党代会报告名词解释

〔1〕“两个一百年”奋斗目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家。

〔2〕六个发展：指真实的发展、绿色的发展、可持续的发展、具有比较优势的发展、群众有获得感的发展、经得起历史检验和党性拷问的发展。

〔3〕动能“双培”：指培优旧动能、培强新动能。

〔4〕放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

〔5〕路长制：2018年2月，孝感在全省率先推行路长制，设立市、县、乡、村四级路长2591名，各级路长履行巡路、管路、护路、治路职责，保障公路交通环境“安全、通达、净美”。目前，全市高标准建成21条路长制示范路共计432公里。

〔6〕三项行动：指开展“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动。

〔7〕四个再造：指空间、环境、功能、基层治理再造。

〔8〕五城同创：市委市政府决定，一体推进全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范市、国家森林城市创建。第一阶段，2021年至2023年。主要目标是：夺回省级文明城市称号，取得全国文明城市提名资格，创成国家卫生城市、国家森林城市，巩固国家园林城市创建成果，巩固安陆、应城、大悟、云梦省级生态文明建设示范县（市）创建成果，力促孝昌、汉川、孝南创建省级生态文明建设示范县（市区），确保孝感市获评省级生态文明建设示范市。第二阶段，2024年至2026年，主要目标是：孝感市获评全国文明城市、国家生态文明建设示范市。支持汉川、应城、云梦、安陆争创全国文明城市（县城），支持大悟、孝昌创成省级文明城市（县城）。

〔9〕引徐济安：指从徐家河水库取水，通过输水管线，输水到安陆城区水厂，主要解决安陆市城区供水安全问题，兼顾徐家河灌区、解放山西干渠灌区内的乡镇供水。

〔10〕“四好”农村路”：是中共中央总书记习近平同志提出的，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

〔11〕民生“双保”：指保刚性政策和要求兑现，主动高效完成上级下达的重点任务；保民生任务实现，让群众有更多获得感。

〔12〕城市书房：由政府主导、社会力量参与，依托各级公共图书馆，采用自动化设备和无线射频技术，实现一体化服务，免费对外开放的场馆型自助公共图书馆。

〔13〕作风“双严”：指从严管理、从严要求。

〔14〕四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

〔15〕四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

〔16〕两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

〔17〕两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

〔18〕“整县推进”计划：指在县域范围内，以全面进步全面过硬为目标，以提升组织力为重点，以强化政治功能为核心，以支部建设为着力点，建强五个基本要素，坚持基层党建全地域、全领域、全要素、全功能推进的系统建设和整体建设，实现“两好三保证”，即：把党组织和党员队伍建设好、把党组织和党员队伍作用发挥好，保证党的全面领导、保证党长期执政、保证党有力执政。

〔19〕党支部提升三年行动：指通过实施系列专项整治，集中三年时间，补齐支部建设“短板”，深化“五个要素”、“五个体系”建设，推动党的一切工作落实到支部、活动落实到党员、效果落实到群众，实现党支部战斗力显著增强，党员队伍生机活力迸发，党同人民群众的血肉联系更加紧密。

〔20〕五问：指问覆盖面、运行态、战斗力、认同度、责任网。

〔21〕三不：指不敢腐、不能腐、不想腐。

〔22〕一江三河：指汉江、府河、澴河、汉北河。

〔23〕城市“双修”：指生态修复、城市修补。

〔24〕控负导正：指实行新农村建设负面清单管理，负面约束引导，正向规范方向，以负面清单引导乡村规划建设行为。

〔25〕国土“三调”：指第三次全国性的国土调查。

〔26〕四经普：指2018年国务院组织开展的第四次全国经济普查。

〔27〕三资一促：指立项争资、招商引资、筑台融资，促有效投资。

〔28〕四看四比：指看投资额度，比项目规模；看投资强度，比项目质量；看形象进度，比项目建设速度；看调度保障，比项目管理。

〔29〕“五化”管理：指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。

〔30〕“四无”要求：指硬性指标无条件落实，软性条件无限量创造，担当责任无起点考核，环境状态无差别比较。

〔31〕“双千”活动：指千名干部进千企活动。

〔32〕三个一体推进：指一体推进改革发展稳定民生保障工作，一体推进党建引领下的经济社会组织建设，一体推进党风政风民风优化。

〔33〕三个贯通：指过去、现在、未来贯通。

〔34〕五个一流：2020年12月19日，吴海涛同志在市委六届十一次全体（扩大）会议总结讲话时提出，迈入新征程，精神状态要一流；争创新业绩，工作标准要一流；迎接新挑战，能力本领要一流；开创新局面，长效机制要一流；展示新气象，作风担当要一流。

