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【2022山西朔州怀仁遴选重磅考点】怀仁市“党支部+业委会+物业”党建引领小区治理模式

公选王遴选网 lx.gongxuanwang.com 2022-06-06 阅读: 1294

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[公选王遴选网导语]
怀仁市作为全国城市基层党建示范市,在新冠肺炎疫情期间,针对疫情防控小区管理治理暴露的问题,市委积极总结社区疫情防控有效做法,把小区治理作为城市基层党建系统工程的重点项目,全面推行“党支部+业委会+物业”党建引领小区治理工作机制。跟公选王一起来看看吧!

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怀仁市探索“党支部+业委会+物业”党建引领小区治理新模式

怀仁作为全国城市基层党建示范市,市委深入贯彻习近平总书记关于城市党建、基层治理重要指示精神,坚持在推进城市基层党建工作中先行先试,积极探索新形势下城市党建工作特点规律,形成了一套相对完善的城市基层党建“1+7”文件体系,大力推行“五联五建”城市党建模式,为全国中小型城市做好城市基层党建工作蹚出一条新路子。今年新冠肺炎疫情突如其来,对城市治理体系形成了重大考验,针对疫情防控小区管理治理暴露的问题,市委积极总结社区疫情防控有效做法,把小区治理作为城市基层党建系统工程的重点项目,全面推行“党支部+业委会+物业”党建引领小区治理工作机制,推动党的组织和党的工作向城市最基层延伸,把党支部建在居民小区、群众之中,充分发挥党支部的领导核心作用,构建了小区党支部领导下的业主委员会、物业服务机构等多方参与、共同治理的党建引领小区治理体系,使党对城市基层治理的全面领导落到实处,党组织服务群众的“最后100米”有效打通,居民群众的获得感、安全感、幸福感不断攀升。

一、建强战斗堡垒,组建小区党支部

根据居民小区规模、党员人数,单独组建小区党支部或几个小区联合组建党支部,以楼栋(单元)等划分党小组,将小区在职、退休、流动党员编进党小组。优先推选科级以上党员干部担任小区支部书记或党小组组长,注重吸纳业委会成员、物业人员、社区网格员、志愿者和党员中心户进入支部班子。明确小区党支部的工作重点是领导业委会、物业抓好小区治理服务工作,建立支部议事协调机制,每季度召开业委会主任、党员代表、居民代表、物业人员、网格员、小区民警等参加的小区治理联席会,交流工作情况,汇集群众诉求,及时解决问题。按照“一室多用、便民利民”原则,有效整合小区用房,建好小区“党群服务站”,由党支部、业委会、物业共同使用、共同议事。已组建居民小区党组织46个、设置楼栋(单元)党小组241个,条件成熟的小区建成功能完善的党群服务站32个、服务点54个。

二、推动居民自治,成立小区业委会

由民政、住建部门和乡镇社区成立专门工作组,指导小区按照程序成立业主委员会。实行小区党支部成员与业委会成员“双向进入、交叉任职”,依法依规推选小区党支部书记担任业委会主任,优先推选党支部委员、党小组长和党员业主担任业委会副主任、委员,业委会成员中党员的比例原则上不低于50%。明确业委会工作职责,在小区党支部领导下,业委会建立与物业企业沟通协商机制,在议定物业服务项目及收费标准,管好用好小区公共资源收益,督促物业搞好服务,收集居民意见诉求,帮助物业企业规劝无故拖欠物业费、私搭乱建、乱扔垃圾行为的业主等方面发挥积极作用,直接帮助居民、物业解决实际问题。在小区党支部领导下,业委会通过召开居民议事会、听证会,共议共商小区建设大事,对于一时难以调解的事项上交小区党支部协调解决。业委会既是业主维护权益的“代言人”,又是监督物业服务管理的“监督者”。目前,推进成立业主委员会的小区49个,化解各类矛盾纠纷560多件。同仁社区新世纪花园小区党支部引领物业公司、业委会共同成立了小区治理委员会,下设治安管理、环境卫生、宣传教育、社会保障、公物维护、物业监督六个小组。按照“居民点单、组织派单、治理委员会接单,根据具体事项分流至六个小组”的流程,协调处理小区各类日常事务,探索构建了“一核多元、六事分流”小区治理模式。

三、打造“红色物业”,提升物业服务水平

配套出台《关于加强党建引领打造“红色物业”进一步提升小区治理水平的实施方案》,以加强物业企业党建工作和提升物业服务管理质量水平为导向,以开展“红色物业”评选活动为载体,推进物业企业服务管理与社区治理融合发展。第一阶段,集中推进物业企业党的组织和工作全覆盖。建立物业企业与社区治理的协调联动机制,物业企业党组织纳入社区“大党委”成员单位,党组织负责人担任兼职委员,社区“两委”成员进入物业企业担任兼职管理人员,交叉任职,共同参与社区治理工作。明确物业企业定期参加社区、小区党组织召开的党建联席会议。第二阶段,开展“红色物业”评选活动。制定怀仁市“红色物业”评价细则,从组织建设、内部管理、参与治理、服务标准、社会形象5个方面,提出47项考核指标,通过物业企业自评申报、居民群众测评、乡镇社区考评、部门联合评审、媒体公示“四评一公示”方式,对物业企业进行考核评价。对全市物业企业从高到低2:5:3的比例,分“甲、乙、丙”三个等级评定,综合评估结果作为物业服务企业评比、准入退出的重要依据。从评定为“甲级”等次的物业企业中评选出“金牌红色物业”,由市委、市政府联合授予“金牌红色物业”称号,并发放一定奖励,鼓励物业企业积极投身“红色物业”建设,推动提高全市物业服务管理水平。

