快速了解报告要点【2016广东深圳遴选公务员考点】解析2016年深圳市政府工作报告要点

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深圳市政府工作报告

——2016年1月31日在深圳市第六届人民代表大会第二次会议上

市长 许勤

各位代表：

现在，我代表深圳市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾和“十二五”发展成就

……（回顾成绩 略）

各位代表，过去五年，我们主动把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，坚定不移地打造“深圳质量”，在继承中创新、在创新中发展、在发展中突破，实现了总量和质量“双提升”、动力和活力“双增强”、结构和效益“双优化”，为我市未来发展打下了坚实基础。深圳经济特区的丰富实践和全市人民的伟大创造，给予我们宝贵启示：

——必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜指引方向，道路决定命运。特区的成功探索，生动诠释了中国特色社会主义的巨大优越性，更加坚定了我们的道路自信、理论自信、制度自信。站在新的历史起点，我们要全面准确贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以中国特色社会主义政治经济学重大原则指导深圳实践，以中华民族伟大复兴的中国梦激励特区人民团结奋进，在落实“四个全面”战略布局中创造新业绩。

——必须始终勇担改革开放排头兵的历史使命。改革开放是决定中国命运的关键一招，是特区的根和魂。我们聚焦市场化、国际化、法治化和前海蛇口开发开放，排浪式深化改革，全方位扩大开放，为特区发展提供了强大动力。改革进入攻坚期和深水区，我们要解放思想、牢记使命，发扬敢为天下先的精神，改革不停顿、开放不止步，以更大的勇气与智慧推进治理体系和治理能力现代化，努力为全国改革开放再立新功。

——必须始终发挥创新驱动的引领作用。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们深入实施创新驱动战略，着力完善综合创新生态体系，全面激发大众创业万众创新的巨大能量，创新成为引领发展的第一动力，率先实现了发展动力转换。面对全球竞争新挑战，我们要抢抓新机遇，着力推进以科技创新为核心的全面创新，新中求进，进中突破，争创一流，加快打造全球领先的创新之城。

——必须始终保持追求卓越的质量自觉。速度终有上限，质量永无止境。我们按照中央把发展立足点转到质量效益上来的要求，推动“深圳速度”向“深圳质量”转变，努力以思想理念的创新、发展方式的转变和转型升级的先行赢得战略主动，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。面对经济发展新常态，我们要坚持质量发展不动摇，在中高速增长中迈向中高端水平，增创特区发展新优势。

——必须始终坚持可持续发展的生态文明理念。生态环境是生存之本、发展之基。我们着眼人与自然和谐共生，大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，用更少的资源消耗、更低的环境成本，创造了更多更好的发展成果，走出了一条经济发达地区绿色低碳发展之路。面对资源环境紧约束，我们要像保护眼睛一样保护生态，像对待生命一样对待环境，加快建设资源节约型和环境友好型社会，推动生态文明建设再上新台阶。

——必须始终践行以人民为中心的发展思想。民之所望，政之所向。我们坚持发展为了人民、发展依靠人民，把为民惠民作为工作的出发点和落脚点，不断增加公共产品和服务供给，努力率先全面建成小康社会。面对广大市民对美好生活的新期待，我们要始终把人民放在心中最高位置，盯住短板、精准发力，持续增进市民福祉，促进人的全面发展，加快建设幸福美好家园。