〔35〕四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

〔36〕三新：指新发展阶段、新发展理念、新发展格局。

〔37〕五个同城：指规划同编、交通同网、产业同链、科技同兴、民生同保。

〔38〕五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

〔39〕四个全面：指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

〔40〕主城“三区”：指孝南区、市高新区、市临空经济区。

〔41〕三大片区：指老澴河、南部新城、邓家河三大片区。

〔42〕“三百”战略：省委、省政府《关于推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局实施意见》和《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》分别提出，实施县域经济发展“百强进位、百强冲刺、百强储备”战略。

〔43〕县城品质提升行动：指省委、省政府将围绕推进以县城为重要载体的新型城镇化，在全省建成一批畅通、有序、安全、便捷、美丽、智慧的现代化县城，为将湖北建设成为中部崛起的重要战略支点提供有力支撑。

〔44〕四个面向：指坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。

〔45〕链长制：指全市制造业产业链实行链长制，由市委、市政府主要领导担任总链长，13位市级领导分别担任副总链长和细分产业链链长，10家市直部门牵头负责，市经信局、招商局全程参与，实施技改强链、招商补链、协作延链、服务固链，推动传统产业转型升级，战略性新兴产业倍增。

〔46〕数智孝感：指以做实“一网通办”、做细“一网统管”、做优“一网智用”为目标，以数据、算力、算法三要素为基础构建与物理城市同生共存、虚实交互的新型智慧孪生城市。到2025年，在民生服务、城市治理、生态宜居、产业融合等领域的大数据智能化升级取得重大突破，大数据“聚通用”发展水平大幅跃升，实现社会平安和谐、城市绿色宜居、产业创新发展、生活幸福便捷。

〔47〕军民融合：指把国防和军队现代化建设深度融入经济社会发展体系之中，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。

〔48〕农旅融合：指农业和旅游业融合发展。

〔49〕五区八园七带：指“十四五”规划纲要和农业农村专项规划提出的孝感现代农业绿色发展空间布局结构。“五区”指孝南区继续建设国家级现代农业示范区；安陆市、应城市、汉川市、云梦县打造国家级循环农业绿色发展示范区；安陆市建设国家农业科技园区核心区；汉川市打造国家级一二三产业融合先导区；大悟县、孝昌县建设国家级生态农业示范区。“八园”指安陆畜禽蛋产业园、汉川农产品加工园、孝南农产品全产业链物流园、孝昌苗木花卉产业园、应城糯稻产业园、大悟“两茶”产业园、高新区出口红茶产业园、麻糖米酒产业园。“七个特色产业带”分别指通过“香粳糯”的三类产业园区建设，在汉川、孝南、安陆、应城、孝昌、云梦打造孝感优质稻产业示范带；沿孝南、孝昌、大悟、安陆，布局打造孝感特色林果绿色产业示范带；沿京港澳高速布局，涵盖孝南、孝昌、大悟，打造孝感百里观光茶叶产业示范带；沿孝南、安陆、云梦、汉川布局，打造绿色蔬菜产业示范带；沿汉川、应城、安陆、孝昌布局，打造肉畜禽蛋产业示范带；沿汉川、孝南、应城、云梦布局打造特色水产健康养殖产业示范带；在孝感全域打造江汉平原农旅养融合发展产业示范带。

〔50〕“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

〔51〕“五个一”强链工程：指对接全省农业龙头企业“十百千万”工程和十大优势农业产业链，高质量推进农业产业化，着力打造“一袋米”“一枚蛋”“一杯茶”“一头猪”“一篮菜”5个过百亿农业产业链。

