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“十三五”期间，天津稳中有进、稳中向好势头不断巩固，发展长期向好的基础更加坚实，高质量发展态势正在形成。“十四五”时期，天津将笃定高质量发展不动摇，重点在提升产业引领、资源配置、创新策源、开放门户四个能级上下功夫。在战略上布好局、在关键处落好“子”，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，以天津之为服务全国大局。

“十三五”期间，天津坚定不移推进高质量发展，取得了显著成效。“十四五”时期，天津如何找准新优势、融入和服务构建新发展格局？经济日报记者就此采访了天津市委副书记、市长廖国勋。

在战略上布好局

记者：“十三五”期间，天津交出了一份怎样的答卷？

廖国勋：党中央对天津赋予重任、寄予厚望。五年来，习近平总书记三次亲临天津视察，作出重要指示，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力和工作动力。市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措。天津稳中有进、稳中向好势头不断巩固，发展长期向好的基础更加坚实，经济潜力大、韧性好、内力足的优势更加凸显，高质量发展态势正在形成。

质量效益同步提升，夯实了未来发展根基。京津冀协同发展深入推进，“一基地三区”建设取得明显进展，京津、京沪、京滨、津兴四条高铁通道联通京津双城的格局加快形成。世界一流智慧港口、绿色港口建设全面加快，天津港集装箱吞吐量年均增长5.4%，稳居全球集装箱港口十强。

经济结构优化升级，新旧动能转换加快推进。高端装备、航空航天等优势产业提质升级，智能科技、生物医药等新动能加快成长，信创产业已形成全产业体系，科技创新成为高质量发展的内驱动力，新一代超级计算机等10个国家级重大平台获批建设，现代服务业持续壮大，飞机、国际航运船舶、海工平台租赁业务领跑全国。

改革开放不断深化，营商环境持续优化。深入推进“一制三化”改革，企业开办时间压缩至1个工作日以内，实现“32证合一”，除特殊事项外，政务服务事项全部实现“一网通办”，网上实办率达到98%。国企混改成效显著，具备混改条件的竞争类市管企业混改基本完成。自贸试验区向全国复制推广37项改革试点经验和实践案例。

生态宜居成效显著，绘就了绿水青山画卷。整治“散乱污”企业2.2万家，有效破解“钢铁围城”“园区围城”，“871”重大生态建设工程加快推进，劣Ⅴ类水质断面占比由65%降为零，PM2.5年均浓度下降到48微克/立方米。

民生福祉不断改善，交出了高质量小康答卷。坚持每年实施20项民心工程，惠民举措有力提升群众获得感、幸福感、安全感，据中央党校发布的2019年中国经济共享发展指数，天津全民共享发展位列全国第一。

在四个能级上下功夫

记者：“十四五”时期，天津的发展思路是什么？

廖国勋：“十四五”时期是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年。我们将认真贯彻党的十九届五中全会精神，胸怀“两个大局”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，在构建新发展格局中找准定位、发挥优势，笃定高质量发展不动摇，重点在提升产业引领、资源配置、创新策源、开放门户四个能级上下功夫，支撑起全面建设社会主义现代化大都市的“四梁八柱”。

以制造业立市为根本，提升产业引领能级。坚持把以制造业为主体的实体经济作为发展根基，以信创产业为主攻方向，增强智能科技产业引领力，着力壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，加快构建“1+3+4”现代工业产业体系，全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力。

以要素聚集为关键，提升资源配置能级。坚持把改革开放先行区作为第一定位，建设市场化法治化国际化营商环境，高水平打造金融创新运营示范区，加强自由贸易试验区“首创性”制度创新供给，激发各类市场主体活力，深化要素市场化配置体制机制改革，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。

以平台建设为重点，提升创新策源能级。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，打造全国先进的科技大平台集群，大力建设产业创新中心，增强企业创新主体地位，加快推动科技成果转化，统筹推进学科、企业、人才、体制机制改革等工作，全力塑造发展新优势。

以海空两港枢纽为支撑，提升开放门户能级。加快打造全方位深层次立体化开放新高地，做强天津港、天津机场两大交通枢纽，加快打造陆海空深度融合的重要平台和现代化的国际航运枢纽。

在关键处落好“子”

记者：天津在加快构建新发展格局中有哪些着力点？

廖国勋：天津承担着推进京津冀协同发展、服务“一带一路”建设等重大国家战略任务，拥有独特的区位、产业、港口、交通等优势，拥有改革开放先行区等先行先试的优越条件，特别是具有朝内服务辐射“三北”地区，朝外直面东北亚、面向太平洋的“两个扇面”独特条件和禀赋优势。要在构建新发展格局中找准定位、发挥优势，主要是在战略上布好局、在关键处落好“子”，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，以天津之为服务全国大局。

唱好京津“双城记”。加快打造“轨道上的京津冀”，京津同城效应更加显现。全力服务北京非首都功能疏解，谋划落地更多标志性工程项目。

做强海港空港“双枢纽”。全力打造世界一流智慧港口、绿色港口，不断提升港口能级和服务辐射功能，推动天津港成为京津冀协同发展的重要支撑、服务“一带一路”的重要支点。空港建设要紧盯“区域枢纽机场和国际航空物流中心”定位，打造北方航空货运中心，形成与京冀机场错位发展、优势互补的世界级机场群。

构建消费商贸“双中心”。加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。打造能级持续跃升的消费资源集聚地、国内外闻名的文化旅游目的地、繁荣繁华的现代商业创新地。

积极打造“津城”（中心城区）“滨城”（滨海新区）双城格局。树立“紧凑城市”“精明增长”理念，加快建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城；提升“津城”现代服务功能，进一步聚集产业、提升业态、增强活力，实现双城产业有分工、生态有屏障、交通无障碍，推动合理分工、功能互补、协同高效的空间布局更加优化。

协同打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。通过加强科技策源能力建设和应用倒逼创新，着力培育战略科技力量，支持行业龙头企业联合高校、科研院所和行业上下游企业共建产业创新中心，打造一批高水平大学科技园，深入推进体制机制创新，加快创新人才引育，发展壮大一批领军科技企业，全面增强科技自立自强实力。

全面提升产业链供应链竞争力。坚持制造业立市，聚焦信创、生物医药、高端装备等10条重点产业链，着力串链补链强链，健全“双链长”制，加快形成系统完备、高端高质的现代工业产业体系。

大力发展数字经济。围绕场景牵引和数字赋能“双轮驱动”发展主线，推进数字产业化、产业数字化、治理数字化三大任务，实现数字和产业相互孪生、互为赋能。

加快推进碳达峰、碳中和。大力推进能源、工业、交通、建筑等领域绿色转型，推动重点领域重点行业率先达峰，大力倡导绿色循环、简约适度、勤俭节约的生活方式，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

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