前期回顾：【2020公务员遴选社会热点解读】“饭圈文化”乱象怎么破？（两会关注）

现象：

如果留意观察，会发现上下班路上，多出了一些小摊小贩，有卖蔬菜的，有经营水果的……与以往相比，小贩们坦然了许多，不再担心城管来追赶而惊慌失措。不少人感叹：烟火味渐渐浓起来了，城市更有温度了。

地摊的回归，得益于一项民生政策的落实。媒体报道，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。(>>>【2020遴选笔试面试预测题52】如何看待今年不将占道经营流动商贩等列为文明城市测评考核内容？)

公选王预测题参考：你怎么看待“地摊经济”？如何促进“地摊经济”更好发展？结合某地市情谈谈你对行政部门管理好“地摊”经营的建议。

评论：

【赞成派】

开展文明城市创建，旨在从更高层次、更高水平推动城市发展。“创城”过程中，市容市貌作为城市文明程度的最直观体现，通常被地方政府置于首要位置。但在具体实践中，对马路市场、流动商贩的一些“一刀切”执法行为也屡屡引发争议。

归根结底，“创城”是为了提升人民群众的获得感、幸福感。疫情之下，受影响最大的是中小微企业和普通就业者，急需要更宽松环境的也是他们。对临街小店和小商贩而言，在允许范围内扩大经营空间，就能够获得更多消费者，同时降低疾病传播的风险。而城市“烟火气”的回归，不仅方便了群众生活，更能有力促进零售、餐饮、旅游等行业的加快复苏，进而带动消费和就业。

疫情冲击下，宽政就能宽心。管理方式的人性化，不仅不会减损一座城市的文明色彩，反而与民众期许、民生需求更加契合，这种契合也将是促进人与城更加文明的强大动力。

城市烟火气，最抚凡人心。在文明城市创建的“指挥棒”下留住“马路市场”的烟火气，不应该看成什么权宜之计，而应当视为对城市文明的更高要求。与其说人们讨厌占道经营、马路市场、流动商贩，不如说人们讨厌的是这些经营形态对公共秩序、城市环境、食品安全的破坏。既要倡文明也要保民生，对城市管理者而言，这既是挑战，更是机遇，是检验治理水平的一次能力测试。通过合理规划开放区域和时段、解决小商小贩实际经营难题、重新制定规范性制度、强化健康卫生知识宣传等举措，把该放开的都放开,该管好的都管好，城市治理的精细化、规范化水平就能再上一个新的台阶。

人民城市人民建，人民城市为人民。把“人”的发展作为城市治理的根本出发点，我们就能发现规律、看到长远，进而能够举一反三，摸索出更多接地气、暖人心、惠民生的举措，让人与城都更加美好。

【质疑派】

“地摊经济”近期成了热门话题，甚至媒体曝出某地执法部门竟然主动打电话请大家摆地摊。面对地摊的爆火，有些问题却必须看到。

01

污染环境：

脏乱差现象，噪音污染。特别是一些烧烤，引得周边居民区异味重重。

02

卫生问题：

没有卫生许可证，食物来源无法保障，安全问题令人担忧。

03

堵塞交通，增加消防隐患：

地摊都是在路边，会堵塞交通影响出行，还会增加消防风险。

04

损害店铺利益：

消费者可能会在满足了廉价的产品需求之后打消了更多消费，正规店铺如果在质量、服务、店铺氛围上没有竞争力，会受到地摊相同商品的不同程度损害 。

应该指出，各地允许占道经营、盘活地摊经济，具有很强的现实性、必要性。但城市管理却不能从一个极端走向另一个极端，该管的还是要管。既要确保地摊经济有去处、好管理、有活力、保民生，还要保障人车通行、维护安全卫生、引导守法经营。这背后，既需要监管部门的审慎执法、柔性执法，也需要城市管理者的积极作为、主动担当，更需要商家摊贩的积极配合、依规守纪。

让地摊经济、夜间经济为市民带来新消费、为经济带来新动力、为就业带来新机遇，就必须及时明确规则“边界”。不反对占道经营，搞活地摊经济，并不是拒绝城市管理与行政履职。要在保障城市消防安全、交通秩序、卫生环境的前提下，引导市民群众在规则框架内经营活动。既要管到关键，更要放出生机。如此，才能切实把政策利好送到市民群众手上，才能真正让地摊经济行稳致远。

【怎么做？】

春节至今，因受疫情冲击影响，各地都在全力发展恢复经济，而“地摊经济”创业门槛低、失业风险低、商品价格低的特点，给予了群众创业就业更多的机会与机遇。另外，摆出小摊长阵，引来小贩大军，弥漫生活烟火，共同形成了一个城市的市井文化，这是一个城市名片的最真实体现。因此，为“地摊经济”松绑不仅保障了民生，更抚慰了人们的心灵。

有序开放，为“地摊经济”发展做好规划。没有百姓便利的生活条件，大城市就会萎缩，流通业发展也就失去了根基，所以相关部门必须要提高规划、管理能力，不能光图省事，而把小商小贩“一禁了之”。作为地方政府而言，一定要因地制宜，结合城市的文化、环境等多方面因素，做好顶层设计，通过市场手段，为“地摊经济”重启创造有利的发展土壤，激发其巨大的潜能。

加强监管，为“地摊经济”发展提供有力保障。曾几何时，“地摊经济”在人们的印象中常常和脏乱差联系到一起，这严重影响了人们对于“地摊经济”的印象，也严重阻碍了“地摊经济”的发展。但是，“地摊经济”脏乱差表面问题的背后，是城市管理水平和治理能力的低下。所以，为了能让“地摊经济”焕发新的活力，重启“地摊经济”不应一哄而上，而要有度有序开放，这也考验着地方政府管理精细化、人性化的水平能力。既不能“一刀切”盲目管控，也不能“一甩手”放任自流，需要在加强规范行业规则的同时，以行之有效的管理办法促进其良性发展。

全力服务，为“地摊经济”高质量发展助力蓄能。客观来看，“地摊经济”三低的特点确实给保障民生提供了机会，但是也在某些方面存在着劣势。所以，相关政府部门要全力做好帮扶服务，在商贩间开展相关行业规则培训，帮助其解决创业过程中的困难和问题，可提供有力的政策保障，促进其在正常经营的基础上做到产业升级，从而提高“地摊经济”的高质量发展水平。与此同时，作为摊主自身来说，也需按照相关法律法规，理解服从所在城市的整体规划，合理合法有序健康经营。

重启“地摊经济”是一项民生工程，适“六保”的时，顺“六稳”的势，要将有序开放、加强监管、全力帮扶等方面有机结合、完美融合、深度聚合，以此不断促进其拉动经济，温暖人心。

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