〔52〕“两品一标”：是指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

〔53〕保税物流中心：指封闭的海关监管区域并且具备口岸功能，分A型和B型两种。A型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所；B型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。

〔54〕能耗“双控”：是指能耗总量和强度双控。

〔55〕三水共治：指统筹推进水污染治理、水生态修复和水资源保护。

〔56〕三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

〔57〕两屏四廊多心：“两屏”指大别山、桐柏山生态屏障；“四廊”指汉江、府河、澴河、汉北河四条主要江河及沿线区域构成的生态保护廊道；“多心”指多个围绕湖泊、自然保护区、特色农业集中区等形成的绿心。

〔58〕四馆三场两中心：指基层图书馆、文体馆（群艺馆）、博物馆、非遗馆、剧场、文体广场、排练场、乡镇综合文化服务中心、村（社区）综合文化服务中心。

〔59〕五孝：指孝廉机关、孝德校园、孝亲社区、孝诚企业、孝勇部队。

〔60〕一府一委两院：指政府、监委、法院、检察院。

〔61〕司法责任制：指“让审理者裁判，让裁判者负责”。即在赋予法官审理裁判案件主导权和决定权的同时，强调办案法官对裁判结果予以负责。

〔62〕“八五”普法：指法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）。

〔63〕一网通办：指通过规范政务服务办事标准、优化办事流程、整合各类政务服务数据资源、构建统一网上办事窗口等措施，全面推行政务服务事项网上办理，实现企业群众办事“一次登录、全网可办”。

〔64〕一网统管：指通过强化信息化手段在生态环境、经济调控、政府管理、法制建设、基层治理、应急救援、公共安全等领域的深度应用，推进市域治理业务和数据深度融合，依托统一的城市运行管理中心，实现“一屏观天下、一网管全城”。

〔65〕一网智用：指以“数据中台”为数据支撑，进一步推动教育、医疗、交通、文旅、就业、养老等领域智慧化转型，通过构建统一城市服务APP，为企业和群众赋予唯一“城市码”，实现衣、食、住、行、娱、教、医、养“一码通全城”。

〔66〕情指勤舆：指的是情报、指挥、勤务、舆情组成的一体化实战警务模式。

〔67〕两个确立：中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

〔68〕两个大局：指实现中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。

〔69〕三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

〔70〕好正实优：指政治生态好，用人导向正，干部作风实，发展环境优。

党代会报告相关说明

（1）砂石料保供稳价：为解决建筑砂石供应缺口扩大、价格猛涨、政府投资成本增加的问题，2018年市委、市政府根据国家环保政策及绿色发展要求，按照“政府管控、国有主导、社会参与、市场运作”原则，组建国有矿业公司，统筹推进全市砂石资源综合开发利用，较好规范了市场秩序，保障了重点项目建设，降低了政府投资成本，实现了保护环境与保障发展共进，绿水青山与金山银山共赢。

（2）留守儿童关爱“五个到村”：孝感市创新留守儿童关爱保护方式，全面推进阵地建设到村、机制健全到村、队伍配备到村、安全管理到村、活动开展到村“五个到村”，打通服务农村留守儿童“最后一公里”。

（3）城站路地下工程：由央企北京新合作商业发展有限公司投资建设，项目位于孝感市城站路地下，南起槐荫大道，北至交通大道，全长约2100米，总建筑面积约3.8万平方米，总投资约10亿元。项目全部建成后，社会效益、经济效益、战备效益逐步显现，市政设施提档升级，城市品味得到提升。

（4）老澴河综合治理：规划面积约4.5平方公里，总投资155亿元。该工程于2018年3月正式动工，共征收房屋7038户126万平方米，征地4200亩，建设安置区9个128栋226万平方米，河道清淤9.8公里70万方，驳岸整治16.8公里，绿化景观60余万平方米，原计划5年的建设任务提前2年完成，创造了老澴河拆迁安置速度、项目建设速度、环境提升速度，沿线人居环境变化翻天覆地，赢得广大市民真心拥护和广泛支持，实现“治理一条河、改变一座城”的目标。

