%，实际使用外资增长6.1%，出口增长27.7%、突破1万亿元，国际友城达120对。扎实推进自贸试验区改革创新，新推出25项全国首创举措，获批新型离岸国际贸易试点。积极探索海峡两岸融合发展新路，率先公布第一批225项台胞台企同等待遇政策，与金马通电项目福建侧工程开工建设，闽台贸易额逆势增长26.2%、突破千亿元，海峡论坛等成功举办，两岸同胞更加走近走亲。

我们坚持共享发展，人民生活品质进一步提高。坚持以人民为中心的发展思想，七成以上财政支出用于民生，聚焦群众关心关注的就业、教育、医疗、养老、住房等急难愁盼问题，全面完成29件省委省政府为民办实事项目。全省城镇新增就业52万人，新增公办幼儿园学位7.2万个，新增4个国家区域医疗中心试点，每千名老年人养老床位数达38.7张，新开工棚户区改造7.2万套，一批住房困难群众搬进新家，圆了安家梦。深入推进社会治安综合治理，信访形势平稳向好，群众安全感率达99.06%。

我们坚持党的全面领导，干事创业氛围更加浓厚。深入贯彻新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，扎实开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，广大党员进一步增加了历史自信、增进了团结统一、增强了斗争精神。大力弘扬伟大抗疫精神，迅速果断打赢莆田、厦门等地聚集性疫情歼灭战，展现出福建人民强烈的大局意识、大爱情怀和大勇气概。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们将坚持党的全面领导，铸牢忠诚之魂，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章，以实际行动深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，迎接党的二十大胜利召开。

奋力在加快建设现代化经济体系上取得更大进步

习近平总书记强调，要加大创新支持力度，优化创新生态环境，激发创新创造活力。我们将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，积极鼓励支持创新，促进产业链供应链水平提升，持续增强经济创新力和竞争力。

实施五大行动，高水平建设创新型省份。深入实施创新平台建设行动，推进福厦泉科学城建设，打造沿海科技创新走廊，高水平建设省创新研究院、创新实验室。实施全社会研发投入提升行动，确保今年研发经费投入增长18%以上。实施创新人才培育行动，下大力气培养引进“高精尖缺”人才，给予优厚待遇，安其心、尽其能、乐其业。实施创新主体孵化行动，完善高新技术企业成长加速机制，让更多“独角兽”“瞪羚”“小巨人”企业奔腾涌现。实施体制机制创新行动，坚持创新不问出身，完善充分体现知识、技术、人才等在内的创新激励和保障机制，健全科技重大专项“揭榜挂帅”等攻关机制，让有作为的科技人员“名利双收”。

做足四篇文章，高起点激发经济新动能。大力发展数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，构建多元发展、多点支撑产业格局，为高质量发展培育新的增长极。坚持把数字福建作为基础性先导性工程，加快国家数字经济创新发展试验区建设，办好数字中国建设峰会，激活数据要素，推动数字产业化、产业数字化，壮大数字经济。坚持做大“海上福建”，深入实施海洋经济高质量发展三年行动，加快建设福州、厦门国家海洋经济发展示范区，大力发展海洋高新产业。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，加快产业结构调整，优化能源结构，壮大绿色经济。坚持以文塑旅、以旅彰文，大力发展红色旅游、绿色旅游，建设全域生态旅游省，打造一批叫得响、串得起来、山海相连的旅游精品，让游客乐得来、留得住、游得好。

提升三次产业，高质量构建现代产业体系。持续推动产业转型升级，实现一产稳、二产进、三产优。一产抓特色，大力发展特色现代农业，推进“一村一品”建设，培育更多特色产业百亿强县、十亿强镇、亿元强村；严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，新建高标准农田90万亩以上，确保粮食总产量在507万吨以上。二产抓提质，实施“强制造”计划，着力打造电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等万亿支柱产业，重点发展新能源、新材料、生物医药、人工智能等战略性新兴产业，支持传统优势产业数字化转型和智能化改造，增强制造业核心竞争力。三产抓优化，大力发展共享经济、平台经济、总部经济，多渠道促进生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业品质化多样化发展，让人民生活更加舒心、更有品质。

坚持“两个毫不动摇”，高效能培优民营经济。坚持把民营企业家当作自己人，持续传承弘扬、创新发展“晋江经验”，坚定支持民营经济高质量发展、民营企业做大做强。进一步放宽准入领域，构建亲清政商关系，完善监管服务，优化民营经济发展环境。实施闽商回归工程，鼓励更多企业家投资福建、安居乐业在福建。

奋力在服务和融入新发展格局上展现更大作为

习近平总书记强调，要坚持系统观念，找准在服务和融入构建新发展格局中的定位，建设更高水平开放型经济新体制。我们将用好党中央赋予福建的“多区叠加”政策，用好两个市场、两种资源，加快构建国内国际双循环的重要节点、重要通道。

坚持改革不停顿。发扬“敢为人先、爱拼会赢”精神，努力形成更多福建样板。持续深化“放管服”改革，全力打造能办事、好办事、办成事的“便利福建”，营造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。持续深化要素市场化配置改革，加快数据共享应用，让数据随时可见、可用、可变现。持续深化林改、医改等具有福建特点的改革，推广“三医联动”改革经验，促进医疗资源扩容提质；接续实施林业“八大工程”，推动林业产业高质量发展。持续深化机关效能建设，大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，建设服务政府、法治政府、效能政府、廉洁政府，推进政府效能考评改革，推动政府工作由人民来打分、让社会去评定。

