监督是各级纪委监委的首要职责、基本职责。党的十九大对健全党和国家监督体系作出战略部署，提出构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。中央纪委、省纪委全会进一步明确了“做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破”的工作要求，为我们各级纪检监察机关更好地履行监督职责，指明了努力方向，提供了根本遵循。

2018年，丹东市纪委监委牢牢把握监督第一职责，坚持精力向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，先后进行了一系列尝试，着力提升监督实效。

一是着力抓实政治巡察的动态监督，更好发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。市、县共组建巡察组62组(次)，对118个地区和部门开展常规巡察、专项巡察和提级巡察。加强巡察整改，强化巡察成果运用，实行了“常态化”督促整改、“共性化”通报整改、“专项化”督办整改、“精准化”点穴整改，跟踪督办、全程推进，推动相关单位整改解决了一些突出问题。市本级前三轮被巡察单位共完成整改问题393个，完善制度189项，处分21人，挽回经济损失1.4亿元。

二是着力抓实纪委监委和派驻机构的日常监督，更好发挥“派”的权威和“驻”的优势。市监委组建后，我们结合监察范围扩大、监察对象增多的实际情况，建立健全了监察对象“一表、一卡、一册”廉政档案，排查廉政风险点，汇总廉情信息、潜在风险，提前介入，提出防范措施。执纪监督部门和派驻机构通过参加党委(党组)会和班子民主生活会、调阅资料、督促巡视巡察整改、回访受处分人员等方式，强化日常监督，全年发出纪检、监察建议书103份，提出整改建议156条，推动相关地区单位建章立制100余项、制定廉政风险防控措施200余条。

三是着力抓实基层监督队伍和监督体系建设，更好发挥监督“探头”和“前哨”作用。深入落实全省基层党风廉政建设现场会精神，研究制定了县(市、区)加强派驻机构建设的实施意见，设立县级派驻纪检监察组38个，实现县一级党和国家机关派驻监督全覆盖；配备乡镇(街道)纪委“两专”人员182人，向乡镇(街道)派驻监察办公室87个，赋予监察职能和部分监察权限；设立村级正风肃纪监督员923人，打通全面从严治党“最后一公里”。全市监督员共参与村(社区)会议集体决策、重大事项执行等事项监督509次，发现、上报问题线索54个，初步实现了监督无盲区、无空白。

2019年，我们将进一步聚焦政治监督职责，在监督上全面从严、全面发力，以构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”监督网络为抓手，着力在日常监督、长期监督上深入探索创新，充分发挥纪检监察机关政治“显微镜”、“探照灯”和“传感器”作用，努力提高纪检监察工作的“辨识度”，真正把监督职责做实做细，持续提升监督实效。

一是找准日常监督突破口，织紧织密日常监督网。紧盯重点人、重点事、重点领域、重要节点，研究制定纪检监察机关日常监督办法，切实做到日常监督从严、常在、常态。要督促各单位重新修定完善“三重一大”制度，严格规范执行。各级纪委监委和派驻机构要始终把中央八项规定精神落实情况、“三重一大”制度执行情况作为监督检查重点，严字当头、一严到底，发现问题，及时整改。要加强对工程招投标、物资采购、医药卫生等重点领域的监管，积极推进“惠民资金网”建设，强化惠民资金监管监控，真正让党的惠民政策造福于民。要综合运用深入调研、专项检查、约谈提醒等方式，盯住关键领域、关键环节和关键对象，精准监督、精准执纪，使监督常在、形成常态。

二是充分挖掘巡察监督功能，织紧织密动态监督网。要综合运用常规巡察、专项巡察、机动巡察等方式，采取听取汇报、受理信访、个别谈话、查阅资料、民主测评等形式，把明察与暗访结合起来，把了解机关与所属单位结合起来，把走访调查与谈心谈话结合起来，积极拓宽发现问题的渠道和途径，深入挖掘被巡察单位存在的深层次矛盾和问题，推动各县(市、区)对村和社区实现巡察全覆盖，让政治巡察更有深度、更有广度、更有力度。要认真落实《巡视巡察整改日常监督暂行办法》，推进实现常态化、近距离、可视化日常监督。要持续强化巡察成果综合运用，压实被巡察单位整改责任，实行点穴式督查、跟踪式督办、全程式推进，确保巡察整改取得实效。

三是加强基层监督机构建设，织紧织密基层监督网。要持续深化派驻机构改革，加强对派驻机构的统一管理，健全派驻机构监督领导责任，制定工作规则，优化内部设置，提升监督实效。要积极整合力量，打造基层反腐一体化工作格局，进一步健全完善乡镇(街道)纪检监察“协作区”运行管理机制，强化案件协作、联合调查、交叉检查，努力破解基层纪委“不敢监督”“不愿监督”和“不会监督”问题，紧盯专项资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域，重点纠治基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、私分滥发等问题，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。要善于了解掌握社情民意和群众反映，认真排查解决群众最关心、反映最强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

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