“城市让生活更美好”是每一个生活在城市和渴求城市生活的人的共同梦想，但今天每一个热爱城市的人都会被交通拥堵搅得心烦意乱。交通拥堵是城市道路资源供、需矛盾的集中体现，与城市运行的各个方面密切相关，是制约城市可持续发展的主要因素之一，亟待解决。本文解读交通拥堵的特征、原因分析及解决对策，方便大家在参加遴选考试答题时作参考。

【城市交通拥堵特征】

当前，国内大城市交通拥堵呈现四个显著特征：一是发展的阶段性。人均机动车保有量与人均GDP之间有紧密的正相关关系。二是拥堵呈常态化。拥堵常年持续和周期性复发并存，拥堵的时段在延长、拥堵的范围在扩大。三是通勤时间的潮汐性。拥堵主要出现于早、晚高峰时段通勤需求比较集中的交通走廊，且单方向拥堵的特征明显。四是交通出行无序化。现代交通文明缺失，“中国式过马路”、“路怒”等不文明交通行为导致交通秩序混乱、道路通行能力下降。

下面以北京为例，分析交通拥堵的主要原因及解决措施。

【城市交通拥堵主要原因分析】

城市交通拥堵是城市多重矛盾综合作用的结果。导致交通拥堵日趋加剧的因素很多，归根结底是由于城市交通发展与经济社会发展不协调，交通供求关系失衡。

1.城市化进程加快，城市人口快速增长导致交通刚性需求不断扩大。2014年底北京常住人口2151万，交通需求急剧增加。然而，我们在公共服务资源、社会文明教育等方面尚未做好应对，交通拥堵等“城市病”在所难免。

2.城市功能布局失衡导致交通需求时空分布畸形化。在城市空间拓展的同时，忽视了对城市功能布局的同步优化调整，突出表现为人口与就业分布失衡，职住分离导致出行距离不断增加，早、晚高峰潮汐现象明显。

3.对小汽车过度使用未能有效管控。与国外大城市相比，中国大城市机动化进程远超预期。以北京为例，小汽车发展存在“三高”特点——即高速度增长、高强度使用、高密度聚集。虽然2010年底出台限购措施后，“高速度增长”得到有效缓解，但其余“双高”仍未改观。

4.公交优先与需求管理一手硬、一手软。北京从2003年开始加大公交优先发展力度，到2010年底，公交出行比例由28.2%提高到38.9%，成效显著，同期小汽车出行比例也提高了近8个百分点。实践证明，仅靠公交优先来优化调整出行结构是不够的。

5.步行和自行车出行方式日益萎缩。受到小汽车交通的冲击，以及吸引步行和自行车出行的要素如空气清新、锻炼身体、安全便捷等社会氛围的缺失，导致自行车出行比例一再下滑。

6.一些市民的文明交通意识较差，执法环境得不到优化。

遵守交通规则意识淡漠。一些市民交通意识、城市意识、文明意识一时跟不上城市发展的需要，普遍存在着遵章率低和法制意识淡薄的问题，如行人随意横过马路、车辆在没有交警和监控的路口闯红灯等。随意停车现象严重，市区临时占道停车随处可见等问题。

【解决城市交通拥堵的对策】

当前北京交通发展面临巨大挑战。交通一体化作为京津冀协同发展的骨骼系统，如何着眼于城市群空间布局和结构，统筹规划和构建现代化的交通网络系统是重大考验。适应全面深化改革和全面依法治国对交通治理方式提出的新要求、应对新业态对传统交通行业的冲击是重要课题。

京津冀协同发展交通先行。与疏解非首都功能同步，由交通滞后于城市开发向交通引导城市群开发转变；交通圈层由传统的以道路为主向以轨道交通为主转变，（这也适合绝大多数城市进程很快，人口增速快的大型城市）形成“轨道上的京津冀”格局。

1.坚持公共交通优先与需求管理两手抓，两手都要硬。公共交通优先重在优化服务，提高吸引力。随着轨道交通承载能力的提高，公共交通出行比例的提升，未来的交通需求管理应形成以经济手段为主、行政手段为辅的政策集成，同时体现大气污染防治的需要。

2.开展停车综合治理。尽快制定停车法律法规，实施差别化的车位供给政策和差别化的停车收费政策，严格执法并以技术手段遏制多样、变通的人为干扰。

3.改善步行自行车出行环境。调整城市道路资源使用分配策略，合理安排自行车停车空间，创造更多的能够与机动车交通空间分离的步行和自行车通行条件。

4. 借助新一代技术提高现有路网的通行能力。在当前智慧城市和智慧交通建设的高峰时期，可以借助新一代信息技术的深度拓展和集成应用来改善路网交通流的分布、提高现有路网的通行能力，治理城市交通拥堵。

5.严管重罚交通违法者。良好的交通秩序才能保证畅通的效率。除了市民要有较高的文明素质以外，对交通参与者的交通违法行为进行严管重罚也是确保交通秩序的重要途径之一。

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