地方各级财政部门要坚决贯彻落实党中央决策部署,深刻认识加强地方人大对政府债务审查监督工作的重要性,落实统筹发展和安全的要求,依法依规配合做好本级人大对政府债务各项审查监督工作。
一要科学分配债务限额。既考虑地方项目资金需求,更要提高风险预见预判能力,严控高风险地区新增债券规模、避免风险持续累积。
二要落实预算编制要求。在编制年度预算草案、预算调整方案和决算草案时,完整反映本地区和本级政府债务限额、余额、还本付息、重大项目实施等情况。
三要细化预算编制内容。编制年度预算草案时,要将提前下达的新增地方政府债券、年度地方政府债券还本付息等全面纳入预算编制范围;编制预算调整方案时,要及时将年度新增地方政府债券收支纳入预算调整方案编制范围。同时,抓紧完善对本地区政府债务资金使用方向、项目安排、偿债计划以及偿债风险评估等方面情况。
四要严格预算执行管理。及时将政府债券发行和使用情况、重大政策措施的落地情况通报本级人大,做好定期报告政府债务管理情况等工作。督促项目主管部门和单位强化收支预算管理,特别是专项债券项目收支预算执行,加快债券资金支出进度、推动项目早见成效,将专项债券项目对应的政府性基金收入、专项收入及时足额缴入国库,保障专项债券本息偿付。
五要强化风险评估预警。建立健全地方政府债务风险化解激励约束机制,及时向本级人大通报债务风险情况。列入风险预警和提示地区名单的地区要多渠道筹集资金消化存量债务,做到风险早发现、早应对、早处置,确保法定债务不出现任何风险。
六要加强信息公开力度。做好地方政府债务相关预决算以及地方政府债券发行、存续期及重大事项等信息公开,提高地方政府债务信息公开的透明度和集中度,以信息公开强化外部约束,促进规范管理。
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