各位代表，我们清醒地认识到，城市快速发展中的短板和软肋不容忽视。去年底发生的光明新区“12·20”特别重大滑坡事故，造成严重的生命财产损失，我们深感痛心和自责。按照党中央国务院、省委省政府的要求，市委市政府全力以赴组织实施抢险救援，开展安抚安置和善后工作，全面排查整治安全生产隐患，积极配合国务院调查组的调查。痛定思痛，我们必须在教训中警醒、在反思中整改，针对城市公共安全的薄弱环节，举一反三，铁腕整治，坚决杜绝重特大事故发生。与此同时，我们必须高度重视发展中的其他突出问题和挑战。一是经济社会发展中的深层次问题和结构性矛盾错综复杂，改革攻坚任务十分繁重。二是土地、水等资源约束趋紧，要素成本上升较快，对特区长远发展构成严重制约。三是人力资源数量不足、结构不合理，创新型领军人才、技能型人才相对短缺，难以适应新时期发展的新需求。四是教育、医疗、住房等供给跟不上人口快速增长的需要，与市民群众的期盼相比还有较大差距。五是原特区内外发展不协调、不平衡问题依然存在，违法建筑量大面广，城市管理精细化水平不高。六是部分河流和海域水质污染还比较严重，污水管网欠账较多，重大环保设施落地难，环境治理任重道远。七是政府职能转变还不到位，行政效率有待提高。一些政府工作人员法律意识、责任意识、服务意识和担当精神不强，思想僵化、不严不实等问题比较突出。腐败案件时有发生，廉政建设和作风建设亟待加强。对此，我们将以“三严三实”的精神采取有效措施，切实加以改进。

二、“十三五”发展的主要思路

各位代表，“十三五”时期，是我国转型升级的关键时期和全面建成小康社会的决胜阶段，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。综合研判国内外形势，深圳仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也存在一系列矛盾和风险。面对新形势、应对新挑战，我们必须始终把握认识新常态、适应新常态、引领新常态的大逻辑，深入推进供给侧结构性改革，打造深圳经济特区质量型增长内涵式发展的升级版。

我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作重要批示精神，根据省委省政府和市委六届二次全会部署要求，围绕“三个定位、两个率先”和现代化国际化创新型城市建设目标，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，依托“创新驱动、质量引领、互联融合、协调均衡、绿色低碳、开放共赢、共建共享、文化强市、依法治市、市场导向”十大战略路径，重点抓好十个方面工作，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，使“五大发展理念”在深圳经济特区落地生根、开花结果。

——我们要深入实施创新驱动发展战略，加快建设国际领先的创新型城市。把创新摆在发展全局核心位置，加快全面创新改革试验，完善综合创新生态体系，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，抢占未来发展制高点。增强自主创新能力，加强源头创新、开放创新、协同创新，加快从跟随式创新向引领式创新转变，提升创新发展能级。强化企业创新主体地位，实行严格的知识产权保护制度，激发全社会创新活力和创造潜能，打造国际创客中心。优化人才发展的生态环境和服务体系，构筑人才高地，建成更高水平的国家自主创新示范区，打造具有世界影响力的一流创新中心。

——我们要更好服务全国全省发展，加快建设更具辐射力带动力的全国经济中心城市。坚持深圳质量，继续推进经济结构战略性调整，强化企业核心竞争力，巩固提升战略性新兴产业，加快未来产业发展，推进现代服务业高端化，促进优势传统产业转型升级，构建更具竞争力的现代产业新体系，打造世界级新兴产业创新发展策源地，建设国际化金融创新中心、物流枢纽和消费中心，在更大范围、更高层级集聚配置资源，不断增强经济特区辐射带动能力。

——我们要努力打造国际一流信息港，加快建设信息经济为先导的智慧城市。深入落实“中国制造2025”和“互联网+”深圳行动计划，推进信息产业化、产业智能化、城市智慧化。坚持基础设施、产业发展、应用服务“三位一体”建设，加强新一代信息技术研发和产业化，以跨界融合催生新业态，建立技术水平高、渗透力强的信息技术产业体系，构建发达的信息基础设施，广泛运用互联网、大数据、云计算等先进信息技术，重构产业链、创新链、价值链，全面拓展信息经济空间。

