砥砺奋进的五年

十八大以来供销合作社系统改革发展成就系列综述（之四）

布网城乡 演绎农村流通新格局

老本行遭遇新业态，主渠道面对新挑战。

十八大以来的五年，对于以搞流通、做买卖起家的供销合作社来说，是受到流通领域变革、商业模式创新冲击最大、影响最深的五年。

五年来，随着农村市场消费潜力的释放，各类工商资本、金融资本加快在农村地区抢滩布局，农村市场形态更加多样化，农村流通领域也迎来了产业组织方式、商业经营模式、市场竞争格局的根本性变化。面对这一系列深刻变革，供销合作社在上一个五年“新农村现代流通服务网络工程”（以下简称“新网工程”）建设的基础之上，继续立足农村市场，着眼城乡一体，加快经营网点资源的优化整合，加快经营网络的信息化改造，构建全国性电子商务平台，实现线上线下融合发展，正努力在新一轮流通业态变革中巩固和提升自己在农村流通的主导地位。

新网落地 格局初显

“一个扁担两个篓，一双肩膀两只手”，下乡送日用品和工业品、回城收农副产品。在艰难的岁月，供销合作社用“流通”打破了城乡壁垒；从种地用的种子、化肥到生活中烟酒糖醋茶，凭票都可以在供销合作社购买。计划经济时代，“在城镇三分天下有其一，在农村一统天下”，供销合作社是城乡流通的主渠道。

如今，时代在变，农村在变，供销合作社也在变。但是，“改头换面孔，不离旧时人。”当好城乡流通的主力军、推进农村流通现代化一直是供销合作社的重点工作。

2006年起，为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，中华全国供销合作总社重点实施了“新网工程”。十八大以来的五年，在“新网工程”的推动下，全系统初步建成了覆盖县、乡、村三级的现代经营服务网络。陈旧的经营场所和设施得到明显改善，传统的经营方式变成了现代的流通业态，农资市场占有率保持在70%以上，日用品销售额在农村消费品零售总额中的占比超过10%，在服务国家宏观调控、促进农村放心消费、便利农民生产生活等方面发挥了积极作用。

行棋当善弈，落子谋全局。十八大以来，全系统积极制定发展规划，深化和提升流通网络建设。

制定“十二五”规划时，总社注重加强县域流通网络规划设计。初步形成了县有农资、日用消费品配送中心、再生资源集散加工中心和农副产品专业市场、批发市场，乡镇有中心超市、直营店，村有连锁便民店的供销合作社县域流通网络格局。

以龙头企业为抓手，总社大力推动流通企业跨地区兼并重组和投资合作，带动网络资源整合。五年来，全系统以配送中心、批发市场、交易市场等为基础，促进企业资产整合，着力培育县域龙头企业。同时，引导推动龙头企业面向产加销各个环节，强化经营和服务能力，实现从流通环节逐步向农产品加工储运、产销对接、资金互助、品牌营销拓展，全面提升为农服务的质量与水平。

以农产品批发市场改造启动实施为契机，在集散地建设大型农产品批发市场和现代物流中心，在产地建设农产品收集市场和仓储设施，打通“最初一公里”和“最后一公里”，下大力气解决“买贵卖难”问题，切实发挥农产品批发市场在保障农产品安全供应、发展现代高效农业等方面的作用，让其成为供销合作社强化为农服务功能、带动农民增收致富的重要抓手。五年来，全系统完成300多家大型骨干批发市场升级改造，总社中国供销农产品批发市场控股公司在20多个省投资建设30多个农批市场项目。截至2016年底，全系统农产品市场（含交易市场、农贸市场）达1875家；全年从农业生产者购进的农产品购进额达1.2万亿元。

融合发展 内涵渐丰

流通网络布局已小露峥嵘。如何进一步发挥供销合作社流通主渠道作用，推进农业现代化和新农村建设？如何依托网络优势增强农村发展活力，缩小城乡差距？

实践证明，产业是城乡发展的重要支撑，推进产村相融才能带动农民增收，突出产城融合方能实现以产兴城。推进农村一二三产业融合，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，也是发展现代流通体系的题中应有之义。

供销合作社一头连农村、一头接城镇，具备覆盖全国、体系完整的经营服务网络，产业类别和经营主体众多，拥有大批加工、流通等农业产业化龙头企业，推进农村一二三产业融合发展优势得天独厚。

在绿色蔬菜之乡“金夏庄”，山东省高密市供销合作社社有企业惠德农产品公司凭借自身从事食用菌生产、加工和销售的优势，积极与现代观光农业、生态旅游产业、养老保健产业、农村城镇化建设等产业对接，着力打造集农业高新技术引进研发与示范推广、优质高效农产品标准化生产加工和出口等“六大基地”于一体的“惠和小镇”，实现一二三产业融合发展，带动了当地1万多名农户从事食用菌生产。

在竹子之乡福建省永安市，供销合作社建设的闽笋交易市场，每年七八月都会吸引成批的笋商。“要想收笋干，必须到永安。”已是众多笋商的共识。永安市社借势注册了“笋帮”商标，通过制定永安笋干标准、设立笋制品展示区等方式，进一步提升产品质量、品牌知名度和美誉度，推动永安笋业发展。最近两年，永安每年对外销售笋干达6000多吨，春、冬笋在12万吨至15万吨之间。“笋干”也被永安市委、市政府作为永安特色优势支柱产业和兴竹富民奔小康的重点产业。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。五年来，着眼于一二三产业融合，着眼于助农增收，供销合作社系统不断丰富“流通”内涵，以制度、技术和商业模式创新为动力，引导带动农民发展品牌农业、乡村旅游、休闲农业，拓展农业多种功能、培育农村新型业态，形成了农业与二三产业交叉融合的现代产业体系、惠农富农的利益联结机制、城乡一体化的农村发展新格局，成为了推动城乡协调发展的一支中坚力量。

