关于认真做好水利扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动的通知

各县（市）水务局：

为认真贯彻落实市委、市政府《合肥市深入开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》（合发〔2017〕14号）的要求，以及合肥市合政办〔2016〕29号《关于水利建设扶贫工程的实施意见》等四个脱贫攻坚配套文件精神，全面推进农村水利脱贫攻坚，着力加强贫困村农村饮水安全、农田水利设施、水利工程管护改革等重点工作，现将水利扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动有关事项通知如下：

一、全面推进农村饮水安全巩固提升工程。各地要围绕确保贫困村安全饮水全覆盖，贫困户户户用上安全水的目标，坚持民生与扶贫并重，建设与提升并举，进一步巩固农村安全饮水的成果，提高自来水入户率。对2016年已完成的农村饮水安全工程要进行“回头看”，全面梳理、排查、解决存在的问题，坚决做到“不丢一村，不漏一户”。2017年计划再解决16.8万人的饮水不安全问题（其中纳入省级计划近3万人，市县自筹资金解决近14万人），各地要强化工作调度，优化施工方案，全力推进工程建设。要建立健全水利扶贫需求调查、项目储备、投资倾斜、统计分析、工作考核等机制；对标对表，亮责任单、挂作战图、定时间表和晒成绩榜；健全台账、实行动态销号。

二、全力推进农田水利基础设施建设。全面推进贫困村小型水利工程改造提升工程建设，同时对大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利项目县、国土整治、农业综合开发、“一事一议”等项目向贫困村倾斜。今年我市小型水利工程改造提升工程目标任务已于3月份下发，各地务必早部署、早安排、早动工建设、早发挥效益，其中小型水利工程改造提升三年计划中涉及贫困村的项目，各地今年要优先提前实施，力争9月底完成。各地在实施农田水利基础设施建设中，要坚持“六个结合”，努力提高综合效益。一是与灾后水毁修复相结合；二是与脱贫攻坚相结合；三是与改善城乡水生态环境相结合；四是与提高水资源综合利用水平相结合；五是与现代农业发展相结合；六是与发展节水减排相结合。

三、全面抓好农村水生态系统修复和水生态环境保护工作。加大水资源保护力度，开展水环境整治，科学调整并划定贫困村及周边饮用水源保护区，加强饮用水源地水质监测和保护，对各类水库开展水环境整治。以环巢湖生态示范区建设为引领，结合水土保持、清洁小流域综合治理、水库除险加固等项目建设，提升治理标准，加强水源涵养与保护，提高水生态保护与修复能力，改善贫困村及周边的水生态环境。同时结合水利风景区项目建设，打造具有水利特色的水生态旅游项目，优先扶持贫困人口创业就业，构建人水和谐的水生态环境。

四、进一步做好省、市领导联系点及水利行业定点帮扶工作。各地要根据当地党委、政府的部署安排，统筹推进行业扶贫、片区联系、定点扶贫、水利项目建设等水利扶贫工作。周密制定水利精准扶贫对口支援工作计划，准确了解帮扶村和结对户致贫原因和所盼所需，提出合理化建议，完善脱贫计划，明确重点，倒排时间，统筹推进，选派专业技术人员加大帮扶力度，实施机关与贫困村及基层开展干部双向挂职交流。按单位包村、干部包户、帮扶到户、责任到人“双包双到”的要求，压实结对帮扶责任，着力提升贫困村和贫困户“造血”发展能力。

五、加快推进农村水利工程管理体制机制改革。各地要全面推进农村水利工程管理体制改革，加快推进贫困村小型水利设施产权制度改革、明晰产权关系，落实经营主体，探索产权转让，有效盘活农村水利集体资产，鼓励社会和个人参与农村小型水利工程的建设、管理和投入。不断加大管护资金补助力度，各地要优先将贫困村符合条件的小型水利工程纳入小型水利工程维修养护和项目建设范围，同时创新小型水利工程建管模式，组建小型水利工程管护公司，创造公益岗位，就地吸纳具有一定劳动能力的贫困户参与管理，真正把水利建设管理与扶贫攻坚结合起来，切实使贫困户在水利扶贫工作中真正受益。

六、加强水利扶贫宣传报道和信息统计等工作。各地水务部门要深入基层，深入贫困户，宣传水利扶贫政策，同时也要及时报送水利扶贫工作开展情况、成功经验和做法。要主动和市、县扶贫办对接，做好水利扶贫相关数据的统计报送等工作。

                               合肥市水务局

                              2017年5月22日