——我们要努力转变城市发展方式，加快建设协调均衡的现代化城市。尊重城市发展规律，提升城市发展质量，促进原特区内外、东西部地区协调发展。优化空间布局，实施东进战略和中轴提升战略，提升西部发展层级，优化“三轴两带多中心”布局，形成东西均衡、南北协调、周边协同的发展格局。推进特区内外一体化，加大对原特区外政策支持力度，加快基础设施建设，推进重点区域开发，打造新的区域增长极。提升综合交通枢纽功能，完善城市交通网、慢行交通系统和对外通道。提高市政设施现代化水平，构建清洁高效的现代能源体系、安全优质的供水保障体系，加快地下综合管廊建设，提高发展的系统性、均衡性、持续性。

——我们要率先形成绿色发展方式和生活方式，加快建设绿色低碳的生态文明城市。大力推进绿色、低碳、循环发展，建立系统完整的生态文明制度体系，争创国家生态文明试验区。发展低碳经济，创建国家低碳发展示范区。强力推进生活垃圾分类减量和无害化处理，加强再生水、各种废弃物再利用。全面促进资源集约节约利用，实施全民节能行动计划，提高能源利用效率。加大自然生态系统和环境保护治理力度，改善水生态环境，提升大气环境质量，加强土壤和噪声污染整治，积极打造“公园之城”，提升城市自然资本价值，促进人与自然的和谐共生。

——我们要不断提高对外开放质量和水平，加快建设更具竞争力影响力的国际化城市。积极推进高水平双向开放，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，建设合作共赢的开放之城。主动落实“一带一路”国家战略，实施“一带一路”市场专项计划。加快与沿线国家产业融合和互补发展，深化人文交流合作。推进粤港澳大湾区建设，加强与港澳的深度合作，促进珠江口两岸协同发展，推进深莞惠及河源、汕尾“3+2”经济圈建设，促进泛珠三角等更广范围区域合作。加快自贸片区建设和前海开发开放，建设国家金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。扩大服务业对外开放，健全境外投资管理服务体系，优化外经贸发展环境，推进外贸发展转型升级，提升对外经济合作水平，构建对外开放新格局。

——我们要始终坚持人民主体地位，加快建设更高质量的民生幸福城市。持续加大民生投入，增加优质公共产品和多元化服务供给，完善公共服务体系，有序推进基本公共服务均等化，率先全面建成更高水平的小康社会。推动教育有质量全面发展，以开放合作提升高等教育，以优质特色强化基础教育，以政策扶持优化民办教育，以国际标准构建现代职业教育体系。促进医疗卫生扩量提质，增加优质医疗卫生服务供给，提升市民健康水平。加强社会保障，提高市民就业和收入水平，完善社会保险、社会福利和住房保障制度。牢固树立安全发展理念，全面实施城市公共安全白皮书，严明责任、堵塞漏洞、加强监管，不断强化公共安全保障能力，全力构筑城市安全屏障。加强社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，提升社会治安共管共治能力。保障食品药品安全，建设国家食品安全城市。增强应急和防灾减灾能力，健全各类突发公共事件的预防预警和应急处置体系，提高城市应急响应和恢复能力，努力实现市民安全、城市安定。

——我们要坚持物质文明和精神文明两手抓，加快建设具有鲜明特色的社会主义文化强市。大力培育和践行社会主义核心价值体系，加强思想道德建设，丰富城市人文精神，争创全国文明城市标兵。推进文化创新，实施“深圳文化创新发展2020”，打造文化品牌，完善公共文化服务体系，深化文化体制改革，加强文化交流合作，发展现代文化产业，不断壮大创新型、智慧型、力量型、包容型城市主流文化，推动文化大发展大繁荣，彰显特区社会主义文化影响力和软实力。

——我们要全面推进依法治市，加快建设一流法治城市。自觉运用法治思维和法治方式推动改革发展，率先落实依法治国各项任务，全面实现社会主义市场经济法治化，完善立法体制，加强重点领域立法。健全依法行政和决策机制，创新行政执法机制，强化对行政权力制约监督，打造法治政府。建设诚信深圳，推进全民尊法学法守法，深入开展法治创建活动，改进公共法律服务，建设法治社会，加快建设公平公正安定有序的法治环境。