电商破题 借势而为

2015年，国务院颁布《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》提出：“将互联网作为生产生活要素共享的重要平台，最大限度优化资源配置，加快形成以开放、共享为特征的经济社会运行新模式。”

互联网的发展带来了生产、生活方式的改变，其高效率的特征也给传统流通企业带来了不小的冲击和挑战。作为农村流通现代化进程中的担大任者，供销合作社该如何作好“互联网+流通”这篇文章，成了供销合作社改革中面对的重要一关。

党中央、国务院对供销合作社发展电子商务寄予厚望。中发〔2015〕11号文件指出，要“顺应商业模式和消费方式深刻变革新趋势，加快发展供销合作社电子商务。” 2015年12月15日，国务院副总理汪洋调研全国供销合作总社电子商务发展情况时强调，加快发展农村电子商务，是创新商业模式、完善农村现代市场体系的必然选择，是转变农业发展方式、调整农业结构的重要抓手。要积极培育和壮大农村电子商务市场主体，加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络，并指出，供销合作社具有打造全国性农村电商的基础，供销合作社要不负众望，整合各方面资源，加快发展农村电子商务，努力打造为农服务的网上综合平台。2016年9月7日，汪洋副总理在全国“互联网+”现代农业工作会议上再次强调，“要重视发挥供销合作社在农村互联网发展中的特殊作用，努力打造一支农村电商服务的中坚力量。”

两年多来，向着农村电商“国家队”的目标，供销人不懈努力。2015年11月5日，总社“供销e家”全国电商平台正式上线运行。至今已与31个省（区、市）的近700家市县供销合作社实现对接，上线品种达4万余种。

按照中央的部署、要求，总社把发展电子商务作为深化供销合作社综合改革的重要内容。依托长期扎根农村，有比较完备的组织体系和经营服务网络、有长期得到农民信任的服务品牌等优势，全系统精准发力农村电商。

——在创建方式上，通过自建平台、依托第三方平台、微商等多种形式，积极组织引导农民和各类农产品经营主体开展网上销售，打造农产品网销品牌，拓展农产品销售空间。湖南省临武县供销合作社通过“供销E网通”与20多个农民专业合作社签订合作协议，为他们提供展销平台与购销服务，促进农产品销售。去年，帮助农民实现农产品销售额达1.4亿元。

——在网点建设上，全系统已将7万个各类基层经营服务网点改造成村级电商服务站， 促进了线下资源与线上网络的连接。浙江衢江区供销合作社，通过整合乡村两级经营网点，建设“乡村淘”农村电商服务站，覆盖了90%的乡镇和80%的行政村，为农民提供日用消费品代购、农特产品代销等网上经营服务。

——在电商发展模式上，全系统因地制宜、突出地方特色。贵州省供销合作社在省级建设“贵农网”、在县级建设电商运营中心、在乡村建设电商服务站点。截至今年6月，已在省级和2/3的县建立电子商务运营中心，在乡村布局5609个电商服务站，开辟物流线路100余条，实现“黔货出山”19亿元，供销合作社服务覆盖全省1358万农村居民。还有一些市、县社，通过基地直采、冷链配送，开展生鲜农产品同城配送服务。

——在扶贫攻坚上，全系统积极行动，发挥“供销e家”全国平台在电商扶贫中引领带动作用，发挥区域电商平台在电商扶贫中的基础支撑作用，发挥农民合作社在电商扶贫中的利益联结作用，逐步形成了“‘供销e家’全国电商平台+区域电商平台+农民合作社+建档立卡贫困户”的电商精准扶贫模式，让供销合作社切实成为了电商扶贫的践行者。在江西，宜春市供销合作社“0795购菜网”与农民合作社签订购销订单合同，让合作社带领贫困户按照企业要求进行农产品生产，有效解决了贫困户“种什么、怎么种、卖给谁”的问题。目前，通过线上和线下的销售渠道帮助贫困户销售农产品额达40万元。

胸中有数、落实有策、行动有力，在总社顶层设计指引下，全系统加快建设覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的农村现代流通服务网络，努力成为农村电商领域的“国家队”。目前，全系统发展省级电商平台80个、县级电商平台973个。在国家级贫困县中有257个县供销合作社被政府纳入到当地电商领导小组，127个县由供销合作社具体牵头负责县域电子商务发展。今年1-6月份，供销合作社电子商务交易和在线商品销售总额达到3092亿元。

农村流通环境的变化改变着供销合作社，供销合作社的变革也在影响着农村流通环境。但是，围着农民的需求转，做好农民与市场连通的桥梁，做强城乡流通这篇大文章，对于供销合作社来说永远不变。

【推荐阅读】

【供销社遴选考点】十八大以来供销合作社系统改革发展成就系列综述①(砥砺奋进的五年)——秉持初心

【供销社遴选考点】十八大以来供销合作社系统改革发展成就系列综述②(砥砺奋进的五年)——与农共舞

【供销社遴选考点】十八大以来供销合作社系统改革发展成就系列综述③(砥砺奋进的五年)——重整旗鼓