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二、案例分析题(30分)
材料1:尊老、敬老、爱老是中华民族的传统美德,但这份传统美德决不能仅仅停留在道德层面,而是要落实于行动、服务于生活。近日,国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》(以下简称《方案》),为数字时代标注了尊老、敬老、爱老新的新注脚。
老年人视觉、听觉等身体机能的衰退直接影响其对现代科技的使用与操作。学习和记忆困难让老年人产生了无力感和心理抗拒,进而产生了科技恐惧感。而对技术有用性和易用性的感知缺失、对社交媒体之社会文化意义的理解不足以及对新媒体的刻板印象,进一步影响了老年人对社交媒体技术的接纳。调查现实,可支配收入越高的老年群体,其接触网络媒体的机率越大。城乡老年人之间的数字鸿沟在很大程度上受收入影响。
在网络时代,面对新鲜事物,老年人向子代求助,而子女往往缺少足够的时间和耐心来指导老年人操作,使得老年人学习和使用互联网面临困难,进而弱化了老年人的数字融入。
现代科技的服务对象主要为青年群体,其产品设计对于老年人而言并不适用,如围绕老年人群体进行人性化设计的手机款式乏善可陈。老年信息科技产品和服务的安全性能、适老特征和质量水平不足。
材料2:1月25日,四川省人民医院“关爱老人服务站”人头攒动,不少银发患者在工作人员指导下挂号。因疫情取消现场挂号窗口后,医院便开辟了这个服务站。
不仅是省医院,记者走访四川大学华西医院、四川大学华西口腔医院、四川省老年病医院(省五医院)、成都市第二人民医院等,发现多家医院都在硬件、软件上进行了适老化升级改造,即使老人不会用智能手机,挂号就医也不难。
去年3月,四川大学华西口腔医院取消了现场挂号,启动了“老年服务站”项目,老人可以114和12349电话预约挂号。此外,医院老年科还为70岁以上的患者提供了专属号源,并开通老年患者挂号绿色通道。“如果当天老年口腔科有号,可以直接现场挂号;如果现场没有号,工作人员将进行信息登记,一有号源就电话通知患者。”医院副院长杨征介绍,老年患者只需持初诊病历,就可到各科室分诊台进行登记预约。
成都市第二人民医院保留电话挂号等传统形式,也安排工作人员和志愿者手把手地教有能力的老年人学习网上挂号,“另外,医院厕所内都安装了助力扶手,还贴有紧急电话提示。”医院门诊办公室主任黄蕾介绍。
据了解,为优化老年人就医流程,我省启动了“智慧助老”专项行动,督促二级以上医疗机构为不使用智能手机的老年人增设“无健康码通道”,配备人员帮助查询健康码、协助手工填写完成流行病学史调查,缩短等候时间,优化老年人就医流程。全省41家冠名红十字医疗机构逐步设立红十字导医志愿服务岗,为行动不便的老年患者提供便利服务。
材料3:“刷脸办养老认证,帮我们省了回国的麻烦,简直太方便了!”对着手机眨眨眼、张张嘴,即可实现“人脸识别”完成远程养老验证,方便快捷的操作让蒋行婵老两口赞叹不已。
蒋行婵夫妇原住成都高新区桂溪街道,退休之后跟随儿子定居英国。以往,老两口每年都要先到大使馆做生存验证,再将相关认证邮寄回成都,由成都朋友代为办理,或者两三年回国一次,专门办理养老金认证事宜。而今通过“智慧桂溪”微信公众号进行人脸识别认证申报,很快就收到“资格通过”的微信通知。
以往,离退休人员养老待遇领取资格认证,流程比较繁琐。四川省社会保险管理局对“四川人社”和“四川e社保”人脸识别系统进行了改造,并特设“他人认证”功能,同时保留上门认证服务等,真正做到“让数据多跑路,让群众少跑腿”。
“目前,全省已全面推行‘刷脸’完成养老待遇领取资格认证。2020年2月,我们在疫情防控期间统一开发了‘四川e社保’APP,随后又开发了‘四川人社’APP,都具有人脸识别功能。”省社会保险管理局城乡养老保险待遇管理处负责人介绍,适老化服务改造任务出台后,省社保局对APP进行了改造,把“待遇认证”模块提到了首页第一个,还新增了“替他人认证”功能,老年人可请近亲属或经办人员协助认证。
老人不会“刷脸”怎么办?成都高新区社区发展治理和社会保障局有关负责人介绍,养老待遇认证办理方式有好几种:退休人员可携带身份证,到区内任意一个社保经办点位或社保经办大厅,录入身份信息,自助完成资格认证;保留柜面办理业务,老人可到现场办理,或者由子女代办;高龄或行动不便的人员,可以申请上门服务。
