公选王遴选网2021年河南省市直机关遴选公务员笔试材料分析题

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材料1：中央经济工作会议上把解决好种子和耕地问题作为2021年一项重要工作任务。会议指出，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。

中央农村工作会议上习近平指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。

材料2：河南种企进入中国种子骨干企业50强的虽有5家，数量占全国的1/0，但排名比较靠后，还没有1家公司在主板上市，多数种子企业面临资金规模小、与国内外同行企业相比市场竞争力不强的局面。河南省多数种子企业真正开展科研育种工作也不过是在最近十多年，总体起步较晚，企业育种材料资源匮乏，育种团队年轻，实践经验薄弱，企业自身研发资金投入不足。近年来，企业虽通过自身努力，选育出了一些新品种，但真正优良的品种少，还不具备在大田生产上大面积推广应用的条件，企业研发实力亟待进一步提升。当前从事种子企业的高层经心营管理工作者大多为种子管理、农技推广、农业科研院所、高等院校的科研管理、农技推广或科研人员，且大都为农业科研与推广型人才，而具有经营管理专业背景知识的人才比例偏低，高层次高水平企业经营管理人才更是短缺，企业经营管理水平有待进一步提高。河南目前全省专业种子管理机构编制数、专职人员数额偏少，导致一些地方的种子管理机构职责定位不清、管理不力、措施落后，个别地方还出现农业部门综合执法和专业执法不协调、分工不明、多头管理、重复管理，甚至出现以罚代管等现象。一些地方由于综合执法缺乏专业人员和监管手段，在市场检查过程中时常出现执法人员与种子企业或商户发生矛盾冲突的事件。

材料3：2020年2月，国务院办公厅发布了《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》，推出了开展系统收集保护，实现应保尽保；强化鉴定评价，提高利用效率；建立健全保护体系，提升保护能力；推进开发利用，提升种业竞争力；完善政策支持，强化基础保障等指导措施。

为贯彻中央经济工作会议精神，河南省政府就做好农业种质资源保护与利用工作召开常务会议，强调要深刻认识到种质资源是核心战略资源，增强做好保护和利用工作的责任担当，聚焦政策配套，法治、人才、资金保障和知识产权保护等环节细化工作举措。立足河南农业资源、人才技术等优势，理顺体制机制，整合支持政策，凝聚省内力量，握指成拳、集中攻坚。以开放的姿态、国际的眼光加强种质资源保护利用，推动现代种业发展，加大良种联合攻关力度。扶持和培育一批有核心竞争力的产业主体，积极推进产业化应用，加大新品种推广力度，满足农业高质量发展需求。并制定了《河南省农业种质资源保护与利用规划（2021—2035）》《河南省“十四五”现代种业发展规划》。

材料4：河南省是全国重要的农业大省、粮食生产大省。多年来，河南省粮食产量一直稳定在1200亿斤以上，与全省耕地面积的持续稳定是分不开的。截至目前，河南省实际耕地面积1.2227亿亩，超出国家下达目标192万亩；实际保护永久基本农田1.0223亿亩，超出国家下达目标17万亩。

2015年以来，河南省委、省政府先后出台了加强耕地保护的一系列意见，建立了“党委领导、政府负责、部门配合、公众参与、上下联动”的耕地保护工作机制。省、市、县、乡逐级签订耕地保护目标责任书，建立了最严格的耕地保护制度体系。

省自然资源主管部门严格落实占补平衡政策，建立了占补平衡“县级保障为主、市级调剂为辅、省级统筹为补充”的三级保障体系。4年来，全省共入库占补平衡指标138万亩，各类建设占用耕地75万亩，较好落实了耕地占补平衡、占优补优。

对永久基本农田，河南省严格实行特殊保护政策。2019年初，河南省自然资源厅、省农业农村厅联合印发通知，建立健全“划、建、管、补、护”长效机制，严格禁止不符合国家要求的项目占用永久基本农田，实现了永久基本农田数量、质量和生态三位一体保护。

材料5：邓州市孟楼镇党委副书记刘富春介绍：“2017年，由邓州市国土开发公司投资1.5亿元，对孟楼镇62900亩耕地进行综合整治，新增耕地1700亩，小麦亩产由原来的600斤提高到800斤，增加了农民收入，壮大了集体经济。”

2017年，邓州国土开发公司以每年每亩600元的标准从农民手中获得6万亩流转土地经营权，注入资金，在孟楼镇实施全域土地综合整治，把全镇6万余亩耕地从7至8等级全部提升为6等级，同时新增加耕地1740亩，新增产能指标6万余亩。土地整治后，实施土地经营权再流转，在保证不改变土地用途的前提下发展适度规模经营，从而形成了土地“流转—整治—再流转”的“孟楼模式”。

两年来，邓州市推广孟楼全域综合整治经验，先后在十林、张村、林扒、构林、杨营等6个乡镇全面推进土地“三权分置”工作，已累计投入流转资金2.1亿元，完成32.5万亩土地经营权集中流转，投入2.6亿元，对10.3万亩耕地实施了地力提升工程。

材料6：近年来，河南省按照“严控增量、盘活存量、用好流量”的总体思路，不断提升节约集约用地水平，努力做到新建项目不占或少占耕地。

河南省严格落实建设用地总量控制和减量化管理要求，新增建设用地规模逐步减少。全省人均城镇工矿建设用地138.9平方米，低于全国148平方米的人均水平。河南省完善“增存挂钩”机制，强力推进批而未用土地盘活利用，2018年全省共处置批而未供土地33万亩，盘活闲置土地7万亩，均居全国第一。