——我们要着力推进治理体系和治理能力现代化，加快建设全面深化改革先锋城市。以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，突出供给侧结构性改革，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，率先在政府职能转变、国资国企改革等重点领域和关键环节实现突破，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，形成一批可复制推广的改革成果，种好改革开放试验田，当好改革开放排头兵，建成更具改革开放引领作用的经济特区。

三、2016年主要工作

2016年是“十三五”开局之年，也是深圳“城市管理治理年”。今年经济社会发展的主要预期目标是：本地生产总值增长8-8.5%，居民人均收入与经济增长基本同步，城镇居民登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅3%左右。需要说明的是，8-8.5%的经济增长区间调控目标，既考虑了深圳质量型增长更具韧性潜力，发挥对全国全省经济增长支撑作用的需要，又考虑了各种风险因素积聚交织的影响和全面深化改革、转方式优结构的需要。要实现上述目标，必须认真落实市委六届二次全会部署， 按照“五破五立”要求，增强忧患意识、树立底线思维，坚定信心，扭住关键，狠抓落实。

（一）更加注重质量和效益，促进经济持续稳定增长。牢牢把握新常态下经济发展新趋势，以质量引领发展新常态，以质量赢得竞争新优势，适度扩大总需求，推动投资、消费、出口更加协调拉动经济增长。继续扩大有效投资。增加优质供给，加大重大基础设施、重大产业项目投资力度，加快重点区域、新兴产业基地和集聚区开发建设，规划建设国际会展中心等519个重大项目，探索政府与社会资本合作模式，全年固定资产投资增长18%左右，社会投资占比保持在80%以上。着力释放消费潜力。抢抓消费升级机遇，继续实施消费热点培育工程，发展新兴消费，加快国家电子商务示范市建设，电子商务交易额达2万亿元。支持企业参加大型展会、建立内销网络，提高国内市场占有率。推进华强北等商圈升级改造，加快建设罗湖国际消费中心，社会消费品零售总额增长9%左右。进一步提高外贸质量。实施优进优出战略，推进中国（深圳）跨境电子商务综合试验区建设，支持企业开拓境外市场，扩大自主知识产权和高附加值产品出口，加快发展外贸综合服务平台，服务贸易占对外贸易总额比重21%左右。落实进口贴息政策，鼓励进口技术含量高的成套设备，建设跨境电商直销体验中心。加快保税区、出口加工区转型发展。

（二）更加注重供给侧发力，推动更高层级转型升级。突出供给侧结构性改革，提高供给体系质量，提升全要素生产率，以供给创新激发新兴需求，以需求升级拉动供给提质。优化政策供给，支持企业发展。出台支持企业发展政策措施，加大正税清费力度，全面落实“营改增”政策，清理行政审批中介收费，多措并举，降低企业成本。释放一批土地空间和产业用房。用好政府投资引导基金。实施大型龙头企业培育引进计划，力争年营业收入超千亿企业达到10家左右。全面落实支持中小微企业健康发展措施。优化产业供给，提升市场竞争能力。加快发展信息、生物、航空航天、海洋经济等战略性新兴产业和未来产业，推进高端医疗装备、北斗卫星应用、石墨烯等重点领域研发和产业化。积极创建国家级制造业创新中心，加快坂雪岗科技城等3个省市共建智能制造示范基地建设。促进现代服务业跨界融合，大力发展会计、设计、咨询等专业服务业。深入推进金融改革综合创新试验区建设，强化区域性股权交易中心功能，组建金融投资控股平台，新增法人金融机构15家以上，健全金融风险防控体系。推进军民融合发展。实施新一轮企业技术改造。优化供给保障，提高产品服务质量。坚持深圳质量深圳标准，着力构建广义质量和标准体系，主动参与国家标准和国际标准制定，建设标准国际化创新型城市，推动深圳成为全球重要的标准高地和认证检测中心。以高标准打造产品服务高质量。