截至目前,全省社保经办机构、基层公共服务平台已累计为30.93万名高龄、病残等离退休人员提供上门认证服务。
材料4:“去年开始减少外出频率之后,父母时不时地就会打电话过来,希望我能帮忙点外卖。”家住成都市武侯区的刘女士告诉记者,近段时间,家中的老人“迷上”了线上点餐,然而,手机操作却难住了他们。
不少老人对我省公共场所适老化服务改造提升点赞的同时,也提出一些建议,希望政府部门出台更多举措推动适老化改造,也希望更多的商家能给老人提供出行、就餐的便利。
民政厅养老服务处有关负责人介绍,截至去年底,我省2020年公共服务适老化改造提升10项行动及任务清单已全面完成,除了老人就医、办理社保、金融业务外,我省对客运站人工售票窗口、检票通道和公交卡、地铁卡办理及充值网点进行全面清理,全省共设置公交卡、地铁卡办理网点919个,人工服务窗口818个,公共汽电车、城市轨道交通人工服务窗口城市覆盖率达100%;在公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆提供现场购票、人工核验进馆等线下服务;全省试点建设60个智慧养老社区,打造居家社区智慧养老服务圈。
“今年,我省将持续推进老年人家庭适老化改造。”该负责人表示,我省将在10个市试点建设“家庭照护床位”,实施失能老年人家庭成员照护培训计划;整合资源,推进社区公共服务适老化改造提升,营造社区孝老敬老爱老良好氛围,试点建设“一批养老服务示范社区”。
长期从事社会工作方面研究的西南财经大学社会发展研究院副院长邓湘树表示,数字社会的趋势不可逆,作为社会中的弱势群体,老人群体在出行、就医、旅游、交通等方面都会或多或少面临一些障碍,如何让“爸爸妈妈们”更好地拥抱晚年生活,需要政府、家庭、社会多方面齐努力,“建议把线下的无障碍通道建设,以立法的形式进行强制规范。”
材料5:地面装防滑垫、墙体安扶手、卫生间加装助浴椅……老年人家里如果开展了这样的改造,生活将更方便和安全。近年来,按照“一户一方案”,成都市民政局对本市户籍的散居特困老年人家庭、低保及低保边缘老年人家庭等共计1万户特殊困难老年人家庭,每户补助1000元,资助其完成了住宅适老化改造。
适老化改造,旨在对老年人家庭的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所以及家具配置、细节保护等做一定调整或改造,以利于老年人日常生活。
为让适老化改造更有针对性,成都各区(市)县完成改造对象筛选工作后,根据困难老年人家庭实际需求制定个性化改造方案。锦江区等地通过购买服务方式,由第三方机构上门了解改造对象的居住环境、自理能力和健康等情况,为其提供改造项目清单,供其选择。记者注意到,地板、浴室、墙面、卧室、厨房、门和开关等都在改造范围内。
公选王问题:假如你是某市政府办公室工作人员,请撰写一篇适老化服务改造提升的建议书,供市领导参考。
要求:条理清晰、对策务实可行(600字,30分,建议时间60分钟)
【公选王命题思路】四川省每年都会关注民生领域类话题进行命题,近些年先后考到了疫情期间农民工就业等一系列考题。2020年以来,特别是今年年初,四川省大力推进适老化改造工作,成为全国适老化改造的重点省份之一,同时也成为全国康养重要基地。此题主要考查适老化改造过程中的数字鸿沟、社会关爱等问题,考查的是对策建议。注意,这里要求写的建议书,主要是考查建议内容,对格式要求并不是主要考察项。标题可以写“关于适老化服务改造提升的建议”,也可写“关于适老化服务改造提升的建议书”。主送和建议人均可不写。
【公选王参考作答】
关于适老化服务改造提升的建议
为进一步深化适老化服务改造提升行动,推动我市老年群体服务水平有效提升,现提出以下建议:
一是出台改造支持政策。深入开展适老化服务改造提升行动,完善“十四五”时期惠老服务规划,针对老年人关心关注的问题明晰任务清单、财政补助、建设项目等,提高服务项目针对性。
二是提供便捷公共服务。在医疗机构、社保办理窗口、公交运行线路等事关老年人衣食住行的重点行业开设“老年人服务”项目,由行业主管部门招募志愿者现场服务,保留传统服务形式,为残疾老人、高龄老人提供专属服务。
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