（5）5个特色小城镇：指汉川市沉湖镇子午线小镇、汉川市马口镇双弦小镇、孝南区杨店镇桃花驿农旅小镇、孝昌县小悟乡运动休闲特色小镇、大悟县新城镇运动休闲特色小镇。

（6）农村人居环境三年整治：是国家顺应广大农民过上美好生活期待，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，促进乡村振兴的一项重要举措。

（7）鄂北水资源配置一期：鄂北地区水资源配置工程是省委、省政府从根本上解决鄂北地区干旱缺水问题的重大战略民生工程。工程以丹江口水库为水源，全线自流引水，向鄂北地区沿线3市7县482万人口供水，灌溉耕地380万亩。工程输水干线总长269.67公里，利用受水区36座水库进行联合调度，年均引水7.7亿立方米，总投资180.57亿元。该工程已于2021年1月顺利实现首次全线试通水。

（8）“孝感信访123”经验：指织牢基层一张网、把好县城两道关、夯实全域三重基。

（9）“不忘初心、牢记使命”主题教育：根据党的十九大部署，从2019年6月开始，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。主题教育贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

（10）党史学习教育：2021年是中国共产党成立100周年。为从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，激励全党全国各族人民满怀信心迈进全面建设社会主义现代化国家新征程，党中央决定，在全党开展党史学习教育，深入学习领会习近平总书记关于党史的重要论述，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。

（11）“打造副中心、争当排头兵、作出新贡献”：2021年9月1日，市委六届十二次全会审议通过了《中共孝感市委、孝感市人民政府贯彻落实<中共湖北省委、湖北省人民政府关于新时代推动湖北高质量发展加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见>的行动方案》，提出“全力打造武汉城市圈副中心，争当全省高质量发展第二方阵排头兵，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点作出孝感新贡献”。

（12）“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的区域发展布局。2020年12月19日，市委六届十一次全体会议审议通过了《中共孝感市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“打造武汉城市圈副中心”的目标定位，提出了“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”的区域发展布局。

（13）30周年项目包和城区基础设施建设三年攻坚计划：为庆祝孝感建市三十周年，让全市人民群众共享发展红利，共享建市成果，市委、市政府决定启动庆祝建市三十周年100个重大工程项目建设行动和城区基础设施建设三年攻坚计划，其中100个重大工程项目涉及城市建设、交通设施、社会民生、乡村振兴、生态环保等领域，总投资2415.6亿元；城区基础设施建设三年攻坚计划拟实施项目137个、投资426.45亿元。

（14）孝武同城：指推进武汉城市圈教育、医疗、社保、医保、公积金、公共交通、旅游、户籍管理、养老等基本公共服务同城化发展。

（15）“51020”现代产业体系：省委十一届九次全会上提出构建“51020”现代产业体系。即，5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个千亿级特色产业集群。

（16）“965”产业集群：武汉市顺应科技革命和产业变革大势，结合本地实际，提出打造九大支柱产业、六大战略性新兴产业、五大未来产业的“965”产业集群发展思路。

（17）五大战略性新兴产业和五大传统产业：指高端装备制造、新能源汽车及零部件、光电子信息、大健康、新材料等五大战略性新兴产业和纺织服装、食品、盐磷化工、纸塑包装、建材等五大传统产业。

（18）“三项工程”“破零攻坚行动”：“三项工程”指“骨干企业龙头工程”、“成长企业壮大工程”和“开口企业实绩工程”；“破零攻坚行动”指新增外贸出口企业完成外贸出口第一单，实现“零”的突破。

（19）“高效办成一件事”：2021年元月，省委省政府召开全省优化营商环境大会，提出要以“高效办成一件事”为目标，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造和系统重构，把“放管服”改革搞得更实。“高效办成一件事”，不仅仅针对某一个部门的某一个环节，而应整体来看、系统来看，以企业和群众的需求为导向，破解办事中的梗阻，降低不必要的行政成本。企业所需办之事，即使涉及到多部门多环节，但是对企业来说就是“一件事”。

（20）“4+N”会商研判机制：市委政法委、市公安局、市信访局、市网信办+相关单位涉稳信息每日会商研判机制。

（21）疫情防控“四方责任”和“四早”要求：“四方责任”是指属地责任、部门责任、单位责任和个人责任，“四早”要求指早发现、早报告、早隔离、早治疗。

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