（三）大力实施创新驱动发展战略，构建创新发展新优势。推出一批政策措施。制定实施建设国际一流创新型城市的决定及配套政策，推动出台国家自主创新示范区条例。建立创客引导基金，新增50个创客空间、10个创客服务平台。建设一批创新载体。瞄准国际科技前沿，建设国际化新型研发机构。推进未来网络实验室和移动互联网安全技术等国家工程实验室建设，新增和提升创新载体100家以上。实施一批重大科技项目。围绕信息通讯、智能装备、节能环保、生物技术、新材料等重点创新领域，组织实施国家、省、市重大攻关项目290项，支持企业创新项目1000项以上。鼓励企业、高校、科研机构加强国际科技合作。培育一批高新技术企业。实施国家高新技术企业培育计划，力争国家高新技术企业累计超过6000家。引进培养一批高素质人才。推进人才工作立法，制定更具吸引力的人才政策。深入实施“孔雀计划”，引进20个以上海内外高层次创新团队、500名以上海外高层次人才。加大专业型人才和实用型人才培养引进力度，新增12万以上技能人才。办好首届中国深圳海外创新人才大赛。

（四）深化重点领域和关键环节改革，破除体制机制障碍。加快政府职能转变。简政放权、放管结合、优化服务，开展市场准入负面清单改革试点，全面推行部门权责清单制度。继续清理行政许可和服务事项，创新审批方式，实行跨部门协同和网上并联审批。推进“强区放权”改革，健全城市执法体制。推进经济体制改革。坚持市场导向，探索研发投入、新产品应用等政策创新。深化土地供给制度改革，完善规划用地和土地出让政策。继续深化商事制度、国资国企等改革。积极推进金融改革创新，争取“深港通”尽快实施，进一步完善多层次资本市场。深化社会事业领域改革。完善公共服务多元供给机制，统筹推进户籍、教育、养老等领域改革。积极落实国家精简“五险一金”政策。深化医药卫生体制改革，鼓励社会办医。深化文化体制改革，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。健全生态文明制度体系。加快落实大鹏半岛生态文明体制改革总体方案。探索环境执法和监测体制改革。完善碳排放权交易制度。

（五）落实国家“一带一路”和自贸试验区战略，构建对外开放新格局。出台并落实服务“一带一路”战略实施方案。推进沿线市场拓展专项计划，争取更多项目纳入国家重大项目库。积极搭建经贸合作平台，举办第九届APEC中小企业技术交流暨展览会、中国（深圳）华人华侨产业交易会等展会，推动中国（深圳）-印尼电子产业园等对外合作园区建设，办好巴布亚新几内亚深圳产品展销中心。支持企业参与沿线国家重要港口、信息基础设施等建设。加强与沿线国家在文化、旅游、生命健康等领域的交流，拓展友城网络，深化与喀什等重要节点城市合作。力争与“一带一路”沿线国家年度双边贸易额超5000亿元。加快前海蛇口自贸片区建设。探索建立更短的“负面清单”和更高标准的投资贸易规则，加快现代服务业开放创新，出台深港跨境金融创新政策。推进自贸新城大会战，推动桂湾金融先导区建设、前海保税港区扩区，建成蛇口太子湾邮轮母港等项目，完成固定资产投资360亿元。扎实推进区域合作。积极推进粤港澳大湾区建设和泛珠三角区域合作。探索深港边境地区开发合作，加快莲塘/香园围口岸建设和深圳河四期治理。深化深莞惠、河源、汕尾“3＋2”经济圈合作和对口帮扶，加快深汕特别合作区建设。继续做好援疆、援藏和帮扶毕节、甘孜工作。