坚持开放不止步。发挥独特的区位发展优势，持续拓展发展新空间。深化海丝核心区建设，打造高层次、广辐射的对外开放新高地。加快自贸试验区扩区提质，探索实施自由港政策，拓展国际贸易单一窗口，提升对外贸易便利化水平。用好RCEP协定，继续出台支持进出口政策，促进“买全球、卖全球”。持续办好“9·8”投洽会、丝路电商博览会，扎实推进厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设，打造金砖创新合作新标杆。主动对接长三角、粤港澳，用好“侨”的资源，把比较优势转化为发展胜势。

坚持投资消费一体发力。坚定实施扩大内需战略，积极融入国内大循环。聚焦“两新一重”和补短板，全程跟踪招商项目落地，激发民间投资，大力吸引外资，让福建成为海内外投资的乐土。丰富“全闽乐购”促消费活动形式和内容，统筹做好福茶、福酒、闽菜、闽品、万福商旅等“福消费”文章，让消费市场更加活跃起来，更加红火起来。

奋力在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐

习近平总书记强调，要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路。福建与台湾有割不断的血脉亲情，促进闽台融合发展是福建首要的“国之大者”，也是服务祖国统一大业的责任担当，我们将发挥优势，加大先行先试力度，加快建设台胞台企登陆的第一家园。

更大力度以通促融。坚持应通尽通，加快建设海峡两岸融合发展示范区。提升经贸合作畅通，实施新一轮闽台产业合作计划，推进农业、金融、文教、医卫等领域融合发展。提升基础设施联通，推进与金门、马祖地区通水、通电、通气、通桥。提升能源资源互通，推动建设两岸能源资源中转平台，建立更便捷、更安全的供应通道。提升行业标准共通，在若干领域先行开展两岸标准化共通试点。

更大力度以惠促融。坚持“非禁即享”，推进各项惠台政策落地。完善落实保障台胞福祉和享受同等待遇的制度政策，全面落地各领域融合发展措施，推动闽台社会保障和公共资源深度共享，为台湾同胞提供同等待遇。扩大台湾地区专业技术职业资格直接采认范围，支持在闽台胞参加专业技术考试并在福建执业，吸引更多台胞来闽追梦筑梦圆梦。

更大力度以情促融。坚持亲情乡情延续，促进两岸同胞心灵契合。发挥朱子文化、闽南文化、客家文化、妈祖文化、闽都文化等特色文化优势，深化寻根谒祖、信俗交流，促进人文交流交往。持续办好海峡论坛、海峡青年节等活动，加强闽台民间基层和青少年交流，增进台湾同胞对民族对国家的认知和感情。

奋力在创造高品质生活上实现更大突破

习近平总书记强调，在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，促进共同富裕。我们将坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进经济发展和民生保障，尽力而为、量力而行，脚踏实地、久久为功，继续把实事办好、好事办实，让老百姓过上更好的日子。

努力让人民更富足。坚持把增加居民收入作为改善人民生活的基础，实施“四大群体增收计划”，拓展收入增长渠道，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，让更多普通劳动者跨入中等收入群体行列。继续完善科技特派员制度，以产业差异性适应资源的差异性，大力发展富民特色产业，促进农村一二三产业融合发展，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章。加快建设闽西革命老区高质量发展示范区，倾力支持老区苏区特色产业提升、基础设施建设和公共服务保障，让老区苏区人民共享改革发展成果。

努力让城乡更宜居。实施强省会战略，高质量建设福州新区，促进福州都市圈加快发展，带动闽东北协同发展。支持厦门建设高质量发展引领示范区、泉州建设智造强市和海丝名城，促进厦漳泉都市圈一体化发展，带动闽西南协同发展。大力推进城市更新工程、新区组团工程、生态连绵工程、安全韧性工程，建设更多海滨城市、山水城市、公园城市。保护好历史文化风貌，保护好传统村落，保护好福州古厝等古建筑、老宅子、老街区。实施乡村建设行动，改善农村人居环境，建设宜居宜业的美丽乡村。

努力让生态更优美。深入贯彻习近平生态文明思想，持续深化生态省建设，建好国家生态文明试验区，让绿水青山永远成为福建的骄傲。坚持生态保护第一，统筹保护和发展，保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。坚持山水林田湖草沙综合治理，更高标准实施蓝天、碧水、碧海、净土四大工程，让蓝天白云、繁星闪烁常在，让清水绿岸、鱼翔浅底常在，让碧海银滩、海豚逐浪常在，让田园相依、百姓安居常在。

努力让保障更有力。传承崇文重教优良传统，坚持教育公益性原则，促进教育公平，深化职教融合，提升“双一流”建设水平，办好人民满意的教育。坚持“房住不炒”，规范发展长租房市场，让更多新市民、低收入群众住有所居。加快公立医院高质量发展，推动优质医疗资源扩容提质、均衡布局，为人民健康提供可靠保障。在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，为人民生活安康托底，积极应对老龄化，大力发展“银发经济”，完善三孩生育配套支持政策，更好实现老有所养、幼有所育。

努力让群众更安全。坚持把安全作为高质量发展的前提基础和内在要求，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。慎终如始做好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略不放松，坚持“动态清零”总方针不动摇，坚决打赢局部聚集性疫情歼灭战，切实保障人民生命安全和身体健康。坚持“四个最严”，持续治理“餐桌污染”、建设食品放心工程，确保“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，深入开展安全大检查，完善应急管理能力体系，有效遏制重特大安全生产事故。有效防范“黑天鹅”“灰犀牛”等重大风险隐患，有效化解金融、房地产领域风险。推动扫黑除恶斗争常治长效，建设更高水平的平安福建。

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