河南省土地总督察王锋告诉记者，近年来，河南省严格执法监管，扎实推进基层执法队伍建设，全面加强卫片执法检查，全力打好集中整治“翻身仗”，取得了明显成效，牢牢守住了耕地保护红线。2017年以来，河南省为基层所配备了1318辆永久基本农田巡查管护用车和1734部可视对讲设备，组织业务培训23期6700余人次，基层执法装备设施和人员能力素质得到大幅度提升。全省以彻底消除违法状态、恢复土地原貌为根本目标，积极推进卫片执法检查、违法用地整改。2018年，全省拆除整改违法用地739宗，恢复土地耕种面积2.37万亩。

2019年3月8日，习近平总书记在参加河南代表团审议时强调，耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。

河南省自然资源厅党组书记刘金山表示：“总书记强调，河南要扛稳粮食生产安全这个重任，牢牢守住耕地保护红线。我们将坚决按照总书记要求，守好全省每一分土地，采取‘六重保护措施’，确保耕地面积不减少，质量不降低，把总书记重要指示精神在全省不折不扣贯彻落实到位。”

公选王问题：1.根据材料，结合实际，请就如何实施好《河南省农业种质资源保护与利用规划（2021—2035）》《河南省“十四五”现代种业发展规划》提出对策建议。要求：考虑全面、针对性强、切实实际、条理清晰，不超过250字。（20分）

【破题】本题紧扣中央经济工作会议和农村工作会议重要时政，考查主题是“解决种子问题”。中央经济工作会议把“解决种子和耕地问题”作为2021年八项任务之一，河南是农业大省，这一项工作任务必然是2021年全省重点工作之一。就具体考查事项来说，如何实施好种质资源保护、种业发展规划？可以先考虑如何实施工作规划，再结合种子、种业保护具体内容。

【公选王参考答案1】

一要完善配套政策。省级相关部门要依托规划配套出台详细的支持政策，从产业项目、财税金融等方面加强支持力度，提高规划可操作性。

二要加强宣传引导。要通过媒体报刊等宣传平台，加强该项工作和政策宣传，调动群众参与热情，营造良好工作氛围。

三要压实工作责任。坚持高位推动和协作互动，形成主要领导领衔、部门牵头、各级协同参与的工作体系，加强分工协作，畅通落实机制。

四要建立刚性约束。按照工作清单、责任清单，扎实做好规划监督实施工作，确保规划落地落实。

【公选王参考答案2】

深刻领会精神。召开会议传达，结合省情组织相关人员集中学习。

明确部门职责。落实省负总责、市县具体实施，党政同责、一岗双责。由省农业厅牵头，相关部门协同，细化任务分工，制定实施方案。

供给配套政策。在资金、人才、法治、体制等方面给予政策支持。引导企业加强经营管理，加强新品种研发推广，扶持龙头企业，增强市场竞争力。

加强宣传引导。通过媒体报刊等宣传平台，加强该项工作和政策宣传，调动群众参与热情，营造良好工作氛围。

督促检查落实。理顺管理机构、明晰职责定位、建强执法队伍，文明规范严格执法，杜绝以罚代管。

◆话题延伸：

中央经济工作会议指出，要解决好种子和耕地问题，河南肩负着粮食安全的重任，将如何落实藏粮于地、藏粮于技战略？

河南是农业大省、产粮大省，我们把粮食生产牢牢抓在手上，在“十四五”规划中明确提出要打造新时期国家粮食生产核心区。

坚决守住耕地红线。在保护耕地上没有任何退路，必须严防死守。进一步强化地方政府主体责任，严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，加大永久基本农田核实整改力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在1.6亿亩以上。

持续提高耕地质量。启动实施新时期国家粮食生产核心区建设，今年计划新建高标准农田750万亩，到2025年建成高标准农田8000万亩，高效节水灌溉面积达到4000万亩左右。

着力提升品质品牌。深入推进优质粮食工程，推进“三链同构”，积极构建现代农业生产体系，加快推进国家农业产业强镇、现代农业产业园、农业产业化集群建设，积极发展绿色有机农产品，打造更多“豫农名片”，持续走好从“国人粮仓”到“国人厨房”再到“世人餐桌”的提质增效之路。

切实强化科技支撑。制定了《河南省农业种质资源保护与利用规划（2021-2035）》《河南省“十四五”现代种业发展规划》，持续推进“科技兴粮”“人才兴粮”战略，实施现代种业提升工程，加快建设国家生物育种产业创新中心等项目，推动建设国家级小麦种质资源库，加快建立产学研深度融合的粮食科技创新体系，开展农业全产业链科技攻关，强化农业科技成果转化应用。

2.根据材料4-6，请概括提炼河南省耕地保护工作的有益经验，并从工作作风上谈谈如何确保长牙齿的耕地保护硬措施落实到位。要求：提炼准确、要点全面、切实可行，400字左右。（30分）

【破题】本题考查主题聚焦耕地保护，第一小问考查方式是分析概括提炼，第二小问是限定性的提对策。一看到考查“经验类”题目，脑海里就要立马浮现出回答“经验类”的句式，然后在材料中去抠要点。第二小问要理解“长牙齿的耕地保护硬措施”，“长牙齿”就是时时刻刻，始终“往外顶”，也就是考查如何从作风上保障耕地保护措施时时刻刻落实到位。

【公选王参考答案】

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