四、采取“四种途径”,推进老旧小区物业服务全覆盖

抓住老旧小区改造契机,通过向社会招聘物业企业接管一部分、现有服务较好的物业企业接管一部分、成立社区物业公司接管一部分、采取居民自治的方式业委会接管一部分“四种途径”,实现老旧小区物业服务全覆盖。建立小区物业企业准入机制,要求新进物业企业必须为党组织健全、内部管理有序、服务质量较好、勇于承担社会责任的“红色物业”。根据考核评价结果,对物业服务质量差、社区矛盾纠纷大、居民群众满意度低、拒不配合乡镇社区党组织工作的物业企业进行淘汰替换。气象街社区云北苑小区探索成立社区物业管理委员会,投入185万元,为小区铺设沥青路面,安装道闸、门禁、监控设备,规划停车线,规范车辆出入秩序,粉刷居民楼外墙,安装路灯,清理了垃圾和杂物,小区环境实现了旧貌换新颜,小区治理实现了由乱到治,为居民创建了安居乐业、和谐幸福的居住环境,受到居民普遍好评。

五、广聚社会力量,提升小区服务水平

开展志愿行动,将在职党员社区报到延伸到在居住地小区报到服务,由小区党支部牵头,动员小区党员、居民、物业、社会各界人士积极参与公益志愿行动,每个小区至少组建3支志愿服务队,根据志愿者特点和居民实际需要,分类组建政策法规、教科文卫、矛盾纠纷、就业培训、扶危济困等社区志愿服务队,定期开展形式多样的组团服务,先后开展各类志愿服务500多次,为居民办实事4600多件,累计服务居民12万人次,推动形成党群互动、互帮互助、共建共享共治的良好局面。同时,强化居民思想教育,在小区建立业主微信群、开辟小区宣传栏,跟进宣传党的政策、上级决策部署、惠民政策、法律法规,依托小区党群服务站,通过举办“道德法律大讲堂”“邻里茶话会”,评选“五好家庭”等,弘扬社会主义核心价值观、中华民族传统美德、表扬小区好人好事,反对“黄赌毒”等歪风邪气,教育引导广大居民遵纪守法、遵守公德,注重家教家风,共同营建良好居住环境。

六、实行“三级联动”,建立小区治理领导体系

市、乡、社区三个层面分别成立小区治理工作领导机构。在市级层面,成立市委小区治理工作领导小组,由市委书记兼任组长、市长兼任副组长,每季度召开1次小区治理工作领导小组专题会议,协调解决乡镇、社区接不住、管不了、抓不起的难点问题;在乡镇层面,成立乡镇小区治理工作领导小组,由乡镇党委书记兼任组长、乡镇长兼任副组长,指定1名乡镇领导班子成员具体负责,每两月召开1次小区治理联席会议,统筹推进社区小区治理工作;在社区层面,成立小区治理事务服务中心,社区党组织书记兼任主任,社区居委会主任或服务中心主任兼任副主任,每月召开1次小区治理工作会议,处理小区治理日常事务。探索部门权力授权社区,组建社区治理联合执法队。将住建、民政、公安、城市管理、市场管理等部门涉及社区管理治理的权力授予社区,从上述部门抽调相关人员,分片组成5支联合执法队。明确联合执法队工作职责,配合社区进行综合执法管理,接受和服从乡镇、社区党组织的领导。开通“民生e怀仁”微信公众平台,公布市委书记信箱,畅通接收居民群众各项诉求,责成相关部门处置,公开回复部门处理结果,接受社会和群众监督。截止5月底,共收到群众反映各类诉求889件,回复765件,回复率达到86.1%。

通过推行“党支部+业委会+物业”党建引领小区治理工作机制,将党组织链条由社区延伸到小区,实现党的领导末端覆盖,小区居民有了“主心骨”,小区治理由“群龙无首”到“核心引领”,小区建设从“简单粗放”到“精准精细”。小区居民与物业企业之间、居民与居民之间的矛盾纠纷明显减少,小区的综治平安、环境卫生、车辆停放、垃圾分类等治理状况大为提升,党员干部在小区的模范带头作用得到体现,党员干部8小时以外的管理监督得到加强,群众切身感受了城市基层党建工作和他们自身利益的高度一致性,获得感、幸福感更加充实,支持、配合、参与城市基层党建工作的自觉性空前高涨,对党的感情进一步加深,党对社会治理的全面领导落到了实处,夯实了城市基层党建基础,提升了党建引领城市发展能力,推动了全市各项事业进入了发展的快车道,为全市“决胜全面小康、奋力挺进百强、建设美好幸福新怀仁”提供了坚强组织保障。

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