（六）打响城市管理治理攻坚战，促进城市安全发展。立足精细化管理，着力治理“城市病”，提升城市公共安全保障能力。强化安全监管和隐患整治。理顺安全生产监管体制，建立城市公共安全技术研究院，完善公共安全形势分析制度。依法强化企业主体责任，落实政府监管责任，切实做到领导干部“一岗双责”，以最严格的标准、最严密的制度、最严厉的处罚、最严肃的问责加强安全生产管理。加大公共安全投入，新设150亿元城市公共安全专项资金，全面提升城市公共安全保障能力。彻查安全隐患，强化余泥渣土受纳场、原“二线”插花地、垃圾填埋场、危险边坡、地面坍塌、道路交通、消防火灾、危化品和易燃易爆品、特种设备等重点地域领域安全防范和专项整治。启动12个地面坍塌隐患整治项目，完成102个内涝点整治。创建国家食品安全城市，强化食品药品生产流通全过程监管。深化城市安全“科技护城墙”建设，加强反恐防暴，完善网络和信息安全保障机制，提升应急救援专业化水平。健全安全隐患和事故举报奖励机制。坚决杜绝重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全。坚决控停违建。落实严查严控违法建设“1+2”文件，以拆促停、疏堵结合、分类处理，确保实现“零增量”、“减存量”。整治交通拥堵。启动沙河西路快速化改造、春风隧道等工程建设，推进侨城东路北延、布罗通道等项目前期，打通科苑大道等41条断头路。启动滨海沙河西立交、滨河新秀立交、罗芳立交等交通节点改造，制定北环皇岗立交、北环彩田立交等节点改造方案。开展南山科技园、福田中心区等片区交通整治，全面完成二线关口交通综合改善工程。坚持公交优先，优化公交线路65条以上，新增公交专用道80公里，加强地铁公交接驳，开展福田罗湖慢行交通系统建设试点。大力开展“治水提质”等攻坚行动。新建成污水管网1000公里，建成福田污水处理厂，开工建设沙井污水处理厂二期，完成62公里河道整治。进一步提升市容环境。深入实施“蓝天工程”，强化挥发性有机物综合整治，提高靠港船舶低硫油使用比例，加强机动车尾气治理，年内开始永久限行黄标车，公交大巴电动化率提高到70%，PM2.5年均浓度继续保持较低水平。

（七）着力提高城市建设质量，增强城市综合服务能力。高标准建设交通基础设施。建成轨道交通7、9、11号线，新投入运营107公里，地铁总运营里程达到285公里，加快6、8、10号线和七段延长线建设进度，推动赣深客专开工。加快深中通道、外环高速、坪盐通道等工程建设，续建高速公路97公里。做好海滨大道一期、梅观高速市政化等项目工作。推进深圳机场扩建工程，开通5条国际航线，打造枢纽机场。统筹推进地下综合管廊规划建设。加强资源能源保障。推进清林径引水调蓄、樟坑径液化石油气等工程建设。新开工100个居民小区优质饮用水入户工程。新建改造310公里燃气管道，新增13万用户。加速打造国际一流信息港。建设国家新型智慧城市标杆市，加快信息开放共享，推进下一代互联网建设和规模商用，全面完成城域网IPv6升级改造，进一步提高光纤入户率。持续推进生态环境建设。继续做好国家低碳城市试点，强化公共机构节能工作，新增绿色建筑面积800万平米。完善垃圾回收利用体系，推动建筑工业化，提高工业、建筑等废弃物资源化水平。新建改建公园50个。做好第19届国际植物学大会筹备工作。盘活存量土地资源。完善城市更新政策，扩大整村统筹、片区统筹试点，力争全年更新供应土地2.2平方公里、整备释放土地11平方公里。强力推进闲置土地处置工作。落实征地返还用地三年实施计划。有序扩大原农村集体建设用地入市范围。

