公选王遴选网材料分析题

材料1：发展与保护矛盾催生的黄河生态破坏案件持续居高不下，黄河河道和湿地生态面临无序的严重破坏，黄河生态治理正进入“啃硬骨头”的“深水区”。

今年1月底，M市黄河滩区暗藏危险化工厂一事被披露。此为M市人民检察院提起的第一起环境民事诉讼案，该院的起诉书显示，被告人自2015年1月起在M市注册成立化工有限公司，租用某村黄河滩区的土地，违法生产和经营甲醇、二甲苯、敌敌畏等危化品。截至案发，这家没有取得《危险化学品经营许可证》和《危险化学品安全使用许可证》的“黑工厂”，已在滩区藏身两年多。这家危险化工厂租用的土地位于黄河花园口地表饮用水源保护区内，生产期间未建任何专门存储场所和防护、隔离设施，导致有毒有害液体渗透、泄露进入地表。司法鉴定中心出具的评估报告显示，与基线相比，环境损害区域土壤中重金属镉含量全部超标，超标倍数最高达22.99倍，且检测出多种危险化学品成分。

鉴定中心的意见认为，这些重金属及农药类有机污染物具有残留时间长、毒性大等特点。植物内部的重金属污染物会通过食物链的作用，被人体吸收，人体吸入过量的镉会对器官造成直接伤害引起病变。涉案土地目前仍处于污染状态。

自去年M市检察机关和水利部门合作开展“携手清四乱·保护母亲河”专项行动以来，超过200起破坏黄河生态的案件线索浮出水面。部分违规项目超长时间大规模建设，给黄河河道和湿地生态带来严重破坏。

材料2：黄河滩区异地迁建已大规模实施，人去滩空之后，黄河生态治理中发展、民生和保护的矛盾将更为突出。虽然地方政府、水利部门和黄河河务部门已经意识到这一问题，但由地方各级政府和各个部门出台规划，能否制止地方发展的冲动，满足黄河防洪、民生、生态保护等综合治理的需求，仍不容乐观。有关调查数据显示，仅黄河M市段，破坏黄河生态的违法案件线索就达200余起之多，其中涉及民生保障的滩区居民和企业违建比例超过一半。这些滩区民生违建涉及黄河M市段的多个市县，主要违规项目包括滩区及湿地保护区内私建养鱼池、养猪场、大棚、铁皮房，私排生活污水、倾倒生活和建筑垃圾、乱占堤坝建市场、采砂等。

M市黄河河务局提供的执法照片显示，由M市一家旅游开发有限公司开发建设的旅游项目在拆除前，自黄河南大堤向北河道内，依次建设了1300多个硬化停车位、人工围墙和高大的城堡式入口;入口左侧人工堆土填造了一座小山，山脚下临建了一个标准马戏场馆;入口右侧则为名贵树木绿化园和一个跑马场，显得颇为壮观。这个黄河大堤之内的亿元项目是个没有任何手续的违规项目，而且在河务部门多次立案查处后，边交罚款边建设，仍然超长建设一年半之久，甚至在处罚期间完成了一个月的“试营业”。今年4月中旬，违规游乐园项目的大门、硬化停车场和跑马场等虽然已经拆除，但涉及行洪安全的人造土山、马戏馆等设施拆除仍无进展。

正在拆除的滩区一家主题乐园违建M市L村。在拆除现场，一名村民说除了种植，没有其他产业，这个游乐园如果不违规，每年支付给村民的地租就有200多万元，还能解决当地数百人的灵活就业。“谁知道他们居然连手续也没有!”

类似“堤内造山”的违建开发在其他地方也同样存在。在黄河沿线景区相对集中的M市某县，沿黄河一字排开各类大型景区。过度开发不仅造成生态容量不堪重负，而且因为景观相似，人流分散，门票收入有限，一些景区信贷资金断裂，不得不由政府接管。

这些“小散乱”景区背后的生态环境破坏值得警惕。2016年9月底，M市另一家旅游开发公司为建设景区漂流项目，在汇入黄河小浪底库区的一支河道支流上私自规划建设多道拦水大坝，结果大坝刚一建起就遭淹没。

材料3：黄河滩区最宽处可达30公里，滩区居民人口近190万人。按照2017年8月份国家发改委批复的《黄河滩区居民迁建规划》，到2020年，M市要外迁安置群众44万多人。这意味着今后滩区内还有140多万群众生活，发展与保护的矛盾压力依然不小。涉黄河的违法执法经常要面对群众心理上的抵触。“我们一辆执法车被群众的渣土车围了一个晚上，走不了。”河务部门的一名执法人员说。

“目前，黄河保护没有专门的法律来指导，多头管理，职责交叉，成为检察机关提起涉黄公益诉讼的难点之一，从源头上健全法律法规体系才是根本。”M市检察机关一名工作人员说。

“河务、国土、农业、林业、建设等部门在执法上资源条块分割，河务部门虽然有行政执法权，却不具备强制拆除资格，执行难成为涉黄生态案件的痛点。”M市黄河河务局水政处负责人认为。

M市沿黄各县区纷纷出台各种开发规划，但各自为战不仅不能充分发挥黄河生态效益最大化，甚至可能造成生态破坏抬头。所以，亟须从市级层面出台统一的“大黄河”规划，统筹资源，指导黄河生态资源开发与保护。