（八）补短板提质量，提升民生保障水平。完成12项重大民生工程投资300亿元，办好116件民生实事，继续实施“民生微实事”。加快教育事业发展。新改扩建中小学校30所，新增中小学学位3.09万个，新增普惠性幼儿园60所。实施高校卓越发展计划，全面推进深圳大学、南方科技大学高水平大学建设，加快中山大学深圳校区、天津大学-佐治亚理工深圳学院、深圳技术大学筹建，力争北理莫斯科大学获批招生。借鉴德国职业教育双元制，大力引进优质资源，推动职业教育高水平国际化发展。新增10个职业教育实训基地，减免职业院校全日制学生学费。实施劳动者素质提升计划，加强终身职业教育。支持民办教育发展。继续实施医疗卫生“三名工程”。启用萨米国际医疗中心（深圳），建成2家基因检测技术应用示范中心，加快中山大学深圳医院、平湖医院等15个重大项目建设，推进市第二儿童医院等33个项目前期工作，新增床位3000张。引进10个以上高水平医学学科团队，推进与广州中医药大学等合作办医。积极运用大数据技术，发展智慧医疗、精准医疗。完善公共卫生服务体系。推广家庭医生服务。加大社会保障力度。实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，新增就业8万人。推进社保同城通办。研究完善住房政策体系。加快推进原“二线”插花地、棚户区改造，新开工和筹集保障性住房6万套以上、竣工5万套、供应4万套。推进市养老护理院等社会福利项目建设，加大帮扶力度，完善困境儿童基本生活费补贴制度，积极发展妇女、儿童、老龄、残疾人等社会福利事业。

（九）加强社会建设和文化建设，提升城市软实力。提高社会建设水平。加快建设全市统一的公共信用信息管理系统。完善“织网工程”，优化公共法律服务，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议等纠纷解决机制与诉讼有机衔接，加强社会矛盾纠纷风险预警和排查化解。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥枢纽型组织作用。促进和规范社会组织发展。完善居住证制度。落实全面放开二孩政策。开展慈善信托试点。强化基层治理。完善社区治理制度，减轻社区工作站负担。优化社区服务中心综合服务功能。建立市内经济欠发达社区帮扶机制。加快政企、社企分开，推动股份合作公司向现代企业转型。探索业主大会法人登记制度。提升居民参与社区治理和建设积极性。促进文化事业繁荣发展。争创第五届“全国文明城市”。出台基本公共文化服务指导标准，加快美术馆新馆、青少年足球训练基地、中国设计博物馆等文体设施规划建设。建立“城市文化菜单”，办好读书月、创意十二月等品牌活动。筹办“一带一路”国际音乐节、国际设计周等交流活动。构建现代文化产业体系，培育“文化+”新型业态，加强国际数字出版基地等国家级平台建设。加快旅游产业发展，改善旅游环境，创新旅游产品。推动体育事业发展，办好ATP和WTA网球公开赛、中国杯帆船赛等国际赛事。

（十）从严治政，提高政府服务质量和效率。坚持依法用权、廉洁从政、高效服务，加快建设为民务实清廉政府。推进依法行政。自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督。坚决执行市人大及其常委会决议决定，密切与市政协沟通协商，切实做好建议提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受群众、媒体和审计监督。落实国家法治政府建设五年实施纲要，开展“七五”普法工作。创新政府服务方式，运用互联网、大数据，提供更加便捷的服务。切实改进作风和加强反腐败工作。我们必须发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息，严格践行“三严三实”要求，强化审计监督和绩效管理，以更高标准、更严举措正风肃纪。对群众反映突出的热点难点问题，做到件件有落实、事事有回音；对不作为、乱作为、推诿扯皮的政府工作人员，要严格问责。要进一步加强廉政建设，对腐败零容忍，依法依规依纪严肃查处各类违法乱纪行为。同时要积极探索建立有利于干事创业的激励机制和容错机制，努力打造一支政治坚定、敢于担当、勤政廉洁的干部队伍。

各位代表，新常态蕴含新机遇，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，脚踏实地，真抓实干，勇当“四个全面”排头兵，努力建成现代化国际化创新型城市，共同创造全市人民更加幸福美好的未来，为实现“三个定位、两个率先”目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！

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