为了治理这些涉黄流域的问题，2016年，M市黄河河务局进行了管理体制改革，从水政科分离成立了十几个人的水政监察大队。“32公里河道、10万亩滩地，人有了，却只有2辆执法车，车辆不够，下滩例行巡逻频次就难以保障。”河务局的相关负责人说，近两年监察大队新增了十几辆只能在大堤上巡逻的电动自行车。即便如此，违法人员的“猫鼠游戏”还是令执法队员苦不堪言：“堤上巡逻刚发现违法，等跑下滩，违法人员已经跑了。”

材料4：M市一块面积96.44平方公里的地区，是黄河流域水土流失重灾区。这里主要是粗泥沙，细沙都冲走了，整个黄河70%的粗泥沙都集中在这个区域的附近几个县区。

由于该地区煤炭资源丰富，是我国有名的黑三角地区，千万吨、两千万吨的煤矿比比皆是，近十多年来，随着该区能源资源的开发，生态环境受到严重破坏。水土流失面积占全区域面积的85%。

“现在这一地区的形势很可怕，资源开发完了，生态却被破坏严重，后果不堪设想。”当地一位村民说，一些地方现在随着资源开发，非常富有，从原先的小山村发展成现在的城市，奔驰、宝马车遍地，但是也许30年之后，资源耗尽，很可能成为不毛之地，无法生存。

该地区资源开发产生了大量的煤炭塌陷区，近两三年，这个地方不停发生小型“地震”，震级都不高，大概在2、3级，基本没有超过4级，“其实那不是地震，而是煤炭区塌陷，造成地震的错觉。”

此外，黄河地区的捕鱼问题一直受到关注。“我在黄河边又看到那伙偷鱼的人了。”上午9时许，市民张大爷拨通了M市市长热线反映。据一位在河边锻炼身体的老人讲，这位老人经常来此处捕鱼，每次大约在河边捞半个小时后离开。“我认为他们这种肆意捕捞的行为是在破坏黄河生态环境。”市民张大爷说，这几年黄河污染少了，鱼多了，可有不少人开始打起了歪主意，希望相关单位能尽快制止。随后，渔政部门表示，由于黄河沿岸较长，管理人员无法全面监察，而且这些人每次在捕鱼时安排专人放哨，给执法带来了一定的难度。

公选王问题1：请根据材料，谈一谈对M市黄河河段生态污染问题有何启示？（不超过300字，15分）

【公选王破题】主要考察黄河流域生态保护，这是今年重要考点。此题考的是启示，要针对给定材料，分析产生问题的深层次原因，按照是什么、为什么、怎么办的思路，重点回答清楚为什么这个问题。

【公选王参考作答】

黄河河段生态污染的根本是没有处理好发展与生态关系，受既得利益、保护不力、发展不快等因素综合影响，生态保护难度日益加大。

从企业层面看，受利益驱使，污染超标、无证经营等违规企业及违建项目、“小散乱”景区严重损害环境。

从政府层面看，对违规排污、建设等情况监管不到位，存在多头管理、职能交叉、职权缺失等“九龙治水”现象，缺乏必要装备及人员；各县区开发规划无序；缺乏统一法规明确违法责任。

从居民层面看，滩区内居民延续“靠河吃河”传统，缺乏生态环保意识，只注重短期利益，抵制执法、滥开煤炭资源、违规捕鱼等破坏生态。

必须利用整体规划、严格管理、出台法规、引导转变等多种方式，促进黄河流域的保护与发展有机统一。

公选王问题2：假如M市所在的省政府要召开黄河流域“发展与保护”主题推进大会，会前已经对M市所有黄河流域生态污染问题进行了全省通报，M市将在大会上做表态发言，请你草拟一份发言稿。（800-1000字，35分）

【公选王破题】本题考查的是发言稿的写作。重点是要扣准题目中的关键词，一个是“发展与保护”主题推进大会，一个是“通报了M市的生态污染问题”，还有一个是“表态发言”，这三点就告诉我们，M市要对发现的问题深刻反省，在大会上对自身的问题整改表明态度，同时也要对今后发展表明态度，这两者其实可以放在每个小分论点中说明，一部分说问题，一部分说今后发展如何办，这样比较符合这种类型大会上的发言稿撰写要求。这类题目值得大家关注，2020年中央机关遴选考察的大作文是发言稿，要求写的是会议上的个人扶贫发言稿，一般来说需要写举措和个人感想。本题也与2020年的中央机关遴选大作文命题情况类似，既要写双主题，又要写“双内容”（即有举措、有态度）。

【公选王参考作答】

痛定思痛抓整改  紧之又紧促统筹

——在全省黄河流域“发展与保护”主题推进大会上的表态发言

各位领导，同志们：

黄河流域问题通报以后，市委市政府高度重视，立即组织专项整治，把生态与发展统筹起来，做到既管当下、又利长远。

第一，坚持思想站位与思想动员并进，“双管齐下”促行动转变。思想决定行动，认识决定出路。这次通报的我市企业污染、违规建设、治理缺位、注重短利等问题，其本质还是思想问题。我们将彻底扭转思想偏差、校准思想标尺。一方面，深化认识，深入学习习近平生态文明思想，特别是黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，从思想深处解决不重视、不在乎、不用心的“三不”问题，凝神聚力抓生态保护。另一方面，凝聚共识，宣传普及保护政策、要求等，通过宣传生态破坏典型案例、违规违法处罚案例等方式，教育引导企业和当地群众重长远发展，让保护成为社会共识。

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